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财政部　科技部　住房和城乡建设部等


关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑
应用示范工程建设管理的通知

财建〔2010〕662号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、建设厅（委、局）、能源主管部门，新疆生产建设兵团财务局、科技局、建设局、发展改革委，国家电网公司、南方电网公司：　
　　金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程（以下简称“示范工程”）实施以来，各地财政、科技、建设、能源部门高度重视，认真组织实施，取得了一定进展。为加强示范工程建设管理，进一步扩大国内光伏发电应用规模，降低光伏发电成本，促进战略性新兴产业发展，现决定对《财政部科技部 国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知》(财建〔2009〕397号)和《财政部关于印发太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法的通知》(财建〔2009〕129号) 中有关政策内容进行相应调整，具体事项通知如下：
　　一、关于关键设备招标
　　（一）示范工程采用的晶体硅光伏组件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备由财政部会同有关部门统一招标确定。财政部、科技部、住房城乡建设部和国家能源局共同制定招标方案并委托招标代理机构组织招标，确定中标企业、中标产品及其中标协议供货价格。
　　（二）项目业主单位与中标企业以招标确定的设备型号、协议供货价格、质量和性能等为基础签订商业合同，中标企业必须按照招标文件规定的技术条件、服务条款供货和提供售后服务。
　　（三）光伏组件生产企业作为项目业主单位的，采用的关键设备性能不低于国家统一招标规定的条件，价格不高于国家统一招标确定的中标协议供货价格。
　　二、关于示范项目选择和调整
　　（一）示范工程重点支持大型工矿、商业企业以及公益性事业单位利用既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目和在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。大型并网光伏电站原则上通过特许权招标等方式给予支持。
　　（二）已纳入示范工程名单但尚未实施的项目，应按本通知要求选用关键设备。确实无法实施的项目，应申请取消，并可相应增加符合条件的项目。
　　（三）选择部分可利用建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、产业园区等，进行用户侧光伏发电项目集中连片建设试点，统筹规划，整体推进，规划装机总容量原则上不低于20兆瓦，一期装机容量不低于10兆瓦。各省（区、市）可结合本地条件选择1-2个开发区、园区进行示范，抓紧编制切实可行的实施方案（具体要求见附件1），省级能源主管部门负责督促电网企业落实电网接入等建设条件。财政部、科技部、住房城乡建设部、国家能源局共同组织进行论证，确定示范区域和示范项目。
　　（四）建材型、构件型等太阳能光电建筑一体化项目由各省（区、市）财政、建设部门组织论证并单独上报，具体要求由财政部、住房城乡建设部另行制定。
　　（五）在偏远地区建设的独立光伏发电项目要以县（及以上）为单位编制整体实施方案（具体要求见附件2），其中独立户用系统的实施地区重点为青海、西藏、新疆三省（区）。
　　三、关于补贴标准
　　（一）中央财政对示范项目建设所用关键设备，按中标协议供货价格的一定比例给予补贴。其中，2010年用户侧光伏发电项目补贴比例暂定为50%，偏远无电地区的独立光伏发电项目为70%。车用动力电池（不含铅酸电池）回收用于示范项目储能设施的，参照储能铅酸蓄电池补贴标准给予支持。
　　（二）示范项目建设的其他费用采取定额补贴。2010年补贴标准暂定为：用户侧光伏发电项目4元/瓦（其中建材型和构件型光电建筑一体化项目为6元/瓦），偏远无电地区独立光伏发电项目10元/瓦（其中户用独立系统为6元/瓦）。
　　四、关于资金申请和下达
　　（一）省级财政、科技、建设、能源主管部门负责组织示范项目补贴资金的申请工作。
　　（二）项目业主单位与中标企业签订合同后，由项目业主单位统一申请补贴资金。财政部核定补贴金额，并将关键设备补贴资金和项目建设其他费用补贴分别下达给中标企业和项目业主单位，地方财政部门按照国库管理制度等有关规定进行拨付。
　　五、关于项目监督管理
　　（一）示范项目建设周期原则上不超过一年，地方财政、科技、建设、能源主管部门要建立沟通协调机制，加强监督管理，督促示范项目加快实施。项目完工后，要及时按规定进行竣工验收。对建设周期超过一年的项目，要查找原因，及时上报。
　　（二）利用新建建筑实施光电建筑一体化的项目，建筑施工、验收要与项目建设同步进行。
　　（三）地方能源主管部门按项目投资管理有关规定，负责示范项目审批、核准或备案，并会同财政、科技、建设部门，加强对项目设计、施工、验收等环节的监督检查和指导。并网发电项目申请审批时，须提供电网企业出具的接入意见，制定数据采集和实时监控系统配置方案，建立项目评估和跟踪机制，确保项目长期稳定运行。
　　（四）财政部、科技部、住房城乡建设部、国家能源局组织开展专项检查，对项目进度快、示范效果好的地区，在示范规模上给予支持；对实施进度缓慢的地区，将暂停该地区项目申报。
　　六、关于示范项目并网
　　（一）电网企业要积极支持示范项目在用户侧并网，进一步规范和简化并网程序，完善相关技术标准和管理制度，为项目单位提供便利的并网条件。
　　（二）用户侧光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。
　　（三）结合开发区、园区等集中连片建设的示范工程，支持智能电网示范建设，以及微电网建设和运行管理试点。鼓励业主单位利用储能技术平抑电压波动，提高电网对光伏发电的接纳能力。
　　各省财政、科技、建设、能源等主管部门要依据本通知及有关文件规定，按照职责分工，抓紧编制示范工程实施方案、示范项目调整方案以及示范项目财政补助资金申请报告，于2010年10月30日前报财政部、科技部、住房城乡建设部和国家能源局。同时，将已安排示范项目的建设进展情况和电网接入情况一并上报。
　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　科技部　住房城乡建设部　国家能源局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月二十一日


信息产业部 公安部


关于清理整顿卫星通信网和地球站的通告


近年来，我国卫星通信事业发展迅速，在公众通信、专用通信和广播电视节目传输等方面得到了广泛应用。但是，未经审批，擅自设置、使用卫星通信地球站，擅自改变地球站特性和所使用的卫星，甚至随意向与其工作无关的卫星发射信号的行为时有发生，严重干扰合法用户的通信业务，扰乱通信秩序，影响社会安定。为打击违法、违规设置地球站和使用卫星转发器的行为，消除有害干扰，维护合法用户和群众的权益，决定在全国范围内对卫星通信网和地球站进行清理整顿。现将有关事宜通告如下：
一、此次清理整顿的范围包括卫星通信专用网、公众网和广播电视节目传输网（包括单向卫星传输网），以及各类地球站（包括可搬运式和车载式地球站，不包括单收地球站）。
二、本通告发布后，凡已建立卫星通信网和设置、使用地球站的，必须在2002年10月1日前按下列要求向无线电管理机构提交有关文件和资料：
（一）经国家无线电管理机构批准建立卫星通信网的，向信息产业部无线电管理局提交：
1、要求确认其卫星通信网所使用卫星和频率的函；
2、《卫星通信网登记资料》。
上述第2项资料须同时提交给卫星通信网主站所在省（自治区、直辖市）无线电管理机构。
（二）经批准设置、使用地球站的，按《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（以下简称《规定》）第十七条规定的审批权限，向相关无线电管理机构提交：
1、无线电台执照复印件；
2、《设置无线电台（站）申请表》；
3、《地球站技术资料申报表》。
对不属于某个卫星通信网的点对点国际、国内专线地球站、卫星广播电视上行地球站、测控站等，还须提交要求确认其地球站所使用卫星和频率的函及法人资格证明文件。
（三）未经批准，擅自建立卫星通信网和设置、使用地球站的，必须立即停止运营卫星通信网、停止使用地球站。若需建网、设站，则须按《规定》向相关无线电管理机构提交建网、设站书面申请和其他有关文件。
三、信息产业部或相关省、自治区、直辖市无线电管理机构将在2002年12月31日前，按下列原则对卫星通信网和地球站所使用的卫星和频率进行确认：
（一）按本通告要求提交有关文件和资料、所使用卫星和频率符合《规定》、经审批并持有无线电台执照、按国家有关规定缴纳频率占用费的卫星通信网和地球站，由相关无线电管理机构对其使用的卫星和频率予以确认。
符合上述条件，已变更所使用卫星、频率和其他须申报特性的，相关无线电管理机构在审查合格后确认其变更，并换发无线电台执照。
自批准之日起已超过一年未投入使用的，由相关无线电管理机构撤消对其建立卫星通信网的批准，注销其地球站无线电台执照。
（二）虽经审批，但逾期未按本通告要求提交有关文件和资料的，视同已停止运营卫星通信网、停止使用地球站，并由相关无线电管理机构撤消对其卫星通信网的批准，注销其地球站无线电台执照。
（三）未经审批，擅自建立卫星通信网或设置、使用地球站，但在本通告规定的期限内提交了建网或设站申请和其他有关文件的，由相关无线电管理机构审查合格后，准予重新开通、使用；否则，不得重新开通、使用。
四、未经审批，擅自建立卫星通信网和设置、使用地球站，且逾期未按本通告要求提交有关文件和资料的，由相关无线电管理机构，查封、没收发射设备，并依据有关行政法规予以处罚。
五、卫星通信网、地球站的运营单位和经营者，应如期提交本通告所要求的文件和资料，并保证其真实性。对由网内用户提交相关地球站文件和资料的，卫星通信网运营单位和经营者须向用户提供完整、准确的技术资料。对报送虚假文件和资料的，由相关无线电管理机构按擅自改变无线电台特性依法予以处罚。
六、卫星通信网、地球站的运营单位和经营者，应自觉遵守国家有关法律、法规。对擅自向与其工作无关的卫星发射信号、严重干扰合法用户通信业务的；擅自经营电信业务、擅自设置国际通信地球站的，由相关无线电管理机构、电信管理机构依据有关行政法规予以处罚。
七、拒绝、阻碍无线电管理机构的国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、军队无线电管理机构根据本通告精神对军事系统卫星通信地球站进行清理。
九、本通告所涉及的《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》、《卫星通信网登记资料》、《设置无线电台（站）申请表》和《地球站技术资料申报表》，可以从信息产业部无线电管理局网站（http：//www.srrc.gov.cn) 下载，也可以直接向信息产业部无线电管理局或者省、自治区、直辖市无线电管理机构索取。



中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国公安部
二○○二年八月二十一日