茂名市行政机关规范性文件定期评估和清理规定
广东省茂名市人民政府办公室
关于印发《茂名市行政机关规范性文件定期评估和清理规定》的通知
茂府办〔2010〕74号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《茂名市行政机关规范性文件定期评估和清理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市法制局反映。
二〇一〇年十二月二十八日
茂名市行政机关规范性文件定期评估和清理规定
第一条 为完善规范性文件评估和清理机制，提高规范性文件的质量，增强其合法性、实效性和可操作性，促进依法行政，维护公民的合法权益，根据《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（粤府〔2004〕83号）、《广东省行政机关规范性文件管理规定》（广东省人民政府令第93号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指市、县（市、区）政府及其所属部门，依照法定权限和程序制定发布的，对公民、法人或其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的文件。市、县（市、区）政府（含政府办公室）制定的规范性文件为政府规范性文件；市、县（市、区）政府所属部门以及法律、法规授权的管理公共事务的组织等制定的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 政府规范性文件评估和清理，原则上由该文件原起草部门或主要实施部门负责；部门规范性文件评估和清理，由制定机关负责，多部门联合发文的，由起草部门负责。
第四条 规范性文件发布满两年，制定机关应根据规范性文件制定目的，结合经济社会发展形势，按照一定的标准和程序，对其合法性、实施效果、存在问题及影响因素等进行评估， 并根据评估情况进行清理。
第五条 规范性文件实施后，实施机关发现规范性文件存在重大问题，需要做出调整的，应当及时报告制定机关，制定机关应当即时清理。
第六条 政府规范性文件原起草机关或主要实施机关应根据文件实施情况及本办法的有关规定，每隔两年对规范性文件进行初步评估，制定评估计划，并于5月30日前报政府法制部门。政府法制部门应会同有关部门编制政府规范性文件评估计划或评估方案，报政府批准后，于每年6月底前公布并组织实施。
暂行或试行的规范性文件自施行之日起有效期为2年，有效期满仍需继续执行的，应重新修订。
第七条 政府法制部门和部门法制机构负责政府规范性文件、部门规范性文件定期评估和清理工作的组织、指导和协调。其他有关部门和单位应按照各自职责，协助做好政府规范性文件评估和清理工作。
第八条 对涉及全市经济社会发展大局，直接影响公民、法人或其他组织切身利益的政府规范性文件，政府法制部门应组织有关部门、专家和社会公众对其进行全面分析评估。
第九条 各级政府及有关部门应加强对规范性文件评估、清理工作的领导和监督，并提供必要的人员和经费保障。
第十条 政府规范性文件评估可按下列程序进行：
㈠ 成立评估工作小组；
㈡ 制定评估工作方案；
㈢ 开展调查研究；
㈣ 形成评估报告。
第十一条 规范性文件评估主要包括以下内容：
㈠ 规范性文件是否与上位法及国家有关政策相一致；
㈡ 公平、公正原则是否得到体现；各项行政管理措施是否合理、适当；
㈢ 是否有利于维护公民、法人或者其他组织的合法权益；
㈣ 是否有利于经济发展与社会进步；
㈤ 是否得到普遍遵守和执行，是否达到预期目的。
第十二条 评估可通过座谈会、网上问卷调查或公开征求意见、文献检索等方法，组织专家分析或召开论证会等方式进行。
第十三条 市政府在政府门户网站设立政府规范性文件实施情况评估专栏和公众意见反馈专栏；政府部门应当在其门户网站上设立规范性文件评估专栏，登载被评估规范性文件和评估情况等信息，并开设公众意见反馈专栏，方便公众发表意见。
第十四条 规范性文件评估工作应在年度评估计划公布之日起3个月内完成。政府规范性文件评估工作结束后，由负责评估的单位起草评估报告，经政府法制部门审查后报市政府；部门规范性文件评估报告由负责评估的部门报政府法制部门备案。
第十五条 评估报告应作为清理规范性文件的重要依据。对评估报告提出的规范性文件修改、废止、补充、完善意见的，制定机关应当认真研究，需要清理的，应当及时清理。
第十六条 规范性文件符合有关法律、法规及国家政策规定，适应经济社会发展要求，可以继续适用的，予以保留。
第十七条 规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：
㈠ 适用期已过；
㈡ 调整对象已消失；
㈢ 依据的法律、法规等上位法已废止或修改；
㈣ 主要内容已被新制定的规范性文件取代；
㈤ 主要内容已不适应经济社会发展要求。
第十八条 规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：
㈠ 部分内容与法律、法规等上位法和国家有关政策不一致或者相抵触的；
㈡ 部分内容与其他规范性文件相互矛盾的；
㈢ 部分内容明显不适应经济社会发展要求的；
㈣ 部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的。
第十九条 政府部门向同级政府法制部门报送政府规范性文件清理意见，应当包括下列材料：
㈠ 清理意见；
㈡ 提出清理意见的依据和理由；
㈢ 征求相关部门意见及其采纳情况。
第二十条 政府法制部门应当对同级政府所属部门报送的规范性文件的初步清理意见进行审查后形成清理报告，报政府审定。
第二十一条 清理报告应当包括下列主要内容：
㈠ 清理的基本情况；
㈡ 宣布继续有效的规范性文件；
㈢ 宣布废止、失效规范性文件的决定（草案）；
㈣ 修改规范性文件的决定（草案）。
第二十二条 规范性文件制定机关做出清理决定后，应当将废止和宣布失效的规范性文件名称、文号及废止或者宣布失效的理由等予以公布。修改规范性文件，应当同时公布修改规范性文件决定及修改后规范性文件文本。
继续有效的规范性文件应当纳入现行有效的规范性文件目录。未列入继续有效目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
第二十三条 公民、法人和其他组织可以通过信函、电子邮件、网上提意见等方式，向政府法制部门或者政府其他所属部门对规范性文件清理工作提出意见和建议。
第二十四条 政府规范性文件的实施机关和部门规范性文件的制定机关未按照本规定进行定期评估和清理，对政府规范性文件，由同级政府法制部门提请政府责令其限期改正；对部门规范性文件，由同级政府法制部门责令制定机关限期改正。造成重大影响的，对主要负责人和直接责任人依法给予处分。
第二十五条 本规定由市法制局负责解释。
第二十六条 本规定自2010年12月29日起施行，有效期5年。
深圳市人民政府关于印发深圳市自主创新产品认定管理办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市自主创新产品认定管理办法的通知
（2007年6月13日）
深府〔2007〕142号
《深圳市自主创新产品认定管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市自主创新产品认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市自主创新产品的认定和考核工作，促进深圳市自主创新产品的发展，根据国务院实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）的若干配套政策和中共深圳市委深圳市人民政府《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，制订本管理办法。
第二条 市科技行政主管部门负责全市高新技术领域自主创新产品的认定和考核工作，市贸易工业行政主管部门负责全市传统领域自主创新产品的认定和考核工作。
凡属《深圳市高新技术产品目录》范围的自主创新产品的认定申请，由市科技行政主管部门负责受理，其他的由市贸易工业行政主管部门负责受理。
第三条 市科技行政主管部门和市贸易工业行政主管部门（以下简称行政主管部门）根据深圳市自主创新产品的主要类别，从市科技专家委员会专家库或者市产业技术评审专家库中随机抽取库内专家组成专业评审组。专业评审组负责对申请认定的产品进行评审。
第二章 认定条件
第四条 深圳市自主创新产品的认定条件：
（一）申报的主体是在深圳依法注册的企业法人。
（二）申报的产品符合国家有关法律法规和产业政策。
（三）申报的产品拥有自主知识产权（包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权、集成电路布图设计、参与制订已颁布的国际、国家、行业技术标准等）。
（四）申报的产品应当具有明显的创新性，技术含量高，其技术水平达到国内先进水平以上。
（五）产品生产技术成熟，已有主管部门登记备案的产品执行标准，通过有资质的法定质量检测部门检测合格，已投入小批试生产，附加值高，市场潜力大，年销售收入原则上在50万元以上。
申报的产品国家有许可或者资质要求的，应当取得证书。
申报的产品属于能源、化工等易造成环境污染的产品，应当有环保合格证明。
（六）申报自主创新产品的企业，应当为所申报的自主创新产品提供相应的研究开发和生产经营的场地、设备等条件，并有质量保证措施。
（七）申报自主创新产品的企业在市企业信用信息系统内具有良好信用记录，近三年无重大违法违规记录和严重失信记录。
第三章 申请认定材料
第五条 申请认定深圳市自主创新产品需提供以下材料一式三份：
（一）深圳市自主创新产品认定申请书的纸质文档。
（二）深圳市自主创新产品认定申请书的数据电子文档。
（三）必备附件（附件需查验原件，提交复印件）：
1．企业营业执照副本和组织机构代码证。
2．企业有关研究开发和生产经营的场地证明。
3．企业财务报表。
经营期一年以上的企业提供上一年度财务报表，经营期不满一年的新办企业提供申请前一月财务报表。附当地税务部门审核盖章的企业上缴所有税款明细表。
4．知识产权证书或者证明材料。
5．产品执行标准的封面和前言。
6．产品经有资质的法定质量检测部门检测报告。
7．软件产品须提供软件产品确认测试报告和计算机软件著作权登记证书。
8．特殊行业产品须提供生产许可证、入网许可证、环保合格证明等。
9．企业信用信息查询单。
（四）辅助附件（附件需查验原件，提交复印件）：
为了帮助评审专家更全面了解产品情况，企业可根据产品具体情况提供辅助附件材料，如科技计划立项批文、查新报告、产品获奖证书等。
第六条 申请认定材料按本管理办法第五条规定的款项顺序装订成册；附件是复印件的，应当加盖单位公章。
第七条 申请认定产品的名称一般应当含产品型号，软件产品须含版本号，同一技术多型号产品可一次申请。
第四章 申请认定程序
第八条 深圳市自主创新型产品按照定期受理、部门初审、专家评审、社会公示、颁发证书的程序进行认定。
第九条 申请认定时间为每年8月1日至9月30日，过期不再受理；评审时间为每年10月至12月。
第十条 深圳市自主创新产品的申请认定程序：
（一）企业根据产品类别分别向市科技行政主管部门或市贸易工业行政主管部门提交申请材料。
（二）受理申请的行政主管部门对申请材料进行初审，对初审合格的企业，由受理部门会同市发展和改革行政主管部门、市财政主管部门进行现场考察。
初审的内容和标准包括本管理办法第四条之（一）、（二）、（三）和（七）的规定。
（三）受理申请的行政主管部门组织专家评审。
（四）受理申请的行政主管部门对评审通过的产品在政府网站上进行公示。公示时间为5天。对公示有异议的，由受理申请的行政主管部门组织相关机构进行调查，必要时组织专家进行重新审查。调查或者审查结果应当及时告知异议提出者。
（五）受理申请的行政主管部门对公示通过的产品进行核准审定，通过后以市政府名义颁发统一的深圳市自主创新产品证书，并在政府网站或者有关媒体上向社会公布。
第五章 考 核
第十一条 市行政主管部门对深圳市自主创新产品实行动态复审考核管理。深圳市自主创新产品有效期为3年，复审由企业自愿申请，并在有效期届满前两个月提出复审申请。逾期未申请复审或者复审不合格的产品，其自主创新产品资格予以取消。
第十二条 深圳市自主创新产品复审条件与本管理办法第四条的规定相同。复审时，有关知识产权已过保护期，但没有出现新的替代产品的，不影响其自主创新产品的认定。
第十三条 深圳市自主创新产品复审的申报时间按本管理办法第九条执行。
第十四条 申请复审深圳市自主创新产品需提供以下材料一式三份：
（一）《深圳市自主创新产品复审申请书》的纸质文档和电子文档。
（二）反映产品市场销量的用户订单、销售合同复印件。
（三）产品在上次认定之后取得的反映创新成效的相关证明复印件，如科技计划立项合同、产品鉴定（验收）证书、知识产权证书、产品获奖证书等。
第十五条 行政主管部门根据复审条件对企业递交的材料进行书面审查，必要时进行现场审查。复审通过的，由受理申请的行政主管部门以市政府名义颁发统一的深圳市自主创新产品证书，同时在政府网站或者有关媒体上予以公告。
第六章 附 则
第十六条 在深圳市自主创新产品申请认定和复审过程中，若发现有弄虚作假、侵犯他人知识产权的，其申请认定和复审资格被自动取消，自主创新产品认定的行政主管部门两年内不再受理其申请。
第十七条 本管理办法自发布之日起实施。
