国家发展改革委、财政部关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 16:24:22 浏览:9106
来源:法律资料网
国家发展改革委、财政部关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委 财政部关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知
发改价格[2008]1828号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、财务局：
为促进依法行政，提高政府工作的透明度，根据《中华人民共和国信息公开条例》（国务院令第492号）和《财政部、国家发展改革委关于提供政府公开信息收取费用等有关问题的通知》（财综[2008]44号）有关规定，现就行政机关依申请提供政府公开信息的收费标准及有关问题通知如下：
一、行政机关通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式主动提供政府公开信息，一律不得收取任何费用。
行政机关依公民、法人或者其他组织的书面申请提供本机关主动公开信息范围以外的政府公开信息，可以向申请人收取检索费、复制费、邮寄费，具体收费标准由所在地省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门按照补偿成本原则制定并向社会公示。国务院各部（委）、各直属机构依申请提供政府公开信息的收费，执行所在地省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门制定的收费标准。
二、农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象，以及领取国家抚恤补助的优抚对象，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经本人申请、行政机关政府信息公开工作机构审核，可以免收相关费用。
三、收费单位应按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证，并按财务隶属关系分别使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。
四、收费单位应严格按照上述规定收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围或提高收费标准，更不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。
五、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息活动的收费管理，参照本通知的规定执行。
上述规定自本通知自发布之日起执行。
国家发展改革委
财 政 部
二○○八年七月十六日
湖北省企业职工生育保险制度改革试行意见
湖北省劳动厅
省人民政府办公厅转发省劳动厅关于湖北省企业职工生育保险制度改革试行意见的通知
鄂政办发[1995]87号
各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省政府各部门：
经省人民政府同意，现将省劳动厅制定的《湖北省企业职工生育保险制度改革试行意见》转发给你们，请遵照执行。
一九九五年九月十三日
湖北省企业职工生育保险制度改革试行意见
(省劳动厅1995年8月29日)
第一条 为了维护企业女职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业间生育保险费用的负担，根据有关法律、法规的规定，制定本试行意见。
第二条 本意见适用于我省境内除乡镇企业以外的各种所有制企业及其职工。
第三条 建立生育基金制度。对生育保险费用实行社会统筹。
第四条 生育保险基金按照"以支定收，收支基本平衡"的原则筹集资金，由企业按其职工工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳。
生育保险费的提取比例由当地劳动行政部门及其社会保险经办机构根据计划由生育人数和生育津贴、生育医疗费等项费用确定，报当地人民政府批准。提取生育保险费的比例为工资总额的0．5％一l％。
企业缴纳的生育保险费，在企业管理费用项下列支。职工个人不缴纳生育保险费。
第五条 女职工生育按照法律、法规规定享受产假。产假期间的生育津贴按照当地企业上年度职工月平均工资计发，在生育保险基金中支付。
女职工生育时的检查费、接生费、手术费、住院费和按规定报销的药费在生育保险基金中支付。
女职工生育出院后，因生育引起的疾病的医疗费，在生育保险基金中支付。
第六条 女职工生育或流产后，由本人或所在单位按当地计划生育部门签发的计划生育证明，由医院出具的婴儿出生或流产证明，到当地社会保险经办机构办理手续，领取生育津贴和报销生育医疗费。
第七条 生育保险基金由劳动行政部门所属的社会保险经办机构负责收缴、支付和管理。
生育保险基金应存入社会保险经办机构在银行开设的生育保险基金专户。银行应按城乡居民个人储蓄同期存款利率计息，所得利息转入生育保险基金。
第八条 社会保险经办机构可以从生育保险基金中提取管理费，用于本机构经办生育保险工作所需人员经费、办公费及其它业务经费。管理费标准，由各地劳动行政部门根据社会保险经办机构人员的设置情况和实际需要提出，报当地人民政府批准。管理费提取比例最高不得超过生育保险基金的2％。
生育保险基金及管理费不征缴税、费。
第九条 生育保险基金的筹集和使用，实行财务预、决算制度，由社会保险经办机构作出年度报告，并接受同级财政、审计监督。
各级社会保险监督机构有权定期检查监督生育保险基金的管理工作。
第十条企业必须按时缴纳生育保险费，对逾期不缴纳的，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金转入生育保险基金。
第十一条企业和职工虚报、冒领生育津贴或生育医疗费的，社会保险经办机构应追回全部虚报、冒领金额，并由劳动行政部门给予处罚。
第十二条劳动行政部门或社会保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或贪污、挪用生育保险基金的，应严肃给予处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条各地可根据本地的实际，结合本意见，制定具体实施细则。
执行难的一个解决方案
李庆民
法律白条成为中国法律的特色风景，执行难构成司法机关自身诚信度的极大考验。到底难在哪里？哈耶克说“知识使人自由”，这句话放在中国法律进步的视野下，显然不成立，即使成立，倒可以解释为法律知识使债务人更加自由---不还债的自由。也就出现了黄世仁哀求杨白劳的黑色幽默剧。20几年来，中国的法制建设如火如荼，毫不逊色于中国人在其他方面的运动能力，但是，很明显，仅有立法肯定不是法制建设的全部，更不是法治。
那么，问题的核心在哪里？
从小的方面讲，往往归因于法院工作人员太少，力度不够；大的方面讲，固然有诚信文化的缺失，传统道德的颠覆等因素。但是任何文明、观念、意识的变化都是渐进的，不可能因为突变造成。追根溯源，造成诚信缺失的原因不外乎包括政治影响、教育、市民风气、法律文化、商业惯例、道德水平等因素。上述因素除法律因素外，均不是我们短期所能解决的，本文仅从法律的角度尝试提出解决方案。
我们知道，法院是司法机关，属于司法机关中的审判机关。顾名思义，法院是以审判案件作为工作中心，执行无论是否属于司法工作的内容，肯定是不属于审判工作。这样，在法理上，我们就把执行从法院的审判工作中分离出来了。这就解决了两个问题：第一，审判工作是涉及公正的，是司法的核心，审判权是必须由审判机关掌握的。第二，执行工作不涉及司法公正的问题，因为是与非已经由审判机关明确界定，执行要解决的是落实审判的结论。
既然执行工作不影响司法公正，目前法院执行人员所做的工作是利用国家强制力使得财产、权利回到各自的法律状态，即财产和权利由动态回到静态的过程。在这个过程中，存在的程序为，当事人的申请，法院执行人员发现债务人的财产，强制执行。这三个过程中，当事人的申请在法律上没有任何可以争论的，强制执行阶段暴力抗法的情况也是少数。最难掌握和控制的是债务人财产的调查。难在：
一、 法院执行人员不足，无法进行充分的调查。
二、 我国财产管理和公示制度不健全，比如，房地产属于不动产，在房地产管理部门均有严格的登记，法律规定应当公开、公示，任何人都可以查阅，目的是保障交易的安全性。实际上，有些地方，比如北京，房地产登记资料是不公开的。只有公安、检察、法院三个机关可以查阅，律师都不允许查阅，更不用说一般市场主体。笔者曾经去北京市朝阳区房地局查阅一个楼宇的抵押登记资料，权属科科长说不允许律师查阅，笔者作为法律工作者出示“担保法”，里面明文规定可以查阅，该科长手一挥，别给我讲法律，我这里不认，你要是把上级同意你查的红头文件拿来就给你看。事情已经过去五年，想起来仍令我辈法律人汗颜，也令我为政府汗颜。这可是首都号称国际化的区的专业管理机构啊。（至今天2004年4月，仍然不允许查阅。。。）
再比如，银行有为储户保密的义务，我国又存在开户管理宽松的情况，一个公司在数个银行开立几个帐户的情况比较普遍。法院执行人员没有能力逐个调查。
有鉴于此，执行工作最难的在于财产的发现。难以发现又可以归因于具备调查权的人员不足。而调查权不影响司法公正。所以，把调查权授予具备法律知识并且具备职业约束的律师，就可以解决这一难题。最近，执行工作引入了有偿举报，即提供债务人财产线索的人将会得到一定比例的报酬。这个举措所要解决的就是财产的发现，看来法院发现了问题，但是这种方法却不是解决问题的根本途径。一个原因是激励机制与社会道德相背离，掌握财产线索的人往往与债务人关系密切，或是单位的员工，这种激励很难达到预期。退一步讲，即使能有举报，也是以破坏道德换取，长远来看，对社会的负面影响难以估量。而赋予律师调查权不同，申请人的律师本身不存在任何道德上的约束，同时律师具备因为身份所赋予的调查权和当事人授予的调查权，理论上这两种调查权足以保障律师履行职责。只是在当前，法律、政策、执法环境限制了律师的权利发挥。所以法院授予律师执行阶段的调查权，并不是把司法权力下放，而是对律师权利的确认、强化和保障。
在律师调查清楚债务人的财产后，由法院执行人员再以国家强制力保障权利人权利的实现。笔者认为，这是目前解决执行难的一个最现实、最直接、最符合资源配置的方法。同时，执行工作中的违法、腐败现象将会得到根本改善。
Qm888999@sohu.com
