聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市首席技师选拔管理办法》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2005〕96号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市首席技师选拔管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市首席技师选拔管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○五年十月二十六日
聊城市首席技师选拔管理办法
第一章 总则
第一条为树立和落实科学人才观，实施人才强市战略，加快我市高技能人才队伍建设，提高技能人才的整体素质和社会地位，创造技能人才成长的良好社会环境，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，实现我市“跨越发展实现率先崛起，团结实干建设强市名城”的目标，根据《中华人民共和国劳动法》，制定本办法。
第二条本办法所称聊城市首席技师，是指工人队伍中具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验、贡献比较突出，在全市本行业、领域中影响带动作用大，得到业内广泛认可的高技能人才。
第三条聊城市首席技师选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型等高技能人才的不同特点和行业分布，重点从我市国民经济发展支柱产业和优势产业相关企业中选拔产生。
第四条聊城市首席技师每年选拔15人，管理期限为3年。
第五条聊城市首席技师选拔管理工作由市人才工作领导小组统一领导，市人才工作领导小组办公室协调市劳动和社会保障局、人事局、经贸委、国资委、总工会等部门组成聊城市首席技师选拔管理工作办公室，负责具体实施工作，办公室设在市劳动和社会保障局。
第二章 选拔范围和条件
第六条聊城市首席技师选拔范围是我市各级、各类所有制经济组织中，具有技师以上职业资格，在一线岗位上直接从事技能工作的人员，符合条件的自由职业者也可参加。
第七条热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德，并具备下列条件之一者可参与选拔。
（1）近3年内获得“全国技术能手”、“山东省技术能手”、省市“有突出贡献技师”等称号；
（2）近3年内全国一、二类技能竞赛、省级一类技能竞赛前三名成绩获得者；
（3）近3年内省级二类技能竞赛第一名成绩获得者；
（4）近3年内市级一类技能竞赛第一名成绩获得者；
（5）刻苦钻研技术，具有绝招绝技。创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产率，创造了同行业最高生产、销售记录；
（6）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，并取得重大经济效益和社会效益。在企业技术改造或引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术，解决关键技术难题；能够排除重大关键技术障碍，重大安全隐患，消除质量通病，对提升产品质量有突出贡献；
（7）在编制国家级标准工艺、工作法方面有突出贡献；
（8）发扬团队精神，传绝技，带高徒，所带徒弟多人成为技术骨干，在各类技能竞赛中取得优异成绩。
第三章 选拔方法和程序
第八条 聊城市首席技师推荐人选，一般由各县（市、区）首席技师中推荐，中央、省、市属企业（集团）从本企业首席技师中推荐，经公示后上报。推荐申报聊城市首席技师需呈报以下材料：
1.《聊城市首席技师申报表》；
2.1000字左右的事迹材料；
3.申报人职业资格证书、主要技术成果、获奖情况等证明材料。
第九条市首席技师管理工作办公室对各县（市、区）、各企业报送人选进行初步审核，组织有关专家成立聊城市首席技师评审委员会，对人选进行综合评审，并组织进行现场技能考查，提出人选名单，提交市人才工作领导小组审定。
第十条市人才工作领导小组研究确定聊城市首席技师名单，经公示后报市政府命名，并颁发证书。
第四章 待遇
第十一条聊城市首席技师在管理期间，每人每月发给市政府津贴500元。
第十二条聊城市首席技师名单纳入聊城市高层次人才库，市每年组织部分首席技师参加政治理论培训、市情省情考察、集中休假等活动。
第十三条所在企业和单位对聊城市首席技师可以参照经营者实行年薪制，其技术成果转化所得收益，应按照一定比例分配给个人。
第十四条聊城市首席技师享受市级每年对高层次人才进行的健康查体，所在企业和单位每年安排聊城市首席技师为期20天的带薪休假。
第十五条聊城市首席技师在管理期间，可暂不办理退休手续。
第五章 管理
第十六条充分发挥聊城市首席技师在企业生产、技术创新、企业管理和公共建设领域中的积极作用。
1.市劳动和社会保障局组织首席技师承担公共建设、企业技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养。
2.在不同行业选择建立“聊城市首席技师工作站”，组织聊城市首席技师承担社会服务任务，参与重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技能交流、绝活绝技展示等活动。
3.有关部门和所在单位要积极创造条件，有计划地安排聊城市首席技师参加脱产学习、参观考察和技术交流。
4.聊城市首席技师在申报科研项目、新技术推广、开发应用、技术革新时，有关部门和所在单位要优先予以经费和其他方面的支持。
第十七条对聊城市首席技师实行动态管理。
1.市劳动和社会保障局建立聊城市首席技师档案，对聊城市首席技师实行年度考核评估制度。
2.管理期内不再从事技能或技术岗位工作的，或调往外市的，可继续保留聊城市首席技师称号，不再享受有关待遇。在管理期内有违法违纪行为或重大过失者，报经市首席技师选拔管理工作办公室批准，取消其称号，停止享受相应待遇。
3.管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。
第六章 附则
第十八条本办法由市人才工作领导小组办公室负责解释。
第十九条本办法自发布之日起施行。
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市建设项目环境保护管理实施办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市建设项目环境保护管理实施办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市建设项目环境保护管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年四月二十日
黄石市建设项目环境保护管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了实施可持续发展战略，预防因建设项目实施后对环境造成不良影响，促进我市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《湖北省建设项目环境影响评价分级审批办法》等法律、法规和文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市新建、扩建、改建对环境可能有影响的建设项目，适用本办法。
第三条 市环境保护行政主管部门(以下简称市环保部门)应当会同我市有关部门组织建立本市环境影响评价专家库和环境影响基础数据库，加强环境影响评价能力建设和建立必要的环境影响信息共享和公开制度。
第二章 建设项目的环境影响评价
第四条 根据建设项目对环境的影响程度，按照国家《建设项目环境保护分类管理名录》规定，对建设项目的环境保护实行分类管理。
第五条 下列对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价：
（一）原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；
（二）可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显破坏的建设项目；
（三）可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；
（四）容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；
（五）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。
第六条 下列对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价：
（一）污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；
（二）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；
（三）基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。
第七条 下列对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表：
（一）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；
（二）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；
（三）不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。
第八条 有下列情形之一的建设项目，不得通过环境影响评价审批：
（一）国家明令淘汰、禁止建设的项目；
（二）位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等区域，污染水源或破坏生态环境的项目；
（三）位于自然保护区的核心区、缓冲区内的项目；
（四）占用自然保护区实验区，对当地生态环境造成破坏的，或者建设在自然保护区外围地带，但损害自然保护区内的环境质量和破坏生态功能的建设项目；
（五）原有建设项目污染物排放达不到排放标准和总量控制要求且不进行治理的企业新建的同类型污染型项目；
（六）环境污染严重，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放且不符合国家节能降耗政策的项目；
（七）法律法规规定其它不得通过环境影响评价审批的建设项目。
第九条 已经完成环境影响评价的规划中包含的建设项目或者整体建设项目中包含的单个项目，其环境影响评价工作可以简化。环境影响评价工作的简化，包括环境影响评价形式和内容的简化。
具体建设项目的性质、内容、污染因子等在规划环境影响评价或者整体建设项目环境影响评价中未作评估的，其环境影响评价工作不得简化。
具体建设项目环境影响评价简化的形式和内容，由建设单位报有审批权的环保部门备案。
第十条 建设单位应当委托具有相应环境影响评价资质的机构编制建设项目环境影响报告书和环境影响报告表。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位进行环境影响评价。
第十一条 从事建设项目环境影响评价工作的单位和编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的专业技术人员，必须取得国务院环保部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，依照有关环境影响评价技术规范，开展环境影响评价工作，并对评价结论负责。
从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。
第十二条 根据建设项目的类别、规模以及可能对环境产生影响的性质、范围、程度等，对建设项目环境影响评价文件实行分级审批。
市环保部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：
（一）省政府及其有关部门审批、核准、备案的项目中办公楼、宾馆、房地产、中小学校类项目；
（二）市政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；
（三）符合国家产业政策，总投资在5000万元以下的黑色金属冶炼加工工业、有色金属冶炼加工工业、电力、建材、石化、化工、医药、农药、印染、酿造、采掘、电镀、水利水电、公路铁路等须编制环境影响报告书的建设项目；
（四）跨县（市）行政区域的建设项目和县（市）之间对环境影响有争议的建设项目；
（五）省级以下(不含省级)开发区、工业园区、旅游风景区的建设项目；
（六）法律法规规定的其它由市级环保部门审批的建设项目及省级环保部门授权审批的建设项目。
县级环保部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：
（一）县政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；
（二）其它不需备案的建设项目。
市、县环保部门应当自收到环境影响评价文件之日起8个工作日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
第十三条 按照有关规定实行审批制管理的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批建设项目环境影响评价文件。
按照有关规定实行核准制管理的建设项目，建设单位应当在提交项目核准申请报告前报批建设项目环境影响评价文件。
按照有关规定实行备案制管理的建设项目，建设单位应当在项目开工前报批环境影响评价文件。其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理前报批环境影响评价文件。
第十四条 建设单位编制环境影响报告书，应当依照《环境影响评价公众参与暂行办法》，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
建设单位报批的环境影响报告书未征求意见的，或未附具对所征求意见采纳或不予采纳的说明的，环保部门不予受理。
第十五条 建设项目有下列行为之一的，环保部门在对该项目环境影响评价文件作出审批决定前，应当按有关规定举行听证会：
（一）环境影响评价过程中的公众参与结果显示，公众存在较大意见分歧，且主要的公众意见未被采纳的；
（二）该建设项目受到社会极大关注的。
第十六条 环保部门作出的批准建设项目环境影响评价文件的决定，应当采取以下方式及时予以公开，公众有权查阅：
（一）在新闻媒体上公开；
（二）在环保部门网站上公开；
（三）其他方便公众查阅的方式。
第十七条 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
第十八条 建设项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防治生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
第十九条 建设单位应当按照建设项目环境影响评价文件及审批部门提出的环境保护对策措施和要求，进行配套的环境保护设施建设；需要配套的环保设施设计方案须报环保部门备案。
因特殊原因，建设项目设计、建设过程中需要改变环境影响评价文件或者环保部门审批意见中所提措施的，建设单位应当事先征得原审批该环境影响评价文件的环保部门同意。
第三章 建设项目环境保护“三同时”管理
第二十条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第二十一条 实行环境影响报告书、报告表或者环境影响登记表管理的建设项目竣工后，建设单位应当向有审批权的环保部门申请该建设项目竣工环境保护验收。
建设项目的主体工程完工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入生产或者运行。需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环保部门申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环保部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间，经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。
第二十二条 对环境可能造成重大影响的，或者产生恶臭、异味、油烟、噪声等直接影响公众生活环境的建设项目，有审批权的环保部门在进行环境保护验收时可以实行公示制度，听取有关单位、专家和公众意见，接受社会监督。
第二十三条 建设项目竣工环境保护验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
建设项目竣工环境保护验收合格后，建设单位持经环保部门批准的验收文件，办理该建设项目污染物排放许可证。
第四章 法律责任
第二十四条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的可以处5万元以上10万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
建设项目环境影响评价文件未经批准，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门责令停止建设，可以处5万元以上10万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十五条 违反本办法规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目的环保部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请建设项目竣工环境保护验收或者延期验收的，由审批该建设项目的环保部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环保部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
第二十八条 环保部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 建设项目应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规给予行政处分。
第五章 附 则
第三十条 由国家或省环保部门审批的建设项目环境影响评价文件，其编制和审批按照国家和省有关规定执行。
第三十一条 本办法规定的审批期限，不包括审批部门通过公告、听证等形式依法公开征求公众意见所需的时间。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
