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未办理结婚登记的同居案件如何处理？

李琳萍


案例：
　　男青年贾某与女青年罗某相识后，并自由恋爱。经过一段时间的了解，双方便以夫妻名义同居生活，并按当地习俗办理了婚宴酒席，当地人均认为他们是夫妻了，不过他们并没有到当地民政部门办理结婚登记。双方同居一年后生育了一子贾小明。由于双方认识时间段，相互了解不深，导致同居后，经常为家庭琐事争吵，甚至发生家庭暴力事件。为此，罗某认为无法和贾某在生活下去了，她到当地法院起诉要求与贾某离婚。问。法院如何处理这类案件？
分析：
　　现阶段的同居关系主要是指男女双方未办理结婚登记而以夫妻关系居住在一起。虽然同居是双方自愿的选择的一种生活方式。但是解除同居关系关系到子女抚养、财产分割以及以后再婚等问题，因此必须慎重处理。因为现行法律、法规及司法解释均未规定同居关系如何解除，实践中，均是参照婚姻关系的解除办理。本文主要解决的是指的无配偶者之间的非法同居。
　　关于婚姻关系的解除方式有二：其一，协议方式，即双方达成离婚协议，并到婚姻登记机关办理离婚登记，婚姻关系即告解除。其二，诉讼方式，即一方将另一方起诉到人民法院，由人民法院判决离婚，或调解离婚。对于同居关系案件的解决，主要适用最高人民法院《关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释(一)》(以下简称《婚姻法解释(一)》)第5条规定：“未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉到人民法院要求离婚的，应当区别对待：(一)1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，法律对非法同居男女双方已经符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理。(二)1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，法律对非法同居男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记;未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。”
　　而《婚姻法解释(二)》第一条第一款规定：当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理。但当事人请求解除的同居关系，属于婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的‘有配偶者与他人同居’的，人民法院应当受理并依法予以解除。根据前述对非法同居的分类，对于无配偶者之间要求解除同居关系的，人民法院不予受理。而对于有配偶者与无配偶者、有配偶者要求解除非法同居关系的，人民法院应予受理并依法予以解除。因此对于单纯的解除同居关系，法院是不予受理的。尽管人民法院对于无配偶者之间要求解除非法同居关系不予受理。本文中关于同居关系的解除，主要是解决同居期间的子女抚养、财产分割、债务分担的问题。
　　人民法院在审理解除非法同居关系时，如涉及非婚生子女抚养和财产分割问题，应予解除非法同居关系一并解决。具体分割财产时，应照顾妇女、儿童的利益，考虑财产的实际情况和双方的过错制度，妥善进行分割。
　　一、同居关系案件受理条件。根据《婚姻法解释(二)》第一条第二款：“当事人因同居期间财产分割或者子女抚养纠纷提起诉讼的，人民法院应当受理。”可理解为对于无配偶者之间在非法同居期间有财产分割或者子女抚养的请求的，人民法院应当受理并作出处理。
　　二、同居关系的认定。依据《婚姻法解释(一)》)第5条规定认定。1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，法律对非法同居男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记;未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。法院只解决同居期间子女财产问题。
　　三、同居关系期间子女的抚养问题。解除非法同居关系时，双方所生的非婚生子女，由哪一方抚养，双方协商；协商不成时，应根据子女的利益和双方的具体情况判决。哺乳期内的子女，原则上应由母方抚养，如父方条件好，母方同意，也可由父方抚养。子女为限制民事行为能力人的，应征求子女本人的意见。一方将未成年的子女送他人收养，须征得另一方的同意”。
　　四、同居期间财产问题。同居期间的共同财产是指由双方共同管理、使用、收益、处分，以及用于债务清偿的财产。具体分割财产时，应照顾妇女、儿童的利益，考虑财产的实际情况和双方的过错程度，妥善分割。同居生活期间双方所得的收入和购置的财产，视为共同财产，则应该按照婚姻法的规定，适用平等分割原则处理。如果一方有证明其财产是个人的，则不能分割。同居期间一方自愿赠送给对方的财物，可比照赠与关系处理。一方向另一方索要的财物，按最高院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》处理。
　　在分割财产时，要把同居双方共同财产与下列的财产区别开来：一是与同居双方个人所有的财产区别开来，约定同居期间归各自所有的财产以及法定属于同居一方所有的财产，不能参与与分割。二是与子女的财产区别开来，子女通过继承、受赠所得的财产或者其他归子女个人所有的财产，不参与分割。三是与其他家庭成员的财产，即双方父母、兄弟姐妹等家庭成员个人所有的财产区别开来。四是与全体家庭成员共有的财产，即属于全体家庭成员共同所有财产区别开来。
而对于一方在共同生活期间患有严重疾病未治愈的，分割财产时，应适当予以照顾，或者由另一方给予一次性经济帮助。
　　总之关于同居期间财产及债务的处理，有上述专门规定的，可适用上述专门规定；没有专门规定的，实践中一般是参照《婚姻法》的规定处理。参照《婚姻法》的规定，处理同居期间的财产及债务时，应遵守以下规定：
　　五、共同债权债务问题。　解除非法同居时，同居期间为共同生产、生活而而形成的债权、债务，可按共同债权、债务处理。同居期间，双方关于财产、债务有约定的，从其约定；无约定的，解除同居关系时，应由双方协议。协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，按照顾子女和女方权益的原则判决。
　　综上，如何合理处理好同居关系的案件，应着重研究掌握最高院关于《婚姻法的解释》规定，把握好客观事实和法律事实、审判效果和社会效果的统一，为社会稳定和构建和谐社会而努力。


荔浦县人民法院 李琳萍
河北省张家口市人民政府


张家口市人民政府关于修改《张家口市社会科学成果奖励实施细则》的决定

张政〔2009〕36号


各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市政府各部门，市直属单位，各人民团体，驻张各企事业单位：

经市政府研究决定，对《张家口市社会科学成果奖励实施细则》（张政[1999]11号）部分内容进行修订，具体内容如下：

一、将第一条中“两个文明建设”修改为“经济社会的发展”。

二、在第四条中增加第三款：“评审委员会的办事机构设在市社会科学界联合会，负责办理日常工作。”

三、将第五条修改为：“市级社会科学奖励范围是：本届评奖年度内正式出版并以印刷出版物、电子出版物为载体的社会科学专著、译著、教材、古籍整理出版物、通俗读物、工具书，在市级以上报刊发表的论文和应用性决策咨询报告。”

四、将第八条第一项中的“报市评审委员会”修改为“报市评审委员会评定”。

五、将第十四条修改为：“凡弄虚作假剽窃他人成果而获奖的项目，由授奖部门撤销其奖励，追回奖励证书和奖金，并由责任者所在单位视情节轻重，给予批评教育或依法依纪给予行政处分。”

六、将第十五条修改为：“评审委员会成员利用职务之便徇私舞弊的，由市社会科学界联合会取消其评审资格，并由所在单位及有关主管部门或行政监察部门视情节轻重，给予批评教育或依法依纪给予行政处分。”

此外，对个别文字作了修改。

《张家口市社会科学成果奖励实施细则》根据本决定作相应的修订，重新公布。





二OO九年九月八日









张家口市社会科学成果奖励实施细则


第一条 为充分调动和发挥社会科学工作者的积极性、创造性，促进我市社会科学事业的繁荣和经济社会的发展，规范社会科学奖励工作，根据《河北省社会科学奖励办法》，结合本市实际，制定本细则。

第二条 张家口市社会科学成果奖励分为市社会科学市长特别奖和市社会科学优秀成果奖，均为市政府设立的市级社会科学奖励。

必要时市政府可设立其它社会科学奖。

第三条 市政府授权市社会科学界联合会具体负责市级社会科学奖励的管理工作，同时负责省级社会科学奖励的初审和推荐工作。

第四条 设立社会科学成果奖励评审委员会，负责评定奖励项目和奖励等级。

评审委员会应当由从事社会科学工作的专家、学者组成。其中，具有高级职称的人员应占多数。

评审委员会的办事机构设在市社会科学界联合会，负责办理日常工作。

第五条 市级社会科学奖励范围是：本届评奖年度内正式出版并以印刷出版物、电子出版物为载体的社会科学专著、译著、教材、古籍整理出版物、通俗读物、工具书，在市级以上报刊发表的论文和应用性决策咨询报告。

第六条 具备下列条件可申报市社会科学市长特别奖：

在同一领域研究中，居省内领先水平，在新学科的建立或老学科的发展中有重大贡献，对推动本市国民经济和社会发展有显著作用。

第七条 具备下列条件可申报市社会科学优秀成果奖：

（一）专著必须是在研究现实和历史的重要问题上有创见，对学科建设有贡献的。在具有本市特点的研究领域中填补了空白的。

（二）译著必须是译文准确，对研究理论和实际问题有重要参考价值的。

（三）教材必须是内容有新意，结构科学、系统，对教学、科研有应用价值的。

（四）古籍整理出版物必须是切合原意，注释准确，对历史考证、研究有所发现或有一定价值的。

（五）通俗读物必须是适应时代需要，并有较强的科学性和知识性，在传播和普及社会科学知识方面有重要作用和效益的。

（六）工具书必须是体例科学，资料可靠，知识性强，能反映国内外最新科研成果，并有实用价值和学术价值的。

（七）论文必须是在学术上有创见，在学科领域居市内领先地位，并能正确阐明重大理论问题或有助于解决实际问题的。

（八）决策咨询报告（含调查报告）必须是适应社会实践需要，具有较高应用价值，对促进本市国民经济和社会发展发挥明显作用的。

第八条 市级社会科学成果奖励的申报审批程序：

（一）申报市级社会科学成果奖励的，由申报人（含单位、集体）按研究成果的类别，分别报所在单位党委宣传部门或市社会科学界联合会所属的学会（含研究会、协会等），经初审后，符合条件的，报市评审委员会评定。

（二）市社会科学市长特别奖由市政府核准授予；市社会科学优秀成果奖由市社会科学界联合会核准授予。

第九条 经批准的市级社会科学奖励项目，授予前应予公布。自公布之日起一个月内，如有异议，由初审单位提出处理意见，报市评审委员会裁决。

第十条 市社会科学市长特别奖，颁发奖励证书和奖金。

市社会科学优秀成果奖分为专著类；译著、教材、古籍整理、通俗读物、工具书类；论文、决策咨询报告（含调查报告）类。每类设一、二、三等奖，均颁发奖励证书和奖金。

本着节约原则，每届奖金数额由市社会科学界联合会同市财政局提出具体意见，报市政府批准后执行。

第十一条 市社会科学市长特别奖和市社会科学优秀成果奖的奖金以及评审费用，由市财政列支。

第十二条 市社会科学市长特别奖和市社会科学优秀成果奖，每两年评审一次。凡获得市社会科学市长特别奖和市社会科学优秀成果一等奖和部分二等奖的项目，可报省评审委员会，申请省级社会科学奖励。

第十三条 获奖者的事迹，记入本人档案，作为考核、晋升、评定专业职称的重要依据。

第十四条 凡弄虚作假剽窃他人成果而获奖的项目，由授奖部门撤销其奖励，追回奖励证书和奖金，并由责任者所在单位视情节轻重，给予批评教育或依法依纪给予行政处分。

第十五条 评审委员会成员利用职务之便徇私舞弊的，由市社会科学界联合会取消其评审资格，并由所在单位及有关主管部门或行政监察部门视情节轻重，给予批评教育或依法依纪给予行政处分。

第十六条 本细则由市社会科学界联合会负责解释。

第十七条 本细则自公布之日起施行。