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陕西省榆林市人民政府办公室


榆林市人民政府办公室关于印发榆林市人民政府网站市长信箱管理办法的通知
榆政办发〔2008〕56号


　　
　　
　　榆林市人民政府办公室关于印发榆林市人民政府网站市长信箱管理办法的通知
　　
　　各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　市长信箱是党和政府密切联系群众的重要桥梁，已经成为信息化条件下群众信访的重要渠道。为进一步规范管理，提高办信质量和效率，更好地服务群众，经市政府同意，现将《榆林市人民政府网站市长信箱管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　 二○○八年七月八日


　　榆林市人民政府网站市长信箱管理办法


　　
　　市长信箱是党和政府密切联系群众的重要桥梁，是公众反映情况，提出意见、建议的重要渠道。它既是信息化条件下群众信访的重要途径，也是政府加强信访工作的重要内容。该信箱无须注册，只要登陆“榆林市政府网”政府门户网（）“市长信箱”栏目，即可给市长发送邮件。
　　一、“市长信箱”管理
　　市长信箱由市人民政府在“榆林市政府网”设立，由市政府办公室主管，并明确具体科室负责日常行政管理，承办相关工作；市信访局、市政府督查室及市行政效能办负责督查督办工作；市政府电子政务办负责对来信的整理、筛选、登记、回复，并负责维护市长信箱系统运行的安全、稳定。
　　二、“市长信箱”工作职责
　　受理广大市民和社会各界对榆林市经济建设、社会发展、行政执法、机关作风、行风建设等方面的投诉、咨询、批评、建议，向有关责任单位交办和转办群众反映的问题，反馈处理结果，对信箱数据定期进行备份、分析，及时向市政府提供有关的信息。
　　三、“市长信箱”受理范围
　　（一）对行政机关及其工作人员的批评、意见和建议；
　　（二）对我市改革开放、经济建设、发展环境、市政建设、城市管理等方面的意见和建议；
　　（三）对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议；
　　（四）对直接影响群众生活的有关问题及突发事件的处理意见和建议；
　　（五）对社会生活中发生的、需由行政机关协调解决的有关问题的意见和建议；
　　（六）对市政府出台的相关政策、规范性文件等的咨询和建议。
　　四、“市长信箱”办理原则及程序
　　根据《信访条例》及有关法律、法规，市长信箱受理、处理信访事项，以及信访人提出信访事项，应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题的原则”进行。
　　市长信箱工作人员需当日及时阅读、办理电子邮件。对垃圾邮件进行清理；对简单知情的问题，直接回复；对重要信件下载打印，送市政府办公室相关科室办理，相关科室根据市长批示要求，及时交办、并督促有关部门提出具体办理意见，对经过审核需要公开的邮件及时回复并在网上显示。
　　各县区人民政府、市人民政府各工作部门要确定专人受理、回复网上信访问题。对转交的市长信箱受理的电子邮件反映的信访事项要认真调查、妥善处理，及时回复。各承办单位收到交办信件后，应及时办理，一般问题，应在10个工作日办结；较复杂的问题可延长到20个工作日。作为信访立案处理的，应在60天之内办结。承办单位若不能按时反馈，应在办理时限内书面向市政府督查室、行政效能办说明原因，申请延时。
　　市政府督查室会同行政效能办、电子政务办将定期对市长信箱信件办理情况进行通报。
　　五、信访人须知事项
　　（一）发信人应遵守宪法、法律、法规和社会公德，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，诽谤、诬告、陷害他人。
　　（二）对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理。
　　（三）向市长信箱写信，原则上应留下真实姓名、电话、地址、电子信箱等，以便联系。办信人员对来信人的具体姓名和联系方式严格保密。
　　（四）来信内容简明扼要，说清事实，原则上一信只反映一个问题。信件标题要点明主要问题，符合一般文书规范。
　　（五）发信人提交信件后将获得一个受理编号和密码，请妥善保存。可在“市长信箱”页面了解信件办理情况。
　　（六）发信人在得到处理结果反馈后，再次就同一问题进行反映，请写明前一封信件的受理编号、提交时间、标题及主要内容等，以便查找。
　　（七）以下信件将被视为无效，不再进入处理程序：
　　1、中央、省、市已有明确的政策规定，已公告的有明确政策界限的重大社会问题；
　　2、应当或已经进入司法、仲裁、行政复议等法定程序的事项；
　　3、来信者未署名或一些评论、个人看法以及反映的内容空乏、笼统，不具备答复条件的事项；
　　4、纯属个人与单位或他人的矛盾纠纷。
　　5、内容不完整、表述不清楚，导致无法回答或开展调查的信件；
　　6、同一来信人在规定办理时效内多次提交的内容相同或相近的信件；
　　7、不属于人民政府职权范围内，或无法通过本栏目处理程序进行处理或得到解决的问题。
　　



工业和信息化部 国家税务总局


工业和信息化部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团经贸委（经委）、中小企业管理部门（厅、局、办）、地方税务局：

　　按照《国务院办公厅关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）和《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）有关精神，为了更好应对国际金融危机，支持和引导中小企业信用担保机构为中小企业特别是小企业提供贷款担保和融资服务，努力缓解中小企业贷款难融资难问题，帮助中小企业摆脱困境。现就继续做好中小企业信用担保机构免征营业税工作有关问题通知如下：

　　一、信用担保机构免税条件

　　（一）经政府授权部门（中小企业管理部门）同意，依法登记注册为企（事）业法人，且主要从事为中小企业提供担保服务的机构。实收资本超过2000万元。

　　（二）不以营利为主要目的，担保业务收费不高于同期贷款利率的50%。

　　（三）有两年以上的可持续发展经历，资金主要用于担保业务，具备健全的内部管理制度和为中小企业提供担保的能力，经营业绩突出，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制。

　　（四）为工业、农业、商贸中小企业提供的累计担保贷款额占其两年累计担保业务总额的80%以上，单笔800万元以下的累计担保贷款额占其累计担保业务总额的50%以上。

　　（五）对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10%，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。

　　（六）担保资金与担保贷款放大比例不低于3倍，且代偿额占担保资金比例不超过2%。

　　（七）接受所在地政府中小企业管理部门的监管，按要求向中小企业管理部门报送担保业务情况和财务会计报表。

　　享受三年营业税减免政策期限已满的担保机构，仍符合上述条件的，可继续申请。

　　二、免税程序

　　符合条件的中小企业信用担保机构可自愿申请，经省级中小企业管理部门和省级地方税务部门审核推荐后，由工业和信息化部和国家税务总局审核批准并下发免税名单，名单内的担保机构持有关文件到主管税务机关申请办理免税手续，各地税务机关按照工业和信息化部和国家税务总局下发的名单审核批准并办理免税手续后，担保机构可享受营业税免税政策。

　　三、免税政策期限

　　担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入（不含信用评级、咨询、培训等收入）三年内免征营业税，免税时间自担保机构向主管税务机关办理免税手续之日起计算。

　　四、各省、自治区、直辖市及计划单列市中小企业管理部门和地方税务局根据本通知要求，自本通知下达之日起，按照公开公正和“成熟一批，上报一批”的原则，认真做好本地区中小企业信用担保机构受理、审核和推荐工作，工业和信息化部和国家税务总局将根据工作安排，下达符合条件的担保机构免税名单。

　　五、各省、自治区、直辖市和计划单列市中小企业管理部门、地方税务局要根据实际情况，对前期信用担保机构营业税减免工作落实情况及实施效果开展监督检查，对享受营业税减免政策的中小企业信用担保机构实行动态监管。对违反规定，不符合减免条件的担保机构，一经发现要如实上报工业和信息化部和国家税务总局，取消其继续享受免税的资格。

　　六、请各省、自治区、直辖市和计划单列市中小企业管理部门会同地方税务局要严格按规定认真做好审核推荐有关工作，将下列材料以书面形式一式二份（包括电子版）报工业和信息化部中小企业司和国家税务总局货物和劳务税司。

　　（一）按年度提供前期中小企业信用担保机构营业税减免工作的成效、存在问题及建议。

　　（二）经专家审核，并经公示的符合免税条件的中小企业信用担保机构名单。

　　（三）符合免税条件的《中小企业信用担保机构登记表》（见附表），经审计的最近1年完整财务年度的财务报告（包括资产负债表，利润表，现金流量表，担保余额变动表，以及报表中相关数据的附注和说明），营业执照和公司章程复印件，最近1年完整年度经协作银行加盖公章确认的担保业务明细表（提交的明细表指标中应含有：协作银行名称、担保企业名称、担保金额、担保费收入、担保机构与受保企业合同号、贷款银行与受保企业贷款合同号、担保责任发生日期、担保责任解除日期）。

　　（四）已取得免税资格，但经审查不符合免税条件的中小企业信用担保机构取消名单及理由。

　　附件：2009年全国中小企业信用担保机构免税填报表.doc　　http://www.gov.cn/zwgk/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n12217990.files/n12216841.doc