鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市封山禁牧管理暂行规定的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市封山禁牧管理暂行规定的通知
鞍政办发[2008]97号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市封山禁牧管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月二十八日
鞍山市封山禁牧管理暂行规定
第一条 为保护、培育森林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内从事封山禁牧及相关活动的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称封山禁牧是指对林地及非林地植树区域进行封育，禁止放牧等人为活动的一种管护方式。
第四条 封山禁牧应当遵循统筹规划、保护优先、封育结合、严格管理和可持续发展的原则，促进全市生态建设。
第五条 国家公益林地、特殊保护和重点保护的地方公益林地以及商品林中的未成林造林地、幼龄林地和其它生态脆弱区域的林地为本市封山禁牧区，实行全年禁牧。除此以外的林地，在11月1日至翌年5月31日期间实行禁牧，6月1日至10月31日可根据载畜量适度放牧。
第六条 封山禁牧区由县（市）、区林业行政主管部门根据本地区林业发展规划和森林资源状况划定，并报本级人民政府批准。
县（市）、区人民政府批准的封山禁牧区域，应当向社会公布。
第七条 县（市）区、乡（镇）人民政府负责本辖区的封山禁牧工作。要建立封山禁牧责任制，并把封山禁牧工作纳入县（市）区、乡（镇）年度目标考核内容。
第八条 市、县（市）区林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的组织实施和监督管理工作。
动物卫生监督管理部门应当引导、扶持禁牧区群众调整畜禽品种结构，种植优质牧草，做好舍饲圈养技术服务工作。
财政、农业、水利、国土资源等相关部门应当按照各自职责，共同做好封山禁牧的有关工作。
乡（镇）、村要组织订立护林禁牧公约，明确护林义务和责任，并监督执行。
第九条 国有企事业单位经营的封山禁牧区，由国有企事业单位负责管护；国有企事业单位无力管护的，可与乡村集体、专业户（组）签订合同，委托其进行管护。乡（镇）、场、村集体经营的封山禁牧区，由乡（镇）、场、村集体负责管护。个人经营的山林，由使用权属人负责看护，也可委托乡（镇）、村集体统一管护。
第十条 县（市）、区林业行政主管部门应组织乡（镇）、村及基层单位在封山禁牧区主要路口、山口或重要部位设立永久性标志、标牌，并注明“四至”范围、责任人及护林禁牧公约。
第十一条 县（市）、区林业行政主管部门应在封山禁牧区建立护林组织。
第十二条 乡（镇）、场、村集体应聘用专职护林员负责受委托禁牧区的管护工作。专职护林员的主要职责是：
（一）巡护封山禁牧区；
（二）制止破坏森林资源的行为；
（三）对违反规定及封山禁牧公约和其他破坏森林资源的行为，报林业行政主管部门或乡（镇）、村处理。
第十三条 封山禁牧区内严禁从事下列活动：
（一）放牧、狩猎；
（二）采石、挖砂、采矿、垦荒；
（三）移动或毁坏标志及其他设施；
（四）法律、法规、规章禁止的其他活动。
第十四条 县（市）、区林业行政主管部门应定期对封山禁牧年度计划的执行情况进行全面检查，并向本级人民政府报告。市林业行政主管部门应定期或不定期对全地区封山禁牧情况进行抽查，抽查量应不低于封山禁牧区面积的15%。
第十五条 县（市）、区人民政府应当对封山禁牧区实行舍饲圈养者给予鼓励和扶持。
第十六条 违反本规定致使森林、林木或林地受到毁坏的，由县以上林业主管部门按照有关法律、法规予以处罚。
第十七条 违反本规定构成其他违法行为的，由相关部门依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 封山禁牧工作人员依法行使职权，任何组织和个人不得阻挠干预。对围攻殴打封山禁牧工作人员的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 从事封山禁牧管理、监督的行政管理人员应忠于职守、秉公办事，因玩忽职守、渎职、失职造成损失的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。护林员因工作失职造成损失的，按有关规定追究责任。
第二十条 本规定自2009年1月1日起施行。
关于印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》的通知
浙江省绍兴市人民政府
关于印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》的通知
绍市府发[１９９６]１８６号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》，请按照执行。
绍兴市人民政府
一九九六年十二月十七日
绍兴市外来劳动力管理暂行规定
第一条 为加强对外来劳动力的管理，保障用人单位和外业劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、劳动部《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的外来劳动力，是指户粮关系不在绍兴市区而进入市区的务工者。
第三条 凡绍兴市区范围内的企业、个体经济组织以及机关、部队、社会团体事业组织（以下简称用人单位）需招用外来劳动力的，适用本规定。
第四条 用人单位招用劳动力必须遵循“先本地、后外地、先城镇、后农村”的原则。确需使用外来劳动力的单位，应事先向劳动行政部门提出申请，说明招工理由、人数、工种和招工地区，经核准后，方可跨地区、跨省招用外来劳动力。
第五条 绍兴市劳动局是市人民政府负责全市外来劳动力综合管理的行政主管部门，具体实施对外来劳动力的招用管理和监督检查。
公安、工商、城建、效能、卫生、计划生育、财政、物价等有关部门应按各自的职责配合劳动部门，做好外来劳动力的招用管理工作。
第六条 劳动部门的主要职责是：
（一）对外来劳动力进入市区务工实行统一管理；
（二）负责办理用工手续，实施就业证制度；
（三）负责实施用工监察制度，指导、监督用人单位和个人签订、履行劳动合同，处理劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益；
（四）负责会同有关部门对外来劳动者在工作期间发生的工伤、工亡事故进行调查处理。
第七条 外来劳动力在本市务工的，应当下列条件：
（一）年满１６周岁，身体健康，能适应本岗位工作。从事繁重体力劳动和接触有毒有害物质的，必须年满１８周岁以上；
（二）持有户籍所在地县以上就业管理服务机构签发的《外出人员就业登记卡》、居民身份证及暂住地公安机关签发的暂住证；城镇户籍的，还须持有本人失业证；
（三）１８至４９周岁的女性和４９周岁以下的已婚男性应持有户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签发的《计划生育情况证明》；
（四）从事特种作业的应持有特种作业操作证；
（五）自觉接受安全生产知识教育，从事技术工种的劳动者，上岗前必须按规定经过培训。
第八条 用人单位应统一向外来劳动力暂住地派出所申报外来劳动力暂住户口，并凭《外出人员就业登记卡》、《身份证》或《暂住证》，集中到就业管理服务机构领取《就业证》。
《就业证》实行年检制度，有效期内的证件每年由发证单位进行年检，证件无年检记录的自动失效。
用人单位不得招用尚未与其他单位解除劳动关系的外来劳动力。
第九条 使用农村劳动力的单位必须按规定交纳农村劳动力使用调节费。用人单位应与劳动者签定劳动合同，明确双方的权利，义务和违约责任，并办理劳动合同鉴证手续。
第十条 外来劳动者的工资待遇，由用人单位与劳动者本人协商确定。外来劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的，其工资不得低于我市最低工资标准。
第十一条 用人单位使用期限为３个月以上的城镇劳动力和１年以上的农民合同工，应当实行社会养老保险制度。
第十二条 外来劳动者在合同期内因工负伤或因工死亡的，其待遇按照绍市劳（１９９６）８１号、（１９９５）６号文件有关规定执行。
第十三条 用人单位必须依法落实外来劳动者的劳动保护措施，注意改善外来务工人员的劳动条件，按规定发放劳动保护用品和保健津贴。
第十四条 禁止播放、刊印、张贴未经劳动行政部门审核批准的招用外来劳动力的广告。
第十五条 凡按规定限制招（聘）用外来劳动力的行业和工种，用人单位经批准招（聘）用外来劳动力的，必须同时安置本市区劳动力，其安置人数的比例一般不得低于招用外来劳动力总数的３０％至５０％。
第十六条 劳动行政管理部门对有下列行为之一的，按如下规定进行处理：
（一）用人单位招用未满１６周岁的人员从事生产劳动的，按国务院《禁止使用童工规定》和《浙江省禁止使用童工实施细则》的规定进行处罚；
（二）企事业单位和个体生产经营者安排年满１６周岁不满１８周岁的人员从事繁重体力劳动或接触有毒、有害物质的，除责令改正外，每安排１名处以５００元至１０００元的罚款；
（三）对未办理审批手续，擅自招用外来劳动力的用人单位，责令限期补办有关手续或予以清退；
（四）用人单位无故不缴纳社会保险费的，责令其限期缴纳，逾期的，除责令其补交外，每日加收所欠款额2‰的滞纳金，该项收入并入社会保险基金；
（五）对违反本规定的直接责任者，提请有关部门给予行政处分。
第十七条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以1000元以下罚款。
第十八条 被处罚的用人单位缴付所罚款项，应从税后留利中支付，不得摊入成本或列入营业外支出。
第十九条 劳动行政部门工作人员应秉公执法，对违法失职，徇私舞弊的，由劳动行政部门视其情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十条 各县（市）城镇用人单位招用外来劳动力的，可参照本规定执行。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。1989年12月15日市政府发布的《关于加强市区社会劳动力管理的暂行办法》同时废止。
