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四川省人事厅


四川省国家行政机关、全民所有制事业单位辞退工作人员暂行办法
四川省人事厅



第一条 为进一步完善我省国家行政机关 （含承担行政管理职能的公司，下同）和全民所有制事业单位 （以下统称单位）的人事管理制度，保障单位用人自主权，提高工作人员素质，激励其恪尽职守，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称辞退，是指单位按法定事由和程序对不适宜继续在本单位工作的人员，主动解除任用及其相关关系。辞退不具有惩戒性质。
第三条 工作人员应服从组织安排，遵守纪律，努力工作。对具有下列情况之一而又不够开除处分者，单位可以辞退：
（一）连续两年岗位考核不称职的，或当年考核不称职、又不服从组织安排，或重新安排后在一年之内仍不称职的；
（二）因机构调整、撤并或缩减编制员额、需要变动工作地点或工作岗位，本人无正当理由拒绝组织安排的；
（三）连续旷工超过十五天，或一年内累计旷工超过三十天，或严重违反其它劳动纪律经教育不改的；
（四）不履行工作人员义务，不遵守职业纪律，造成恶劣影响和严重后果的；
（五）参与、煽动闹事，危害国家政治、经济、社会秩序的；
（六）违背职业道德，违反工作规程，损害本单位技术、经济权益，造成严重后果的；
（七）违反购买股票有关规定，用公款或贷款购买股票，收受企业赠送股票或股权证的；
（八）违反兼职规定从事兼职，经批评教育在限期内仍不改正的；
（九）无理取闹，纠缠、恐吓、威胁领导和其他工作人员，影响工作和社会秩序，情节严重的；
（十）其他不适宜继续在本单位工作的。
第四条 有下列情况之一的工作人员，单位不得辞退：
（一）因公致残，基本丧失工作能力的；
（二）患绝症、精神病及职业病的，或患有其他严重疾病在治疗期间的；
（三）妇女符合计划生育规定在孕、产、哺乳期间的；
（四）组织立案审查未结案和留用察看，或缓刑由单位监督改造的；
（五）国家有其他规定的。
第五条 辞退工作人员按人事管理权限审批，报同级政府人事部门备案。国家另有规定的，按规定执行。
第六条 辞退工作人员按下列程序办理：
（一）单位人事部门依据拟辞退人员所在处、科、股或基层单位意见，在核实情况基础上，向领导提出书面报告；
（二）领导集体研究同意后，由单位人事部门填写定《辞退工作人员审批表》，按本办法第五条规定报 （审）批；
（三）辞退工作人员时，单位应书面通知被辞退人员；被辞退人员在接到通知后三十天内完成工作移交，还清公共财产，结清经济帐务后，由单位发给《辞退证明书》，办理辞退手续。因不可抗拒原因，三十天内无法办理辞退手续的，须经本单位同意。无故逾期不办理的，单位可作自
动离职处理。
第七条 被辞退人员不服的，可在接到辞退通知后的三十天内，向同级或上一级政府主管部门申请复核，对复核结论仍不服的，可向同级政府人事部门申请仲裁。仲裁按国家和省的有关规定办理。
仲裁期间，除受理机关同意外，原辞退决定不停止执行。
经仲裁，不同意作辞退处理的，原单位应收回妥善安排工作。
第八条 单位对被辞退人员应按本人被辞退当月基本工资，一次性发给辞退费：工龄每满一年发给一个月基本工资，最高不超出十二个月。已实行待业保险的，不发辞退费。
被辞退人员重新工作后再次被辞退的，其计发辞退费的时间按重新工作的年限计算。
辞退费从单位的预算外经费或预算包干经费中列支。
第九条 工作人员被辞退后，不再保留原工作单位的工作人员身份，凭《辞退证明书》到政府人事、劳动部门登记待业，或自谋职业。行政机关原则上不招收被辞退人员。
第十条 被辞退人员重新就业后，其工资由接收单位按其新任职务、新工作岗位的的工资标准，参考本单位同等条件人员的工资水平重新确定；辞退前和重新工作后的工龄合并计算。
第十一条 《辞退工作人员审批表》、《辞退证明书》须存入本人档案。被辞退人员的档案，按照《四川省专业技术人员和管理人员辞职管理暂行办法》中档案管理的规定进行管理。其中，被辞退人员属工人的，按政府劳动部门有关规定管理。
第十二条 辞退工作要严格执行国家的回避规定，单位和个人不得干扰辞退工作。
第十三条 辞退工作要严格按程序进行，对借辞退打击报复工作人员的，主管部门可按规定对当事人进行处理或提请监察部门处理。
第十四条 被辞退人员不得泄露国家机密，不得损害原单位技术、经济权益，不得无理取闹、纠缠领导、扰乱工作秩序和伺机报复，违者由单位提请公安等有关部门按规定处理。
第十五条 单位辞退集体所有制工作人员，国务院有关部委在川省级主管部门及所属全民所有制事业单位辞退工作人员，可参照本办法执行。
第十六条 单位终止对聘用制干部的聘用和解除合同制工人的合同，按国家和省的有关规定办理。
第十七条 《辞退工作人员审批表》、《辞退证明书》由省人事厅统一制定 （样式附后），各地、各单位自行复制。
第十八条 本办法由省人事厅负责解释，自发布之日起施行。过去省上有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。




1993年11月25日
江苏省人大常委会


江苏省发展个体私营经济条例
江苏省人民代表大会常务委员会



《江苏省发展个体私营经济条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议于1998年12月29日通过，现予公布，自1999年2月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了促进个体私营经济的发展，维护个体工商户、私营企业的合法权益，规范其经营行为，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事经营活动的个体工商户、私营企业。
第三条 个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，与其他所有制经济平等竞争，共同发展。
地方各级人民政府应当将发展个体私营经济纳入本地区经济发展规划，因地制宜，采取有效措施，积极扶持，加强引导，大力推进个体私营经济的发展。
第四条 县级以上地方人民政府工商、税务、技术监督、乡镇企业、劳动等有关管理部门应当支持和保护个体工商户、私营企业合法经营，加强指导服务，依法进行监督管理。
第五条 个体工商户、私营企业的财产权、知识产权、自主经营权和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 个体工商户、私营企业从事经营活动应当遵守法律、法规，遵守社会公德和职业道德，不得损害国家、社会利益和职工、消费者的合法权益。

第二章 扶持与服务
第七条 凡具有完全民事行为能力的人员，都可以凭居民身份证和有关证明申办个体工商户或者私营企业。法律、行政法规和国务院另有规定的除外。
任何部门和单位不得超越法律、行政法规的规定，设定个体工商户、私营企业登记发照的前置条件。
第八条 地方各级人民政府应当将个体私营经济所需经营场所纳入城乡建设规划，统筹安排。
地方各级人民政府可以通过培育建设各类市场、商贸街、商业网点和利用各类开发区等多种形式。为个体工商户、私营企业提供经营场所。
任何单位和个人不得侵占个体工商户、私营企业合法使用的经营场所；因建设需要征用时，建设单位应当依法予以安置、补偿。
第九条 个体工商户、私营企业向商业金融机构贷款享受与国有、集体企业同等待遇。
商业金融机构应当根据国家产业政策和信贷原则提供贷款，支持个体工商户、私营企业的发展，并为个体工商户、私营企业提供金融信息咨询，指导、协助解决贷款担保中的具体问题，在开户、结算、办理贴现业务和贷款凭证等方面提供服务。
第十条 个体工商户、私营企业经营所需水、电、气等，享受与国有、集体企业同等待遇，有关部门和单位应当合理安排。
第十一条 个体工商户、私营企业可以在法律、法规和国家政策规定的范围内，自主选择经营项目和经营范围，自主确定经营方式和经营规模。
任何单位和个人不得限制个体工商户、私营企业经营国家明令禁止或者限制以外的各类商品和服务。
第十二条 个体工商户、私营企业可以依法与不同地区、不同所有制的企业联合经营、参股经营，租赁、承包、购买其他所有制企业，向境外投资兴办企业；私营企业可以依法与外商合资、合作兴办企业。
第十三条 鼓励有条件的个体工商户、私营企业依照国家规定投资交通、水利等基础产业，参与农业产业化经营，兴办社会公益事业，从事商品和服务的中介代理业务。
第十四条 鼓励个体工商户、私营企业增加科技投入，引进科技人才，采用先进技术，更新技术装备，扩大经营规模，提高技术创新能力和产品科技含量，创办高新技术企业。
个体工商户、私营企业生产的新产品、高新技术产品享受国家和省有关优惠规定。
第十五条 鼓励个体工商户、私营企业经营出口创汇产品，从境外引进资金、先进技术和先进管理方法。
鼓励个体工商户、私营企业与有外贸进出口权的企业加强联合，通过委托代理等方式开展外贸业务；有条件的私营企业可以依法取得外贸进出口自营权。
第十六条 鼓励大中专毕业生受聘于个体工商户、私营企业。在个体工商户、私营企业工作的大中专毕业生可以计算工龄。人事部门的人才流动机构应当提供人事代理服务。
对受聘于个体工商户、私营企业的各类技术人员、技术工人，人事、劳动部门应当按照国家规定进行专业技术职务任职资格评审和技术等级评定工作。
第十七条 国家机关和事业单位的工作人员，经单位批准辞职可以从事个体私营经营。
国有、集体企业事业单位的在职人员，经单位批准可以到个体工商户、私营企业兼职从事科技开发、信息咨询服务等工作。
第十八条 私营企业安置城镇待业、失业人员和国有、城镇集体企业下岗人员达到国家规定比例的，享受劳动就业服务企业的有关优惠规定。
原在国有、城镇集体企业的人员从事个体经营、兴办私营企业或者到个体工商户、私营企业就业，按照规定缴纳各项社会保险费的，其实际缴费年限和视同缴费年限可以合并计算，依法享受各项社会保险待遇。
第十九条 外地个人和私营企业来我省从事个体私营经营活动，享受与本省个体工商户、私营企业同等待遇。
教育部门应当采取有效措施，帮助来本辖区从事经营活动的个体工商户、私营企业投资经营者的子女接受义务教育。
第二十条 任何单位和个人不得违反法律、法规和省级以上人民政府的规定，向个体工商户、私营企业收费、集资。禁止各种摊派和强行服务收取费用。
任何单位和个人不得强行向个体工商户、私营企业推销、搭售商品，不得强行规定其采购渠道、压价购买其产品。
第二十一条 各有关部门应当发挥各自职能，在法律咨询、产业政策、投资方向、社会保险、安全生产、质量保证、环境保护、劳动人事等方面提供服务，完善和公开办事制度，简化程序，提高办事效率。

第三章 权利与义务
第二十二条 个体工商户、私营企业享有下列权利：
（一）对其所有的资产依法行使占有权、使用权、收益权、处分权；
（二）在核准登记的经营范围内自主经营；
（三）依法自主决定内部机构设置、用工、职工工资分配以及专业技术职务聘用；
（四）依法取得土地使用权、专利权、商标权；
（五）依法申报科研项目和科研成果；
（六）出国（境）从事商务和技术交流活动；
（七）抵制、拒绝和检举各种摊派和不合法的收费；
（八）法律、法规规定的其他权利。
第二十三条 个体工商户、私营企业在产品鉴定、质量认证、产品定价、职称评定、出国（境）以及评选先进、被授予荣誉称号等方面，享受与其他公民和企业同等权利。
第二十四条 个体工商户、私营企业可以加入工商业联合会、个体劳动者协会和私营企业协会，开展自我教育、自我管理、自我服务活动，维护自身合法权益。
第二十五条 私营企业职工有权依法组织和参加工会。私营企业应当支持工会依法独立自主地开展工作，并为其开展活动提供必要的条件。
第二十六条 个体工商户、私营企业应当履行下列义务：
（一）依法经营，依法纳税；
（二）加强内部管理，依法设置帐簿，建立健全财务，用工、生产、质量、环保、劳动、安全、卫生等制度，搞好计划生育工作；
（三）加强劳动保护，保障生产安全，对从事特种作业的职工必须按照国家规定进行培训合格后上岗作业；
（四）依法与职工签订劳动合同，按时足额支付职工工资，保障职工依法享有休息、休假、女工和未成年工特殊保护等权利，并按照有关规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险；
（五）接受国家行政管理部门依法进行的监督管理；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第二十七条 个体工商户、私营企业在经营活动中不得有下列行为：
（一）欺行霸市，强买强卖，商业欺诈，或者利用其他不正当竞争手段从事经营活动；
（二）制售国家明令淘汰产品，伪劣产品，不符合卫生标准、有害人体健康的产品；
（三）制售或者出租反动、淫秽、封建迷信制品；
（四）偷税、逃税、骗税、抗税；
（五）使用童工、虐待、侮辱、殴打职工，引诱、教唆、胁迫职工从事非法活动；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 依照公司法、合伙企业法登记成立的私营企业的股东、董事、监事或者合伙人应当遵守公司章程、股东协议或者合伙协议，不得擅自向外转让出资、抽逃资金、侵占企业财产以及有其他损害本企业利益和其他股东、合伙人合法权益的行为。

第四章 监督与管理
第二十九条 个体工商户、私营企业应当经县级以上工商行政管理部门登记注册，并到主管税务机关办理税务登记后，方可从事经营活动。
第三十条 工商行政管理部门应当在受理登记申请后三十日内作出是否核准登记的决定，法律、行政法规另有规定的，从其规定。核准登记的，发给营业执照；不予核准登记的，应当说明理由并书面通知申请人。
依法需要登记前置审批的，有关部门应当在接到申请人申请后十五日内作出是否批准的决定，法律、行政法规另有规定的，从其规定；不予批准的，应当说明理由并书面通知申请人。
第三十一条 地方各级人民政府应当加强对个体私营经济监督管理工作的领导，协调解决个体私营经济发展中的重大问题，加强对有关部门行政执法的监督管理。
第三十二条 各有关部门应当执行国家和省发展个体私营经济的各项规定，帮助解决个体工商户、私营企业经营活动中的问题，依法履行职责，加强监督检查，查处违法行为，促进个体私营经济健康发展。
第三十三条 工商业联合会、个体劳动者协会和私营企业协会应当团结、教育个体工商户、私营企业爱国、敬业、守法，为其提供服务，引导其健康发展，维护个体工商户、私营企业的合法权益。
个体工商户、私营企业在办理出国（境）审批事项时依法需要主管部门签署意见时，可以分别由工商业联合会、个体劳动者协会或者私营企业协会签署。
第三十四条 各有关部门的行政执法人员对个体工商户、私营企业进行监督检查时，应当依照法律、法规的规定，公正、文明、廉洁执法，并当场出示行政执法证件。严禁滥用职权、以权谋私、强行摊派、索取财物、泄露商业秘密，侵害个体工商户、私营企业的合法权益。
第三十五条 个体工商户、私营企业为当地经济和社会事业发展作出突出贡献的，地方各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第二十条规定，非法向个体工商户、私营企业收费、集资或者摊派的，由财政、物价部门或者其上一级主管部门责令退还非法所得，无法退还的，全部收缴财政，并给予警告；对直接责任人和有关负责人，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第二十六条、第二十七条规定的，或者有违反国家资源、环保、金融、社会治安等法律、法规行为的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 个体工商户、私营企业认为有关行政管理部门及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 各有关部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权，侵害个体工商户、私营企业合法权益的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给个体工商户、私营企业的合法权益造成损害的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十条 本条例自1999年2月1日起施行。



1998年12月29日