湖北省户外广告管理办法
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湖北省户外广告管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令（第５０号）
《湖北省户外广告管理办法》已经一九九三年十月十九日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 贾志杰
一九九三年十一月十一日
湖北省户外广告管理办法
第一条 为加强户外广告管理，保护户外广告经营者、广告客户和消费者的合法权益，促进广告业健康发展，根据国务院《广告管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省境内用文字、绘画、图像以及其他表达方式，在建筑物、广告牌、橱窗、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、交通工具等媒体上设置、张贴、绘制户外广告的单位和个人，以及户外广告业务经营者，必须遵守本办法。
第三条 省工商行政管理局负责全省户外广告管理工作；地、市、州、县工商行政管理局负责本行政区域内的户外广告管理工作。
城建、交通、公安、土地管理等部门，应根据各自职责，协助工商行政管理机关搞好户外广告管理工作。
第四条 地区行署，市、州、县人民政府应根据城市发展总体规划，组织工商、城建、交通、公安、土地管理等部门制订本行政区内设置户外广告的具体规划。具体规划由工商行政管理机关负责监督实施。
第五条 单位和个人，修建户外广告设施，必须事先征得有关主管部门同意，按规定向工商行政管理机关提交营业执照和有关主管部门的认可意见，并经工商行政管理机关审查登记后，方能在符合设置户外广告具体规划要求的地段或建筑物上动工修建。
第六条 修建户外广告设施需占用场地或建筑物的，修建单位或个人应向场地、建筑物使用者或经营者交纳场地费或建筑物占用费。场地费和建筑物占用费的收费标准，由省工商行政管理局会同省物价、财政、城建部门协商制订，报省人民政府批准后执行。
第七条 户外广告设施属投资修建者所有，任何单位和个人不得随意占用、拆除或损坏。因国家建设等必须占用、拆除的，应适当给予经济补偿。
拆除违章户外广告设施或清除违章张贴的广告，不适用上款规定。
第八条 经营户外广告业务的单位和个人，必须按照《条例》第六条规定办理审批登记手续，领取企业法人营业执照或营业执照。
第九条 户外广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。
第十条 户外广告有下列内容之一者，禁止设置和张贴：
（一）违反我国法律、法规的；
（二）损害我国民族尊严的；
（三）有中国国旗、国徽、国歌标志的；
（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；
（五）弄虚作假的；
（六）贬低同类产品或同行业服务水平的；
（七）文字及书写不规范的；
第十一条 广告客户申请设置、张贴、绘制户外广告，必须按照《条例》第十一条规定，向广告经营者提交有关证明文件。证明文件不齐全，不真实或广告内容违反规定的，广告经营者不得发布。
第十二条 凡违反《条例》和本办法规定的户外广告禁止张贴。在城区范围内张贴户外广告，必须经工商行政管理机关审查同意后，到公共广告栏张贴。公共广告栏由县、市工商行政管理机关统一设置。工商行政管理机关在确定张贴地点时应充分考虑张贴者的合理要求。
第十三条 对未经批准或不按指定地点张贴户外广告的，工商行政管理机关应责令张贴者自行清除；张贴者无法寻找的，工商行政管理机关应组织力量予以清除。
第十四条 违反本办法规定乱张贴户外广告，造成严重后果者，由工商行政管理机关负责查处。查处工作涉及本行政区域以外责任人的，有关工商行政管理机关及其他部门应予协助。
第十五条 任何单位和个人均有权制止乱张贴户外广告的行为，以保持建筑物、树木、电杆等设施的整洁。对不接受劝阻的张贴者，可向工商行政管理机关举报。
第十六条 企业、事业单位、个体工商户利用自有场地发布宣传自身临时性业务广告的，应经当地工商行政管理机关批准后，统一使用活动广告牌。活动广告牌的规格、式样应符合工商行政管理机关的规定。
第十七条 安放活动广告牌不得影响行人通行，不得妨碍车辆行驶。
第十八条 工商行政管理机关应对各类户外广告的设置地点、内容以及表达方式等进行监督检查，凡违反规定或不符合要求的，应予以纠正。
第十九条 党政部门、人民团体、司法机关及其他有关单位张贴布告、标语等宣传品的，免予登记，但必须与工商、城建等部门共同商定适当的张贴地点。在公共场所新建宣传窗（橱、栏），应事先征得工商、城建等部门同意。
第二十条 对残破、陈旧的户外广告，不论发布时间长短，均应及时整修。
第二十一条 工商企业、科研单位召开洽谈会、订货会和新技术发布会等，利用会议所在地的建筑物、气球等发布户外广告，必须经工商行政管理机关同意；发布单位必须严格执行《条例》和本办法的有关规定。
第二十二条 广告客户需印制户外广告张贴品的，其广告内容必须先经工商行政管理机关审查同意。广告客户在联系印制事宜时，应当向印刷厂出示经上述机关审查同意的证明文件。广告与证明文件内容不一致的，印刷厂不得承印。
户外广告印刷品的承印厂家由广告客户自行确定。
第二十三条 消费者因受虚假户外广告欺骗遭受经济损失的，可以向广告所在地的消费者委员会投诉。消费者委员会应及时受理并调查、处理。
第二十四条 修建户外广告设施或发布户外广告，违反国家关于城市规划、公路管理、道路交通管理等法律、法规、规章的，由有关行政执法机关按适用法律、法规、规章的规定处理。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关按相应规定处理：
（一）违反本办法第八条规定，未领取营业执照或超范围经营户外广告业务的，令其停止非法经营活动，没收非法所得，可并处五千元以下罚款；
（二）广告客户发布虚假户外广告欺骗用户和消费者的，令其在相应范围内发布更正广告，并视情节轻重，处广告费二倍以上五倍以下罚款；给用户和消费者造成损害的，由责任人按直接经济损失承担赔偿责任。
广告经营者为广告客户发布虚假户外广告的，予以通报批评，没收非法所得，并处广告费二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿，吊销广告经营许可证或营业执照；给用户和消费者造成损害的，按直接经济损失承担赔偿责任。
（三）违反本办法第十条第一、二、三、四项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
（四）未经批准，擅自安放、张贴户外广告的，令其自行撤除，仍不改正的，处五百元以下罚款。
（五）违反本办法第二十二条规定，未经工商行政管理机关审查同意，承印户外广告印刷品的，没收非法所得，对承印厂家和广告客户各处一千元以下罚款。
第二十六条 违反国家广告管理法规，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 工商行政管理机关的工作人员滥用职权、营私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。工作人员触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对工商行政管理机关处罚决定不服的，按照《条例》第十九条的规定办理。
第二十九条 本办法应用中的问题，由省工商行政管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于固定业户临时外出经营有关增值税专用发票管理问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于固定业户临时外出经营有关增值税专用发票管理问题的通知
国税发[1995]87号
1995-05-16国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:
为了强化对增值税专用发票(以下简称专用发票)的管理，堵塞漏洞，根据全国增值税工作会议讨论意见，现将固定业户临时到外地经营有关专用发票使用管理的问题通知如下:
固定业户(指增值税一般纳税人)临时到外省、市销售货物的，必须向经营地税务机关出示“外出经营活动税收管理证明”回原地纳税，需要向购货方开具专用发票的，亦回原地补开。对未持“外出经营活动税收管理证明”的，经营地税务机关按6%的征收率征税。对擅自携票外出，在经营地开具专用发票的，经营地主管税务机关根据发票管理的有关规定予以处罚并将其携带的专用发票逐联注明“违章使用作废”字样。
本规定自1995年7月1日起执行，此前有关规定同时废止。
国家税务总局
一九九五年五月十六日
四川省《中华人民共和国草原法》实施办法
四川省人大常委会
四川省《中华人民共和国草原法》实施办法
2005年9月23日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
第一条 根据《中华人民共和国草原法》，结合四川省实际，制定本实施办法。
第二条 在四川省行政区域内从事草原的规划、保护、建设、利用和管理活动，必须遵守《中华人民共和国草原法》和本实施办法。
第三条 省人民政府草原行政主管部门主管全省草原监督管理工作。
州（市）和县人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。
乡（镇）人民政府应当加强对草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理，将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，安排资金用于草原改良、人工种草和草种生产等。
第五条 实行草原承包经营制度。
依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原或者集体所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。国家所有的草原由乡（镇）人民政府作为发包方；集体所有的草原由本集体经济组织作为发包方。
第六条 草原承包应当有利于实行定居放牧和开展综合建设，方便农牧民的生产生活。各户承包的草原应相对集中成片，留出牧道、饮水点、配种点等公共用地。
第七条 在承包期限内，草原承包经营权可以按照自愿、有偿的原则依法流转。流转的方式包括转包、出租、互换、转让等。流转应当经发包方同意，双方当事人签订书面合同，草原承包经营的有关权利、义务随之转移。
第八条 乡（镇）人民政府应当将草原承包、调整、流转等情况及时报县级人民政府草原行政主管部门备案。
第九条 草原承包方或者使用方应当合理利用和保护草原，保护草原公共设施，并接受草原行政主管部门及其监督管理机构的监督检查。
第十条 实行基本草原保护制度。
各级人民政府应当按照国务院制定的基本草原保护管理办法严格保护和管理基本草原。
第十一条 实行草畜平衡制度。
省、州（市）人民政府及其草原行政主管部门应当加强草畜平衡的指导、监督检查；县级人民政府应当制定草畜平衡方案并负责组织实施。
县级人民政府草原行政主管部门应当根据国家制定的草原载畜量标准和草畜平衡管理办法定期核定载畜量。
第十二条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当推广先进实用技术，指导草原承包方通过采取改良牲畜和牧草品种、优化畜群结构、提高出栏率、增加饲草饲料供应等措施，调整载畜量，实现草畜平衡。
第十三条 实行轮牧、休牧、禁牧制度。
县级人民政府应当制定草原轮牧方案，乡（镇）人民政府负责轮牧方案的组织实施。草原承包方或者使用方应当按轮牧方案的要求，在季节放牧场内建立轮牧区，加强围栏建设，实行划区轮牧。
对严重退化、沙化、石漠化、鼠虫危害严重的草原和生态脆弱的草原，应当有计划、有步骤地实施休牧、禁牧。具体办法由省人民政府制定。
第十四条 各级人民政府应当将草原综合治理列入国土整治规划和计划。
对严重退化、沙化、石漠化、鼠虫危害及水土流失严重的草原和生态脆弱的草原，县级以上人民政府应当加大投入，组织专项治理，恢复草原植被。
鼓励单位和个人对沙化草地、鼠虫害草地及其他严重退化的草地进行科学治理；成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
第十五条 各级人民政府应当支持开展草原调查。县级以上人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门定期进行草原调查。草原承包方或者使用方应当配合调查，并提供真实信息。
第十六条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当建立健全草原生产、生态监测预警体系，对本行政区域内草原的面积、等级、类型、植被构成、生产能力、载畜量、灾害等实行动态监测，及时向社会提供动态监测和预警信息服务。
第十七条 省人民政府草原行政主管部门应当会同统计部门制定草原统计办法。县级人民政府草原行政主管部门和统计部门应当对草原的面积、生产能力、载畜量和草原保护、建设、利用、灾害情况等进行统计，并逐级上报到省人民政府草原行政主管部门和统计部门。
第十八条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强草种基地建设。禁止侵占、破坏草种种质资源。
第十九条 遇到自然灾害等特殊情况需要临时调剂使用草原的，应当按照自愿、互利的原则，由双方协商解决。达成一致意见的，应当签订合同，约定临时使用期限、范围、费用等；协商不成的，由有关人民政府组织协商解决。
第二十条 因生产经营需要临时占用草原的，应当经县级人民政府草原行政主管部门审核同意。临时占用者应当按照所占草原前3年牧草平均产值的1至3倍向草原承包方进行补偿，并向草原行政主管部门交纳草原植被恢复保证金。草原植被恢复保证金的收取和管理办法，由省财政部门会同省草原行政主管部门制定。
临时占用者按规定恢复了草原植被的，保证金应当及时退还；未按规定恢复的，由草原行政主管部门用草原植被恢复保证金进行恢复。县级人民政府负责监督。
第二十一条 禁止经营性采挖天然草皮。确需在草原上采挖天然草皮的，应当报县级人民政府草原行政主管部门批准，并交纳草原植被恢复保证金。
在草原上采挖虫草、贝母、大黄、黄芪、秦艽等中药材，采集野生草种等活动的，应当保护和恢复草原植被。
在他人承包或者使用的草原上从事本条第一款、第二款所列活动的，还应当事先征得草原承包方或者使用方的同意。
第二十二条 各级人民政府应当加强草原防火工作，建立草原防火责任制，制定草原防火、灭火预案。
县级以上人民政府应当加强草原防火、灭火基础设施建设，所需经费由同级人民政府予以保障。
每年3月15日至6月15日为春季防火期，9月15日至11月15日为秋季防火期，各州（市）人民政府可以根据本地区的实际情况适当延长。
第二十三条 在草原上开矿、筑路和进行其他建设，应当按照环境保护的有关规定处理废水、废气、废渣和其他废弃物，保护植被和水源。
第二十四条 提倡对草原鼠虫害实行生物防治，采取有效措施保护猛禽、狐狸、蛇等草原鼠虫天敌类野生动物。
禁止用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的药物治理草原。
第二十五条 省和甘孜、阿坝、凉山州及纯牧业县的人民政府草原行政主管部门应当设立草原监督管理机构；其他草原面积较大的市、县的人民政府草原行政主管部门根据需要可以设立草原监督管理机构。草原监督管理机构负责草原法律、法规、规章执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规、规章的行为进行查处。
第二十六条 损坏草原围栏、牲畜棚圈等设施的，或者破坏人工草地、牧草种子基地和试验示范基地的，应予赔偿。
第二十七条 违反草畜平衡规定，牲畜饲养量超过县级人民政府草原行政主管部门核定的草原载畜量的，县级人民政府草原行政主管部门或者乡（镇）人民政府有权责令其1年内出栏超载的牲畜；逾期未出栏的，由县级以上人民政府草原行政主管部门按照下列规定进行处罚，并限期出栏：
（一）超载10%-30%的，每个超载羊单位罚款10元；
（二）超载31%-50%的，每个超载羊单位罚款15元；
（三）超载50%以上的，每个超载羊单位罚款30元。
第二十八条 违反本实施办法第二十一条第一款规定的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以2万元以下的罚款；给草原承包方或者使用方造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 阻碍草原执法人员执行公务的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 截留、挪用草原建设、保护资金或者草原植被恢复费、保证金的，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本实施办法的其他行为，按照《中华人民共和国草原法》的规定追究法律责任。
第三十二条 本实施办法自2006年1月1日起施行，1990年11月7日由省第七届人大常委会公布的《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施细则》同时废止。
