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贵州省人民政府


贵州省新天试验区开发工作若干规定
贵州省人民政府



第一条 对试验区内经省科委和协调指导小组核实批准的研制、开发、销售的高、新技术产品实行如下税收上的优惠；
（一）属于“火炬”计划开发范围的高、新技术产品中，在全国范围内第一次试制并列入国家科委新产品试制计划的项目，经国家税务局审核同意后，从该产品第一次销售之日起，给予三年以内减征或免征产品税、增值税的优惠。
（二）属于“火炬”计划开发范围的高、新技术产品中，在全省范围内第一次试制并列入省科委新产品试制计划的项目，经省税务局审核同意后，从该产品第一次销售之日起，给予两年以内减征或免征产品税、增值税的优惠。
（三）依一、二项规定减税、免税期满后，对其中确实仍有困难，需要继续给予扶持的项目，经省税务局审核后，可再给予适当减税、免税照顾。
（四）减按15％的比例税率计征所得税。对出口产品的产值达到当年该单位总产值三分之一以上者，经省税务局审核同意，减按10％税率征收所得税。进行技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训、技术承包、技术出口的收入，免征所得税、暂免征营业税。
（五）经省政府批准，可以免购国家重点建设债券。
（六）为鼓励研究、开发高、新技术及其产品，对试验区内从事高、新技术研究、开发的企、事业单位，经申报批准，可减征或免征奖金税和工资调节税。对收入达到个人收入调节税标准的，应缴纳个人收入调节税。
（七）试验区内企、事业单位按上述规定享受减征、免征的产品税、营业税、所得税、建筑税等款项，实行计税不征税的办法，用以建立企、事业的高、新技术开发基金，专项用于高、新技术产品的研制、开发、生产、销售和出口，不得用于集体福利和职工分配。
（八）试验区内新技术企、事业单位所缴各项税款，以批准进入试验区前一年税款为基数，新增部分五年内全部返还给试验区，用于试验区的开发建设，由财政、税务部门监督使用。
第二条 对从事高、新技术产品研究、开发、生产、经营的单位开发的新产品，可自行制定销售价格。经营国家没有统一定价的高、新技术产品，可以自行定价。
第三条 试验区在进出口方面享有如下优惠：
（一）新技术企业生产的出口新技术产品免征出口关税。出口产品所创外汇，三年内全部留给企业，从第四年起，地方和创汇企业实行二八分成。
（二）要充分发挥已有的对外贸易机构的作用。有条件的新技术企业，依照有关规定，经批准给予外贸经营权，自负盈亏，承担出口计划。
第四条 银行对试验区新技术企、事业单位予以贷款支持，并每年从收回的技术改造贷款中划出一定数额，优先支持新技术开发。新技术企、事业单位所用贷款，经税务部门批准，可以税前还贷。对外向型的新技术企业，可优先提供外汇贷款。
银行也可从利息收入中提取一定比例，建立贷款风险基金。试验区内可建立中外合资的风险投资公司。
第五条 简化新技术企业部分人员多次出国审批手续。试验区内对外经济技术交流和产品出口业务较多的新技术企业，以及承担由国家科委批准的国家级“火炬”计划项目并有出口前景的区外企、事业单位，其商务和技术人员一年内多次出国的，按国务院办公厅国办发〔1990〕9
号文办理。
第六条 试验区实行有利于吸引人才的政策：
（一）鼓励省内外科研单位、大专院校和企业的科技人员在试验区新技术企业中兼职，或兴办、领办、承包各种形式的新技术企业，也可离职到新技术企业任职。
（二）允许新技术企业招聘大专毕业生、大学毕业生、研究生、留学生、在职科技人员和国外专家。有关部门要积极支持并提供方便，保障他们的合法权益。
（三）为鼓励和支持科技、管理人员投入试验区工作，对批准迁入新天试验区的三线企业和其它投资性企业，免征贵阳市城市人口增容费。
第七条 试验区实行有利于鼓励外商投资的政策。凡外国人士、华侨、港澳同胞、台湾同胞及其公司、企业在试验区开办合资、合作或独资经营的新技术企业，除比照实行国家有关合资经营企业的政策外，还享受试验区同等的优惠政策和规定。
第八条 对从事高、新技术产品研究、开发、生产、经营的单位，其用于高、新技术产品开发的仪器和设备，可以实行快速折旧。根据国家规定对用于高、新技术开发必需进口的国内不能生产的仪器和设备，可免征进口关税。
第九条 科研单位和军工企业加入试验区后，继续享受原有税收方面的优惠待遇。
第十条 为促进试验区的开发建设及扶持高、新技术产业的发展，加强政府的宏观调控和立法管理，由试验区协调指导小组根据试验区主要政策与国家科委有关规定，会同省科委和工商、税务、金融等部门，制定高、新技术领域的技术及产品目录，高、新技术企业认定标准、原则与认
定办法，发展高、新技术产业的风险及承担问题，促进我省技术出口、人才培训及其它未尽事项的实施办法和单项规定，以促进高、新技术产业的稳定、协调发展。
第十一条 对参与试验区开发、建设的区外机构，可实行一厂（所、院）两制，其在试验区内的机构或开发项目，适用本规定。
第十二条 本规定由省科委负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。



1990年10月5日
广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区村民住宅建设用地管理条例
汕头市人大常委会


（1997年5月27日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年5月29日公布施行）

条例
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）村民住宅建设用地管理，适应特区城市规划区内农村向城市过渡的需要，根据国家、省有关土地管理法律、法规，结合特区实际，制定本条例。
第二条 凡特区范围内的村民个人（含回乡落户的复退军人、华侨、港澳台同胞）建造住宅及其附属设施，需使用农村集体土地的，均适用本条例。
本条例所称村民，是指特区范围内具有农村户口或者转为城市户口而仍然享受在划留集体土地上建造住宅待遇的居民。
第三条 汕头市国土房产部门是市人民政府管理特区村民住宅建设用地的职能部门，负责本条例的组织实施和检查监督。
第四条 特区村民住宅建设用地，应遵循禁止占用基本农田保护区土地，严格控制使用耕地，充分利用原有宅基地和村内空闲地的原则。
凡可以利用荒地、山地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第五条 特区村民的住宅建设，必须符合特区土地利用总体规划、城市总体规划和乡村建设详细规划。鼓励兴建城市型、楼房化的集体公寓和住宅小区。
第六条 特区村民住宅建设用地实行计划指标管理。
村民住宅建设用地计划指标由市国土房产部门统一控制，并按年度下达给各区，由各区分解下达到各街道、各村（居）。

对下达的村民住宅建设用地计划指标，任何单位和个人均不得突破，不得串用。
第七条 村民因拆户、人口增加或现有住宅用地未达到本条例规定标准等原因，需占用农村集体土地进行住宅建设的，可申请使用村民住宅建设用地计划指标。
村民属自解放以来未新建住房、腾退侨房以及新旧住房面积合计每人平均在10平方米以下的，其住宅建设用地在年度用地计划指标内给予优先安排。
第八条 村民住宅建设申请用地计划指标，按下列程序办理手续：
（一）由户主向所在地村（居）民委员会提出书面申请，填写住宅用地申请表，如实提供家庭居住情况、建造计划和建房资金等情况；
（二）村（居）民委员会根据年度用地计划指标，对符合条件的进行调查，组织评议，并提出意见报街道办事处；
（三）经街道办事处审核同意的，由村（居）民委员会持审核同意文件向区国土房产部门提出申请，并由区国土房产部门将分配对象、条件、面积等情况送市国土房产部门审批；
（四）规划部门根据市国土房产部门的批文，按乡村建设详细规划的要求进行选址定点，核发《建设用地规划许可证》，并出具用地规划红线图；
（五）市国土房产部门根据规划要求对村民住宅用地予以批复，并发给《非农建设用地许可证》；
（六）村（居）民委员会将批复的结果和住宅建设用地分配情况向村民张榜公布。
村民住宅建设使用市国土房产部门划留的村集体用地的，按有关规定办理审批手续；使用原有宅基地建设住宅的审批手续，由市人民政府另行规定。
第九条 村民申请住宅建设用地，有下列情形之一的，不予批准：
（一）出卖、出租住房的；
（二）不合理分户，超前申请用地建房的；
（三）不符合法定结婚年龄早婚和违反计划生育的；
（四）原住宅建设用地达到本条例规定标准的；
（五）按国家、省有关规定不得申请住宅建设用地的其他行为。
第十条 村民住宅建设用地的标准，严格实行定额控制，按新旧房占地面积合计，每户最多不得超过60平方米，具体标准如下：
（一）以户口簿的常住人口为依据，按基底投影面积，户4人以下（含4人）每户用地最高限额50平方米，户5人以上（含5人）每户用地最高限额60平方米；
（二）回乡定居的侨胞和港、澳、台同胞申请住宅建设用地的，可适当放宽限额，放宽幅度不得超过前项规定限额的20％；
（三）村民住宅区内的市政道路、小区道路、建筑间距、绿化等用地根据规划部门的要求核定，由村（居）民委员会集体统一承担，并纳入市国土房产部门下达的年度村民住宅建设用地计划指标。
第十一条 村民原使用的住宅建设用地超过本条例第十条规定标准的，其超过部分应在旧村改造和分户时抵除或收回。

村民原有住宅建设用地未达到本条例规定标准，经申请并获批准重新分配达到用地标准的住宅建设用地的，应当同时退出原有的住宅建设用地。
第十二条 特区范围内的原有村庄，应按统一规划、合理分布、综合配套的原则，有计划、有步骤地实施城市化改造建设。
鼓励村民将各自的定额宅基地在服从规划的基础上组合兴建多层集体公寓。
开发单位可以出资与村（居）民委员会合作建设，开发单位投资分得的房地产可作为商品房销售，并按规定交纳税费。
第十三条 村民经批准在定额标准内的住宅建设，其市政设施建设配套费和市政建设费按核定应征全额的15％计收。

集资建设集体公寓的，其市政设施建设配套费和市政建设费按核定应征全额的10％计收。
属旧村改造的村民住宅建设，其市政设施建设配套费和市政建设费给予全额免交的优惠。
本条优惠规定不适用于商品房开发部分。
第十四条 村民住宅建设使用集体土地的，应征收宅基地使用费。宅基地使用费按《汕头经济特区征地补偿规定》的征地补偿标准，由村（居）民委员会一次性收缴，用于乡村基础设施建设或公益福利事业建设。
第十五条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用集体土地建住宅的，市国土房产部门应责令违法者退回非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用土地上的建筑物及其他设施。
第十六条 出卖或以其他形式非法转让村民住宅建设用地的，由市国土房产部门对违法者没收其非法所得，限期拆除或没收该土地上新建的建筑物和其他设施，并可按其非法所得的50％处以罚款。
第十七条 无权批准或超越权限批准村民住宅建设用地的，批准文件无效，对非法批准占用土地的单位主管人员或者个人，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准占用的土地，由市国土房产部门按本条例第十五条的规定处理。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 本条例自公布之日起施行。1994年8月31日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《汕头市市辖区村民住宅建设用地管理规定》同时废止。



1997年5月29日