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失业保险操作指引

夏德忠 王雷都


　　失业保险，是为了保障失业人员的基本生活和促进其再就业的社会保险制度。《失业保险条例》《失业保险金申领发放办法》《优化失业保险经办业务流程指南》等对失业人员的待遇、给付、再就业培训等作出了详细的规定。

1.失业保险应由谁缴纳？缴纳标准如何？
律师答疑：
用人单位和劳动者都应当缴纳失业保险费。
用人单位缴纳标准为：本单位工资总额的2%。
劳动者缴纳标准为：本人工资的1%。
注意：合同制农民工，单位可以为其缴纳失业保险费，农民工不需缴纳。

法律依据：
《失业保险条例》第六条。

2.申领失业保险待遇应符合哪些条件？
律师答疑：
《失业保险条例》第十四条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
　　
3.失业保险待遇如何？
律师答疑：
失业保险待遇有：失业救济金；如果失业者患病的，可以同时领取丧葬补助金；如果失业者死亡的，其亲属可以领取丧葬补助金，抚恤金及救济金。
失业救济金的标准为：高于城市居民最低生活保障标准，低于当地最低工资标准。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

4.如何申领失业保险金？
律师答疑：
1.提供非因本人意愿中断就业的证据，如：合同终止、被单位辞退、除名、开除等。
2.由用人单位将失业人员名单向失业保险经办机构备案。
3.失业人员按规定填写《失业保险金申领表》。
4.失业人员向失业保险经办机构指定的银行领取失业保险金。
5.失业人员向经办机构说明求职和接受职业指导、职业培训的情况。

5.失业保险关系如何转移？
律师答疑：
失业人员跨统筹地区流动的，应该由经办机构审核通过后，应及时为其办理失业保险关系转迁手续，开具《失业人员失业保险关系转迁证明》（表5-2）及其他相关证明材料交失业人员本人。

6.失业保险相关费用是否需要交税？
律师答疑：
1. 按照《失业保险条例》规定的比例，实际缴付的失业保险费，均不计入职工个人当期的工资、薪金收入，免予征收个人所得税。超过上述规定的比例缴付失业保险费的，应将其超过规定比例缴付的部分计入职工个人当期的工资、薪金收入，依法计征个人所得税。
2. 具备《失业保险条例》规定条件的失业人员，领取的失业保险金，免予征收个人所得税。

7.停止领取失业保险金，同时停止享受其他失业保险待遇的情形有哪些？
律师答疑：
《失业保险条例》第十五条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市电子政务应用协同办公系统管理办法》的通知

长政办函〔2009〕134号


各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
　　《长沙市电子政务应用协同办公系统管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年八月二十四日



长沙市电子政务应用协同办公系统管理办法



　　为加强电子政务协同办公系统的使用管理工作，提高电子政务应用实效和政府公共管理水平，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，依照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省信息化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。
　　第一条　市电子政务应用协同办公系统是市政府统一规划建设，为全市各有关单位提供公文收发、决策信息支持，为公务人员工作、学习、交流的信息服务网络平台。
　　第二条　市政府办公厅负责全市政府系统电子政务内网建设和协同办公系统应用的组织、协调、指导和督促落实工作。
　　第三条　市信息中心负责电子政务网络和协同办公系统的具体建设、运行维护和日常管理；各接入单位如需改变网络线路，必须得到市信息中心许可后方可实施。
　　第四条　各接入单位使用协同办公系统，必须在电子政务内网运行，确保网络信息安全。
　　第五条　接入市政务内网的用户权限由市政府办公厅根据各单位需求进行统一分配，如因工作需要，确需增加用户数和用户权限，应向市政府办公厅提出书面申请，由系统管理员对入网计算机和用户进行逐个登记，统一分配。经审核符合要求的计算机和用户方可入网运行。
　　第六条　市政务内网是与政务外网和互联网物理隔离的网络，上联省政府电子政务内网，网络安全和保密管理要符合国家和省要求。各接入单位要完善管理制度，明确专人负责，专机专用，加强网络、密码和接入电脑终端的管理。
　　第七条　协同办公系统主要包括如下主要功能：
　　公文收发。包括应用单位向市政府报送各类请示性公文和以市政府或市政府办公厅名义下发文件。
　　会议通知。包括由市政府办公厅发出的市政府各类会议通知。
　　信息报送。包括各应用单位向市政府报送各类政务信息。
　　内部签呈。包括市政府办公厅内部签呈的传递与管理。
　　第八条　各应用单位要按要求配备接入协同办公系统的终端电脑和打印机，做到设备完好，专机专用，以满足正常收发文件资料需要。
　　第九条　应用单位至少要明确一名综合素质较高的操作人员，确保及时通过协同办公系统收发文件资料。
　　第十条　应用单位必须妥善保管电子印章，并做到专人负责。
　　第十一条　应用单位向市政府报送请示性公文、政务信息，在试运行期间，可以通过网络和纸质两种方式同时进行；试运行结束（首批为2009年7月30日）后，除特殊需要外，必须通过协同办公系统报送；否则，市政府办公厅不予接收。
　　第十二条　应用单位应及时接收电子公文、会议通知和市政府领导交办事项。各单位要于上班时间全程登陆协同办公系统，每个工作日至少在4个时点（8:30、11:30、15:00、17:00）要分别登陆浏览1次，确保及时签收和下载公文。发生电脑故障、无法上网等情况，有关单位务必于第一时间报市政府办公厅或市信息中心，以便于采取其他方式传输公文。
　　第十三条　应用单位要及时将最新公文下载，将文件保存至系统盘外的其他硬盘分区内，并根据工作需要决定是否打印。对于紧急重要的公文，收件人员要即收即办，不得延误。
　　第十四条　市政府办公厅对各应用单位日常公文（含会议通知）接收情况进行统计与监督，对收报不及时的，第1次给予口头警告；连续3次以上则给予通报批评。对由于单位和个人原因造成协同办公系统无法运行或贻误工作的，将追究有关责任人的责任。
　　第十五条　严禁下列行为：
　　严禁将协同办公系统的终端电脑直接或间接访问互联网，进行非法外联；
　　严禁未经允许擅自改变电子政务内网线路；
　　严禁将协同办公系统电子印章借出和将密码外泄；
　　严禁无关人员登录协同办公系统收发文件资料；
　　严禁盗用他人口令、入侵和破坏协同办公系统；
　　严禁利用电子政务内网办公系统发送涉密信息。
　　对违反以上规定，造成不良后果的，将依法依规追究相关责任人的责任。
　　第十六条　本办法由市政府办公厅负责解释。
　　第十七条　本办法自发布之日起施行。