云南省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于《云南省清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款办法》的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于《云南省清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款办法》的通知
云南省人民政府办公厅
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）、《国务院办公厅转发财政部等部门关于清理消化国有粮食企业新增帐务挂帐和其他不合理占用贷款办法的通知》（国办发〔1998〕21号）和《云南省人民政府贯彻国务院关于进一步深
化粮食流通体制改革决定实施意见的通知》（云政发〔1998〕131号），省财政厅、省审计厅、省计委、省农发行制定了《云南省清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款办法》，已经省人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（一九九八年八月三十一日）
根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）和《国务院办公厅转发财政部等部门关于清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款办法的通知》（国办发〔1998〕21号）以及《云南省人民政府贯彻国务院关于进一步深化粮
食流通体制改革决定实施意见的通知》（云政发〔1998〕131号）精神，结合我省实际，现就我省清理、消化国有粮食企业（以下简称粮食企业）新增财务挂帐和其他不合理占用贷款提出以下办法：
一、清理范围和对象是指粮食企业在1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的新增财务挂帐和其他不合理占用农业发展银行的粮油收购贷款（以下简称贷款）。上述粮食企业是指从事定购粮、保护价粮、中央和地方储备粮油的收购、储存、批发业务以及城镇居民基本口
粮、农村需救助人口口粮、军粮、救灾救济粮、水库移民口粮经营业务的企业，不从事上述经营业务的粮食企业不纳入清理范围。
新增财务挂帐，是指在上述期间内粮食企业自身无法弥补的没有形成资产的各项开支占用的农业发展银行贷款；其他不合理占用贷款，是指在上述期间内粮食企业附营业务、生产性固定资产、无法收回的应收帐款和其他挤占挪用的农业发展银行贷款。粮食企业库存粮油、包装物、低值
易耗品、物料用品、货币资金、结算资金、可收回的应收帐款、进项税等占用的农业发展银行贷款，不得列入其他不合理占用贷款范围。
二、粮食企业新增财务挂帐，根据其成因具体分为违反财经法规造成的损失、财产损失、费用挂帐、地方财政未补挂帐、经营亏损五种类型。按财务制度的有关规定，应由粮食企业自行处理的开支和损失，不得列入财务挂帐范围。
（一）违反财经法规造成的损失，是指粮食企业挪用粮油收购贷款从事期货、股票、房地产经营及购置非生产性固定资产等发生的已计入和未计入盈亏的利息开支和本金损失；乱挤乱摊成本、费用的开支；违反有关规定支付的罚没款项；以及其他违反财经法规造成的损失。
（二）财产损失，是指粮食企业因主客观原因造成的已计入盈亏和待处理的财产净损失，包括：人力不可抗拒原因造成的净损失，人为原因造成财产损坏、丢失、被盗等净损失。
（三）费用挂帐，是指粮食企业按财务制度规定应在当期摊销而未摊销的费用支出，以及当期已经发生应计入盈亏而未计入的费用支出。
（四）地方财政未补挂帐，是指粮食企业因地方财政按规定负担的补贴款不到位而未弥补的有关开支。
（五）经营亏损，是指粮食企业在经营粮油过程中因市场变化、经营管理不善等原因造成的亏损。
三、粮食企业其他不合理占用贷款，根据其成因分为附营业务、生产性固定资产、无法收回的应收帐款和其他挤占挪用占用贷款四种类型。
（一）附营业务占用贷款，是指粮食企业从事粮油粗加工、精深加工、自制包装物、建筑、酿造、运输、饮食服务、种养殖业等业务，占用的农业发展银行贷款。
（二）生产性固定资产占用贷款，是指粮食企业购建简易粮仓、烘干塔、运输机械、运输车辆等生产性设施，剔除财产损失和累计提取折旧后净占用的农业发展银行贷款。
（三）其他挤占挪用占用贷款，是指粮食企业兴建楼堂馆所、购置通讯设备、小汽车等非生产性设施，地方政府从粮食企业调用资金，外单位及个人借款，对外投资及经营期货、股票、房地产等，剔除财产损失、累计提取折旧和经营亏损后净占用的农业发展银行贷款。
（四）无法收回的应收帐款占用贷款，是指粮食企业按财务制度规定可列作坏帐损失但尚未作为坏帐损失计入盈亏的应收帐款占用的农业发展银行贷款。
四、粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款的清理、审核工作，按照国务院有关部委的清理办法和省政府的通知要求及省审计厅、省财政厅等有关部门的具体安排，由省政府有关部门和各地、州、市人民政府（行署）组织实施。
五、经审核、确认纳入消化范围的粮食企业新增财务挂帐，按粮食隶属关系，分别由中央财政和同级人民政府统一筹措资金，归还银行贷款利息和本金。
（一）中央直属粮食企业的新增财务挂帐，从1998年7月1日起，由中央财政统筹资金（包括适当集中挂帐企业的经营利润）在五年内归还银行贷款本息。
（二）地方粮食企业的新增财务挂帐，其挂帐本金由各级政府统筹资金在中央规定的年限内消化。消化期内的利息按同期粮食收购贷款利率计算，由中央财政负担。
地方粮食企业上述新增财务挂帐中，属于违反财经法规造成的损失和人为原因造成的财产损失占用的贷款，财政不补贴利息，挂帐本金连同利息均由企业自行消化，在规定消化期内归还银行贷款本息。
1998年6月1日以后，粮食收储企业不允许再发生新的亏损挂帐。粮食企业要通过减员增效、改善经营、降低费用、提高效益，尤其是要坚持顺价销售的原则，在还本期限内，从经营利润中逐步归还非政策性亏损挂帐的本金。粮食企业经营利润如何用于消化新增财务挂帐，由省政
府另行确定。
粮食企业从1998年7月1日起一律恢复按全国统一税率征收企业所得税，上缴的所得税由同级人民政府专项用于解决粮食财务挂帐。
六、粮食企业其他不合理占用贷款，根据占用情况和责任分别处理。
（一）粮食企业附营业务占用贷款，按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》的规定，一律划转到有关国有商业银行。
（二）粮食企业购建用于粮食收储业务的生产性固定资产占用贷款，经严格审核后按新增财务挂帐的处理规定进行消化。
（三）无法收回的应收帐款占用贷款，由粮食企业按现行财务制度的规定进行处理，逐期摊入损益，按期归还银行贷款本息。
（四）粮食企业其它挤占挪用贷款，要按有关规定追究责任人的责任并进行处理，地、州、市、县人民政府（行署）挪用的，由地、州、市、县人民政府（行署）统筹资金，在新增财务挂帐消化期内归还银行贷款本息。粮食企业挤占挪用的，按现行财务制度的规定处理，由同级人民政
府督促粮食企业尽快归还银行贷款本息。
七、经审核、确认纳入消化范围的新增财务挂帐，从1998年7月1日起，由农业发展银行对粮食企业停收利息。粮食企业在1998年6月支付的上述贷款利息，纳入消化计划。对各地人民政府负责处理的新增财务挂帐和其他不合理占用贷款，按规定从1999年1月1日起开始
消化，省和地（州、市）、县（市、区）都要按消化计划将应归还的利息和本金及时拨付给农业发展银行，并兑现到粮食企业。
八、各地、州、市人民政府（行署）要按照与省政府签定的《制止和消化粮食政策性财务挂帐责任书》的有关规定，继续抓紧完成1991粮食年度末政策性财务挂帐消化任务。同时，对经审核确认纳入消化范围的粮食企业新增财务挂帐和不合理占用贷款，制定切实可行的消化措施，
并将消化计划上报省政府，由省政府上报国务院，经国务院批准后，由省财政厅会同有关部门制定消化方案，并与地州市签订责任状，保证按期消化。
九、经清理、核实后，粮食企业新增财务挂帐和不合理占用贷款（除划转到有关商业银行的附营业务占用款）的债权、债务关系原则上不作变动。粮食企业的开户银行要将新增财务挂帐和不合理占用贷款与其他贷款分开，实行专户管理，粮食企业单独记帐。
十、省对各地、州、市人民政府（行署）负责处理的新增财务挂帐和不合理占用贷款消化情况要进行考核。对按期消化的地州市，省将给予一定的奖励；对不按期消化的地州市，省要给予惩罚。考核、奖惩的具体办法由省财政厅商有关部门另行制定。
清理、消化粮食企业新增财务挂帐和不合理占用贷款工作，直接关系到粮食流通体制改革的进程。各地、州、市人民政府（行署）和有关部门要密切配合，通力合作，切实采取有效措施，积极筹措资金，扎扎实实地做好消化工作，以促进粮食流通体制改革的顺利进行。
十一、本办法自发文之日起实行，由省财政厅、省审计厅、省计委、省农发行负责解释。
1998年9月7日
民政部关于废止、修改部分规章的决定（部令38号）
民政部
民政部关于废止、修改部分规章的决定（部令38号）
《民政部关于废止、修改部分规章的决定》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长：李立国
二○一○年十二月二十七日
民政部关于废止、修改部分规章的决定
一、决定予以废止的规章
决定对《灾情统计、核定、报告暂行办法》（民救发〔1997〕8号）予以废止。
二、决定予以修改的规章
（一）《关于义务兵提前退出现役的暂行规定》（民〔1988〕安字18号）
将第二部分第（一）项中的“《关于征集兵员政治条件的规定》”修改为“《征兵政治审查工作规定》”。
（二）《社会团体印章管理规定》（民政部、公安部令第1号）
1.将第一条第（二）项、第（三）项中的“办理准刻手续”修改为“办理备案手续”。
2.将第三条第（一）项、第（二）项中的“批准”修改为“备案”。
3.将第四条第（四）项中的“重新提出申请，经核准后，刻制新的印章”修改为“并按本规定重新刻制”。
（三）《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》（民政部令第2号）
1.删除第十三条中的“在革命烈士纪念建筑物保护单位范围内进行其他建设工程的，应当经原批准单位公布的人民政府和上一级人民政府的民政部门同意。在全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位范围内进行其他建设工程，须经省、自治区、直辖市民政厅（局）报经民政部同意。”
2.将第十六条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（四）《地名管理条例实施细则》（民行发〔1997〕17号）
1.删除第三条中的“企业事业单位”。
2.将第十二条中的“行政区域名称的命名、更名，由行政区划和地名管理部门共同协商承办”修改为“行政区划名称的命名、更名，由民政部门承办”。
3.将第三十二条中的“对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果者，地名管理部门应根据有关规定，对其进行处罚”修改为“对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，由地名主管部门按照国家有关规定处理”。
4.将第三十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
5.将第三十三条中的“触犯刑律的”修改为“构成犯罪的”。
（五）《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号）
1.将第十六条中的“全部有效文件之日起60日内，作出”修改为“全部有效文件后，在法定期限内作出”。
2.将第十九条中“申请注销登记的全部有效文件之日起30日内，作出”修改为“申请注销登记的全部有效文件后，在法定期限内作出”。
3.删除第二十条第三款。
（六）《民办非企业单位印章管理规定》（民政部令第20号）
1.将第三条修改为：“三、印章的制发程序 民办非企业单位刻制印章须在取得登记证书后向登记管理机关提出书面申请及印章式样，持登记管理机关开具的同意刻制印章介绍信及登记证书到所在地县、市(区)以上公安机关办理备案手续后刻制。”
2.将第四条第（八）项中“未到公安机关办理准刻手续擅自刻制印章的”修改为“非法刻制印章的”。
3.将第四条第（九）项中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十五条第二项的规定”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定”。
（七）《社会团体分支机构、代表机构登记办法》（民政部令第23号）
1.将第七条中的“所列全部有效文件之日起60日内”修改为“所列全部有效文件后，在法定期限内”。
2.删除第九条第二款、第九条第三款中的“银行账号”、第十四条第（四）项。
3.将第十五条修改为：“社会团体注销的，其所属的分支机构、代表机构同时注销。”
（八）《基金会年度检查办法》（民政部令第30号）
将第七条第一款第（五）项修改为“违反国家其他有关规定的”。
（九）《假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册办法》（民政部令第33号）
将第三条中的“中国假肢矫形器协会”修改为“全国性假肢矫形器（康复器具）行业协会”。
本决定自公布之日起施行。
