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云南省人大常委会


云南省专利保护条例


云南省专利保护条例（２００３年１１月２８日云南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一章总则

第一条为了加强专利保护，维护专利权人的合法权益，鼓励发明创造及其推广应用，促进科学技术进步和创新，根据《中华人民共和国专利法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事专利活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条县级以上人民政府管理专利工作的部门，负责本行政区域内的专利保护工作。

工商、新闻出版、海关、公安、质量技术监督等有关部门应当按照各自职责做好专利保护工作。

第四条各级人民政府应当根据专利工作的需要，保障开展专利保护所必需的经费。

第五条省人民政府管理专利工作的部门可以根据单位、个人的申请或者委托，组织专门从事知识产权研究的学术团体、相关社会中介机构和其他方面的技术、法律专家进行专利保护鉴定工作。单位、个人也可以委托依法成立的专利保护鉴定机构进行专利保护鉴定。

第六条任何单位和个人不得有非法实施他人专利、假冒他人专利或者冒充专利的行为，不得为上述行为提供便利条件。



第二章专利管理

第七条各级人民政府应当鼓励单位和个人申请国内、国外专利，实施专利技术，开发专利产品，获得自主知识产权。

各级人民政府可以采取资金扶持等优惠措施，支持企业引进、消化、吸收、实施专利技术，进行专利技术的二次开发创新。

企业事业单位应当建立和完善专利管理制度，加强专利管理和保护工作。

第八条专利权人可以以其专利权作价投资入股或者质押贷款。

以专利权进行质押的，出质人与质权人应当订立书面质押合同，并依法办理质押登记。质押合同生效后，出质人应当将合同报省人民政府管理专利工作的部门备案。

第九条发明人、设计人和专利技术的主要转化实施者，对经济社会发展作出突出贡献的，由县级以上人民政府或者管理专利工作的部门给予表彰奖励。

第十条对职务发明创造的发明人、设计人和专利技术的主要转化实施者的奖励、报酬，单位与发明人、设计人或者专利技术的主要转化实施者有约定的，从其约定；没有约定的，所在单位应当按照下列规定执行：

（一）在发明创造被授予专利权之日起三个月内发给发明人或者设计人奖金，一项发明专利的奖金不低于三千元，一项实用新型专利的奖金不低于一千元，一项外观设计专利的奖金不低于六百元；

（二）专利实施取得经济效益后，应当在专利权有效期内，每年从实施该发明专利或者实用新型专利的税后利润中提取不低于百分之五或者从实施该外观设计专利的税后利润中提取不低于千分之五的比例，作为报酬付给发明人、设计人，也可以参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬，对主要转化实施者应当给予与其贡献相当的报酬；

（三）许可他人实施专利的，许可方应当在取得收益后三个月内从税后收益中提取不低于百分之二十的比例，作为报酬付给发明人或者设计人；

（四）专利权转让的，在获得转让收益后三个月内应当从税后收益中提取不低于百分之二十的比例，作为报酬付给发明人或者设计人；

（五）采用股份形式以专利技术入股实施转化的，发明人、设计人可以获得不低于该专利技术入股时作价金额百分之二十的股份。

第十一条专利权人、专利实施被许可方，有权在该专利产品或者在该专利产品的包装上标注专利标记和专利号。

第十二条国有企业事业单位，国有控股、参股的企业有下列情形之一的，应当进行专利资产评估：

（一）以专利技术作价入股或者专利权质押的；

（二）重组、变更、终止、破产涉及专利权的；

（三）从国外引进专利技术、专利设备的；

（四）法律、法规规定需要进行专利资产评估的其他情形。

前款规定以外的单位和个人，可以参照前款规定进行专利资产评估。

第十三条有下列情形之一的，应当由具备专利检索资质的机构出具专利检索报告：

（一）申请政府投入的重大科研立项和新技术新产品开发的；

（二）执行国家计划的技术开发项目的；

（三）以专利技术、专利设备作为投资的；

（四）申请高新技术企业或者项目认定的；

（五）法律、法规规定需要出具专利检索报告的其他情形。

第十四条展览会、交易会或者其他会展的展品，参展者未能提供专利证书或者专利许可合同的，不得以专利产品、专利技术的名义参展。

第十五条从事专利检索、专利评估、专利许可贸易、专利权转让等专利服务的中介机构，应当具备省人民政府管理专利工作的部门认定的资质，依法办理登记注册手续后，方可从事专利中介服务。管理专利工作的部门负责对本行政区域内专利服务中介机构的指导和监督。



第三章处理、调解和查处

第十六条省人民政府管理专利工作的部门负责处理和调解全省涉外的、有重大影响的和跨地区的专利纠纷，查处有重大影响的假冒他人专利、冒充专利行为。

自治州、市人民政府和地区行政公署管理专利工作的部门负责处理本行政区域内的专利纠纷，调解本行政区域内跨县的专利纠纷，查处本行政区域内有重大影响的假冒他人专利、冒充专利行为。

县级人民政府管理专利工作的部门负责调解本行政区域内的专利纠纷，查处本行政区域内的假冒他人专利、冒充专利行为。

第十七条当事人对专利侵权纠纷，可以请求管理专利工作的部门处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第十八条县级以上人民政府管理专利工作的部门根据当事人的请求，可以对下列专利纠纷进行调解：

（一）侵犯专利权的赔偿费用纠纷；

（二）专利申请权和专利权归属纠纷；

（三）发明人、设计人资格纠纷；

（四）职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；

（五）发明专利申请公布后，专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。

调解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第十九条请求管理专利工作的部门处理和调解专利纠纷应当符合下列条件：

（一）请求人与专利纠纷有直接利害关系；

（二）有明确的被请求人，具体的请求事项、事实和理由；

（三）未申请仲裁也未向人民法院提起诉讼；

（四）属于管理专利工作的部门管辖的范围。

专利权人请求管理专利工作的部门处理实用新型专利侵权纠纷，应当出具国务院专利行政部门作出的检索报告。

第二十条管理专利工作的部门在收到处理请求书后七日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当自决定受理之日起在七日内送达请求书副本，被请求人应当在收到请求书副本之日起十五日内进行答辩。

被请求人不答辩的，不影响管理专利工作的部门作出处理决定。

管理专利工作的部门应当自立案之日起六个月内作出处理决定，因特殊情况需要延期的，经本管理专利工作的部门负责人批准，可以延期三个月。

第二十一条专利侵权纠纷立案后，在答辩期内被请求人向专利复审委员会提出宣告专利权无效请求的，可以凭专利复审委员会的受理通知书向管理专利工作的部门提出中止专利纠纷案件处理的申请，是否中止处理，由管理专利工作的部门审查后书面通知当事人。

第二十二条管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，应当书面通知当事人按时参加，当事人无正当理由不参加或者未经同意中途退出的，是请求人的，按撤回请求处理；是被请求人的，可以缺席处理。

第二十三条管理专利工作的部门收到假冒他人专利、冒充专利的举报或者发现假冒他人专利、冒充专利行为，符合立案条件的，应当在七日内立案，自立案之日起三个月内查处结案。



第四章行政保护措施

第二十四条管理专利工作的部门处理侵权纠纷和查处假冒他人专利、冒充专利行为，可以行使下列职权，有关单位或者个人应当予以协助，不得拒绝或者阻碍：

（一）询问当事人、利害关系人和证人；

（二）勘验、检查有关物品和现场；

（三）查阅、复制、登记保存与案件有关的档案、合同、账册等原始凭证；

（四）调查与案件有关的其他情况。

在处理专利侵权纠纷或者查处假冒他人专利、冒充专利行为的案件过程中，发现当事人有明显转移、隐匿、销毁与案件有关的物品的行为，导致证据可能灭失时，可以封存或者暂扣与案件有关的物品。

请求人申请采取封存或者暂扣措施的，应当提供担保。被请求人提供担保的，经管理专利工作的部门审查同意，可以解除封存或者归还暂扣的物品。

第二十五条管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，可以采取下列措施制止侵权行为：

（一）侵权人制造专利产品或者使用专利方法的，责令其停止制造专利产品或者使用专利方法，并销毁、拆解制造侵权产品或者实施专利方法的专用设备、模具；

（二）侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止进口行为；

（三）侵权人销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止销售，并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；

（四）侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止许诺销售行为，消除影响，并且不得进行任何实际销售行为;

（五）法律、法规规定的其他措施。

侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品。

第二十六条假冒他人专利、冒充专利行为成立的，由管理专利工作的部门采取下列措施：

（一）在制造、销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号的，或者制造、销售有专利标记的非专利产品的，责令行为人消除该专利标记和专利号；

（二）在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号的，或者将非专利技术称为专利技术的，责令行为人停止发布该广告或者停止散发该宣传材料，消除影响，并销毁尚未发出的宣传材料；

（三）在合同中使用他人的专利号的，或者在合同中将非专利技术称为专利技术的，责令行为人改正；

（四）伪造或者变造专利证书、专利文件、专利申请文件的，责令行为人停止违法行为，销毁其伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件；

（五）其他必要的改正措施。

假冒他人专利、冒充专利标记，专利号与产品难以分离的，责令行为人销毁该产品。

对假冒他人专利、冒充专利行为，由管理专利工作的部门予以公告，所需费用，由实施假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人承担。



第五章法律责任

第二十七条违反本条例第六条规定，为非法实施他人专利的行为提供便利条件的，由管理专利工作的部门责令停止违法行为，给被侵权人造成损失的，依法承担民事责任；为假冒他人专利、冒充专利的行为提供便利条件的，由管理专利工作的部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，可以处五百元以上一万元以下罚款。

第二十八条违反本条例第十二条、第十三条规定，造成损失的，依法承担行政责任和民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条违反本条例第二十四条规定，擅自启封、转移、处理被封存、登记保存物品的，由管理专利工作的部门处五百元以上二万元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条从事专利服务的中介机构及其工作人员违反本条例规定的，由管理专利工作的部门依照国家的有关规定给予处罚；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条当事人对管理专利工作的部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议或者不向人民法院提起诉讼，又不执行处罚决定的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。

第三十二条国家机关工作人员在专利管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章附则

第三十三条本条例自2004年3月1日起施行。　

　

浅议医疗事故技术鉴定中的两个问题

万欣


《医疗事故处理条例》（以下简称条例）和《医疗事故技术鉴定暂行办法》（以下简称办法）已于今年9月1日起实施。在实践中,这两个文件在医疗事故技术鉴定中发挥了极为重要的作用，但有些方面的规定较为粗糙，存在一些瑕疵,笔者在此作一分析，敬请指正。
一、 鉴定专家的综合素质
鉴定专家的综合素质决定着鉴定的水平。条例和办法都对专家库组成人
员的资质做了详细的规定，要求侯选专家首先 “有良好的业务素质和执业品德”。达到什么标准才能称之为具“有良好的业务素质和执业道德？”在现有的高级职称的评定体制下，候选人达到了规定的职称标准并不意味着同时具有良好的业务素质。候选人往往来自不同单位，医学会判断他们是否具有良好的执业道德目前还未看到有什么具体举措。如果缺乏对候选人业务素质和执业道德的评判，就很难保证鉴定的公正。因此应对专家库候选人的专业素质和执业道德考评加以详细规定。
笔者建议从以下几个方面加以具体规定，形成制度：
1.对专业素质的考评，可以以候选人近年（如3年）发表在本专业核心
刊物上的论文数为标准，综合其同期专业工作开展情况（如正在进行的具有相应级别的科研项目或重大、创新手术的例数）等进行打分，根据淘汰比例设立一个专业水平标准线。此考评应当每年进行一次，这样可以对每年的新候选人和原有专家一起考评，以保证鉴定专家库的专业水准与时俱进。
2.对执业道德素质的考评，可以对达到专业水平标准线的专家进行民主
评议和公示的方式进行。民主评议由医学会内部组织同一专业组候选人背靠背评议，评议过程不对外公开，公示可在专家工作单位进行，最后由医学会统一考量，这样就对专家的执业道德有了较为全面的把握。在建立专家库以后对有违反执业道德的行为而被有关单位予以查实的，医学会应随时取消该专家的鉴定人资格。
3.对法律素质的培训。条例第二十七条规定：“专家鉴定组在鉴定时应当依照医疗卫生管理法律、行政规章和诊疗护理规范、部门规章和诊疗护理规范、常规，运用医学科学原理和专业知识，独立进行医疗事故技术鉴定，对医疗事故进行鉴别和判定。”现行的医疗卫生管理法律有《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》等，行政法规有《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》等，部门规章有《医疗事故技术鉴定暂行办法》、《医疗事故分级标准》等，如此众多的法律文件，鉴定专家对它们的熟悉程度如何也决定着鉴定的公正性。因此对通过前两项考评的专家要进行统一、正规的相关法律知识培训。培训终了要进行考核，可采取开卷和小组讨论个案的方式，主要达到普及法律常识的目的。因为法律在不断的更新与完善，此考评也应当每年进行一次，可以与专业素质考评一起进行。
二、 鉴定人的法律责任制度
法律的根本特点之一就是由国家强制力保证实施，而法律责任则是体现
国家强制力的主要内容，没有法律责任的约束和保证，法律就是一纸空文。条例第五十七条对鉴定人徇私出具虚假医疗事故技术鉴定书的法律责任作了明确规定。但由于并未将鉴定人故意和过失的法律责任完全包括在内，这样一旦出现规定以外的情况影响鉴定的进行或鉴定结论的公正，侵犯当事人权益，就会出现无人承担责任的后果。
由于鉴定人不是司法人员，不能享有国家司法豁免权。因此笔者认为在医疗事故技术鉴定中因鉴定人的过失而对医疗纠纷双方当事人及委托人或鉴定材料造成损害，就应当承担相应责任。在这一点上，我国国内的一些地方立法如《黑龙江省司法鉴定管理条例》（1998年12月12日）从第78条至第91条，《重庆市司法鉴定条例》（1999年3月26日）从第39条至第44条均对鉴定人（机构）应承担的法律责任做了详细规定。很多大陆法系国家的法律如《德意志联邦共和国民事诉讼法》第409条，《奥地利民事诉讼法》第354条对司法鉴定中鉴定人的法律责任都有比较详细的规定。笔者认为这些规定对完善医疗事故技术鉴定人的法律责任制度不无借鉴意义，因为医疗事故技术鉴定也属于鉴定的一种，与司法鉴定有很多共同属性，当医疗纠纷进入诉讼程序以后由法院委托医学会进行的医疗事故技术鉴定就属于司法鉴定的范畴。
笔者认为，通过参考上述地方立法和国外立法中的先进经验，在医疗事故技术鉴定人的法律责任制度中对以下方面的内容应当立即加以完善：
1. 无正当理由拒绝或懈怠鉴定的法律责任。在医学会组织下由当事人抽
取的鉴定专家无正当理由拒绝参加鉴定的；或者同意参加鉴定但在指定的期间并未到场参加鉴定致使鉴定未能如期进行，且没有正当理由的，应承担因其拒绝或懈怠鉴定所发生的费用以及给双方当事人造成的一切损害的责任。
2. 错误鉴定的法律责任。由于鉴定人违反鉴定程序，或工作严重不负责
任导致鉴定结论明显错误，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。但应
以直接经济损失为限。
3. 因鉴定程序不符合规定而重新鉴定的法律责任。鉴定结论作出后，被
卫生行政部门依据条例第三十九条要求重新鉴定的，应当由鉴定机构负担双方当事人因参加重新鉴定而发生的必要的交通费、住宿费、误工费和其他经济损失。
4.因保管不善致使送检材料毁损灭失的法律责任。
5.违反保密义务的法律责任。
这样可以加强医疗事故鉴定机构及其鉴定人的管理，增强其责任感，最
大限度的避免因错误鉴定给当事人造成不应有的损失以及司法资源的浪费，确保医疗事故鉴定的公正性。