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江西省九江市人民政府办公厅


九江市人民政府办公厅关于印发九江市公路两侧建筑控制区管理办法的通知

九府厅发〔2010〕140号


各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻

市有关单位：

经2010年12月10日市政府第48次常务会议研究同意，现将《九江市公路两侧建筑控制区管理办法》印发给你们，请遵照执行。




二〇一〇年十二月二十二日


九江市公路两侧建筑控制区管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强公路两侧建筑控制区的管理，保障公路行车和人民生命财产安全，提高公路使用效能，降低国家对公路进一步改扩建投资成本，维护广大人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国公路管理条例》《江西省公路路政管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道（以下统称公路）两侧建筑控制区的管理。

本办法所称的公路两侧建筑控制区，指以公路两侧边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘为界，向外延伸一定距离的区域。

第三条 市交通运输局、市公路管理局为全市交通、公路路政主管部门，分别按照各自管理公路权限，负责监督、指导全市公路两侧建筑控制区管理工作；县（市、区）交通局、公路分局分别按照各自管养公路权限，具体实施所管辖路段的公路两侧建筑控制区的管理工作。

公安、建设规划、国土资源、工商行政管理、质量技术监督、环境保护、农业、水利、林业等有关部门，应当按照各自职责依法做好公路路政管理的相关工作。

第四条 市、县两级人民政府，应当采取措施，加强公路两侧建筑控制区的管理。公路沿线乡、镇人民政府，行政村、自然村，要建立辖区内公路两侧违法建筑监控举报管理网络，并同县政府签订责任状，积极做好监控举报和公路路政管理机构在查处中的相关配合工作。

第五条 公路两侧建筑控制区的管理，遵循有利于公路发展和远景规划、有利于行车安全和公路环境绿化美化的原则。

第二章 公路两侧建筑控制区的划定

第六条 公路两侧建筑控制区的范围按照下列规定划定：

（一）国道不少于20米、省道不少于15米；

（二）县道、乡道两侧建筑控制区，由沿线县（市、区）人民政府划定，县道不少于10米、乡道不少于5米；

（三）公路弯道内侧及平交道口附近必须满足公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。立交桥控制区范围为通道边缘50米；

（四）在公路沿线规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等，建筑群的边缘距离国道、省道不少于50米，距离县道不少于20米，距离乡道不少于10米。

（五）国、省道两侧建筑控制区，由市交通运输局、市公路局分别按照各自分管的公路划定，报市人民政府批准；县、乡道两侧建筑控制区，由各县（市、区）交通局、公路分局分别按照各自分管的公路划定，报县（市、区）人民政府批准。

第七条 纳入到城市规划区范围内的国道、省道、县道其控制区范围，应按照城市总体规划和控制性详细规划的要求进行控制。

第八条 各县（市、区）人民政府应当支持和帮助公路路政管理部门在依法划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。

第三章 公路两侧建筑控制区的管理

第九条 除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建永久性建筑物和地面构筑物。

公路两侧建筑控制区内的各类非公路标志、标牌，由公路路政管理部门依法、依规管理。

第十条 在公路两侧建筑控制区内埋设电力、水利、通信、供水、供气管线、电缆等设施的，依法应当事先经路政管理部门批准。

申请办理前款规定事项的，申请人应提交下列材料：

（一）载明施工的理由、地点、期限等内容的申请书；

（二）符合公路工程技术标准的设计方案；

（三）符合保障公路安全、畅通要求的施工方案；

（四）对其所建设施在运行使用中的安全承诺书；

（五）法律、法规、规章规定应当提交的其它材料。

第十一条 在公路两侧建筑控制区内的违法建筑，应当依法予以拆除；在建筑控制区范围划定前依法修建的建筑物和构筑物不影响交通安全及公路建设的，可以保留，但不得在原址进行改建、扩建，有条件的地段应当分期分批拆除；因影响交通安全或者公路建设等原因需要实施拆迁的，应当依法予以补偿。

第十二条 因公路新建、改建、扩建使公路两侧建筑控制区范围调整而被划入公路两侧建筑控制区内的建筑物和地面构筑物，不影响交通安全及公路建设的，可以保留，但不得在原地扩建或者重建，不得改变其用途，有关部门也不得进行相应审批。

第十三条 拆除公路两侧建筑控制区内的违法建筑，拆迁影响交通安全或公路建设的建筑物或构筑物，由地方政府牵头，路政管理、建设规划、国土资源等部门联合依法进行拆除或拆迁。

第十四条 公路两侧已形成的村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群，不得再沿公路两侧对应规划建设。公路改线绕过村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群的，禁止再沿公路两侧对应规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群。应当成组团式集中布局并与公路保持一定的距离，单边规划建设，不得对应规划建设，防止公路街道化，保证公路的运行安全与畅通。

第十五条 建设规划、国土资源等部门在实施有关行政许可时，凡涉及到公路两侧建筑控制区的，应严格按照本办法的规定办理，并在批准文件中注明建筑物与公路的控制距离。

第十六条 禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内挖砂、采石、取土、填埋土石，爆破作业及其它危及公路安全的活动，禁止采用挖沟引水、埋设管道等方式将生产、生活污水排入公路排水系统。

第十七条 禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内摆摊设点、倾倒垃圾、堆放物品，禁止破坏、损毁绿化的花草、树木。

第十八条 在公路上增设平面交叉道口，需经路政管理部门审核批准，并按公路工程技术标准设计、修建，经路政管理部门验收合格后投入使用。因修建平交道口影响公路排水的，申请人应当同时修建公路排水设施。

申请办理前款规定事项的，申请人应当提交申请书和设计图或者平面布置图，申请书应包括以下内容：

（一）主要理由，平交道口宽度、与公路平交连线的长度以及角度；

（二）地点（公路名称、桩号）；

（三）施工期限；

（四）安全保障措施（建设单位应当在平面交叉道口附近负责设立安全标志）。

第十九条 在公路大中型桥梁和渡口上下游周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内不得进行下列行为：

（一）采挖砂石、淘金开矿、修筑堤坝、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土、伐木或进行其它类似作业；

（二）倾倒垃圾、污物，堆放或倒运货物，停泊船只、排筏或进行其它类似活动；

（三）其它任何妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。

第二十条 因抢险、防汛需要在大中型公路桥梁和渡口周围二百米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经江西省交通运输厅会同水行政部门批准，并采取有效的保护公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

第四章 集镇管理

第二十一条 公路沿线乡、镇人民政府要切实采取措施，加强公路穿过的集镇文明规范化管理，并且形成制度化、经常化，规范化的长效管理机制。

第二十二条 公路穿过的集镇文明规范化管理，由所在的乡、镇人民政府负责，公路、工商、公安交通管理等部门积极协助，做好公路交通环境管理工作。

第五章 法律责任

第二十三条 违反本办法在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由路政管理部门依法责令限期拆除，并可按照《公路法》和《江西省交通行政处罚自由裁量权执行标准》进行处罚。逾期不拆除的，由路政管理部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

第二十四条 违反本办法损坏、挪动公路两侧建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的，由路政管理部门依法责令停止违法行为，并可按照《公路法》和《江西省交通行政处罚自由裁量权执行标准》进行处罚。

第二十五条 违反本办法，未经批准擅自在公路上增设平面交叉道口的，由路政管理部门依法责令恢复原状，并可按照《公路法》和《江西省交通行政处罚自由裁量权执行标准》进行处罚。

第二十六条 路政管理部门及其公路路政监督检查人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自设置收费、罚款项目，改变收费、罚款范围和标准；

（二）收费、罚款不出具有效票据；

（三）强制提供有偿服务；

（四）刁难、勒索管理相对人；

（五）其它玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第二十七条 建设规划、国土资源等部门，违反本办法规定办理有关行政许可的，对违规审批单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十八条 违反本办法应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十九条 本办法自公布之日起施行。


辽宁省人民政府


第282号




　　《辽宁省气象灾害防御实施办法》业经2013年5月2日辽宁省第十二届人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。


　　省长 陈政高
　　2013年5月13日



辽宁省气象灾害防御实施办法



　　第一条　为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《气象灾害防御条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我省行政区域内气象灾害监测、预报、预警、预防、应急和监督管理等气象灾害防御活动。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，完善气象灾害防御工作协调机制，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级政府财政预算。
　　第四条　省、市、县气象主管机构负责本行政区域内气象灾害监测、预报、预警以及气候可行性论证、雷电灾害防护、人工影响天气等气象灾害防御工作。
　　发展改革、财政、住房和城乡建设、经济和信息化、国土资源、交通、农业、水利等部门应当按照各自职责分工，做好气象灾害防御工作。
　　第五条　省气象主管机构应当根据国家气象灾害防御规划和我省实际情况，按照省人民政府关于国民经济和社会发展规划编制工作的有关要求，编制省气象灾害防御规划，由省发展改革部门会同有关部门提出意见，报省人民政府批准后组织实施。
　　市、县人民政府应当组织气象主管机构、有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，编制本行政区域的气象灾害防御规划。
　　第六条　气象灾害防御规划应当包括下列内容：
　　（一）灾害防御的原则、目标和任务；
　　（二）灾害现状和发展趋势预测；
　　（三）灾害易发区域、时段和重点防御区域；
　　（四）灾害的分类防御要求；
　　（五）防御工作的部门任务分工；
　　（六）防御工程设施的建设和管理；
　　（七）灾害防御的非工程保障措施；
　　（八）其他应当纳入规划的内容。
　　第七条　城市防灾工程应当符合气象灾害防御规划，其气象灾害防御的相关要求作为城市和镇总体规划的强制性内容。
　　编制区域、流域建设开发利用规划，以及工业、农业、林业、水利、交通、旅游、电力等专项规划，应当符合气象灾害防御规划的相关要求。
　　第八条　批准下列规划和项目时，审批部门应当征求气象主管机构的意见，由气象主管机构按照国家有关规定组织开展气候可行性论证：
　　（一）气象灾害多发地区的城市总体规划；
　　（二）重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整项目；
　　（三）大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目；
　　（四）法律、法规规定应当进行气候可行性论证的其他项目。
　　第九条　市、县人民政府应当将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围。气象主管机构应当依法加强对雷电灾害防御工作的管理，按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。
　　大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估，确保公共安全。
　　第十条　市、县人民政府应当加强人工影响天气作业设施和装备建设，健全人工影响天气作业体系、管理体系。
　　省、市、县气象主管机构应当根据防灾减灾需要，适时组织实施人工影响天气作业。
　　第十一条　市、县人民政府应当按照下列规定建设气象灾害监测、预报、预警和防御的基础设施：
　　（一）在市区，根据需要配备应急移动气象灾害监测设施；
　　（二）在气象灾害易发区域和气象灾害重点防御区域，建立气象灾害监测站点；
　　（三）在农村暴雨和地质灾害易发区域，建设自动气象站；
　　（四）在气象灾害易发地段，设立警示标志；
　　（五）在学校、医院、车站、机场、港口、码头、高速公路、旅游景点等公共场所，根据需要建设气象灾害预警信息接收、播发设施。
　　第十二条　省、市、县人民政府建立气象灾害监测信息共享平台，完善气象灾害监测信息共享机制。
　　气象灾害监测信息共享平台由气象主管机构进行日常管理。国土资源、交通、农业、林业、水利、海洋与渔业、环境保护等部门，应当及时、准确、完整、无偿地向气象灾害监测信息共享平台提供气象、水情、旱情、森林火险、地质灾害险情、环境污染等与气象灾害有关的信息，保障信息资源共享。
　　气象信息资料的共享和使用应当保守国家秘密。
　　第十三条　气象台站应当按照法定职责和公共服务需要，向社会统一发布气象预报、灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据天气变化情况及时补充、订正。
　　广播、电视、报纸、网络等媒体应当及时、准确、无偿向气象灾害影响区域传播当地气象主管机构所属气象台站提供的灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据气象台站的要求及时增播、插播或者刊登。
　　医院、车站、机场、港口、码头、高速公路、旅游景点和户外广告经营单位，可以利用电子显示屏、广播等设施，向公众持续播发灾害性天气警报、气象灾害预警信号。
　　第十四条　乡（镇）人民政府、街道办事处和居民（村民）委员会，以及机场、车站、学校、医院等人员密集场所的管理单位应当建立气象灾害信息员制度。在收到气象主管机构所属气象台站发布的灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，信息员应当及时向本辖区或者场所的公众传播，并采取相应防御措施。
　　第十五条　市、县人民政府应当根据气象灾害防御规划，组织气象主管机构和有关部门制定气象灾害应急预案。气象灾害应急预案应当包括下列内容：
　　（一）灾害的性质和等级；
　　（二）灾害应急组织指挥体系和有关部门职责；
　　（三）灾害预防与预警机制；
　　（四）应急预案启动和响应程序；
　　（五）应急处置和保障措施；
　　（六）灾后恢复、重建措施。
　　第十六条　市、县人民政府及其有关部门应当建立气象灾害应急救援机制，组织其所属的综合性救援队伍、专业应急救援队伍，开展气象灾害防御应急救援培训和应急演练，承担气象灾害的抢险救援工作。
　　第十七条　市、县人民政府应当根据台风、暴雨（雪）、大风（沙尘暴）、干旱、雷电、冰雹、大雾和霾等实际情况，及时启动相应气象灾害应急预案。
　　市、县人民政府可以根据气象灾害应急处置需要，组织有关部门采取下列应急措施：
　　（一）划定气象灾害危险区域，组织人员撤离危险区域；
　　（二）划定警戒区域，实行交通管制；
　　（三）决定停工、停业、停课；
　　（四）关闭或者限制使用易受气象灾害危害的场所，控制可能导致危害扩大的公共场所的活动；
　　（五）抢修损坏的道路和通信、供水、供热、供电、供气设施，保障运行安全；
　　（六）启用应急救援物资储备，调用救灾设备、设施和工具；
　　（七）法律、法规规定的其他应急处置措施。
　　第十八条　市、县人民政府及有关部门、气象主管机构的工作人员违反本办法规定的，按照《气象灾害防御条例》的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法自2013年7月1日起施行。