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四川省泸州市人民政府


泸州市实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定

泸州市人民政府令第48号


　　泸州市实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》已经2007年1月24日市人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自发布之日起30日以后施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　朱以庄

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月二日


泸州市实施《中华人民共和国民族区域自治法》
若干规定

　　第一条为促进我市少数民族地方经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和《四川省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》（四川省人民政府令第205号）等法律、法规规章，结合泸州实际，制定本规定。
　　第二条泸州市行政区域内的各级人民政府应当遵照《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《四川省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，认真履行职责，开展民族法律、法规和政策的宣传教育活动，充分保障民族地区和少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
　　第三条各级人民政府对在帮助少数民族发展经济和社会事业、维护民族团结、保持社会稳定等方面作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。市人民政府和辖有民族乡的县人民政府每届至少要召开一次民族团结进步表彰大会。
　　第四条市、县人民政府及其部门在制订和实施经济和社会发展规划时，应当把民族地区经济和社会发展纳入国民经济和社会发展规划，并根据少数民族、民族乡的特点和需要，通过制定优惠政策措施加快少数民族和民族乡经济社会事业的发展。
　　第五条市、县人民政府应当充分考虑民族乡公共服务支出成本差异，通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策转移支付以及其他方式逐步加大对民族乡财政转移支付力度。
市、县安排扶贫资金、以工代赈资金、少数民族发展资金等专项资金应照顾民族乡和民族村寨。
　　第六条市、县人民政府应设立“少数民族发展资金”、“民族工作机动金”等专项资金，并随着经济发展和财政收入的增长逐年增加。
　　第七条县人民政府应当帮助民族乡提高财力水平和财政保障能力，县级财政在确定民族乡财政体制时要充分考虑民族乡的特点并给予照顾。县人民政府原则上不参与民族乡增值税（地方部分）、一般营业税、个人所得税（地方部分）、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、契税等税种的税收分享。
　　在民族乡从事资源开发利用的企业应当在资源开发地注册，在当地缴纳有关税费并接受税务、工商等行政部门的监督管理。法律、法规另有规定的除外。
　　民族乡在异地办企业向当地缴纳的地方税收收入应当按规定的比例返还民族乡，企业所在地人民政府应当支持。
　　第八条市、县人民政府安排的国际组织和国外政府捐赠及优惠贷款，在条件许可的情况下应向民族乡倾斜。
　　第九条市、县人民政府应当组织协调市内外企业、科研单位、医疗卫生机构、学校和社会各方面力量开展与民族乡的对口支援与协作。
　　县人民政府应当采取措施，培训民族乡和乡镇民族村寨的农村劳动力，组织输出民族乡群众外出经商务工并切实保障经商务工人员的合法权益。
　　第十条市、县人民政府应当采取措施扶持民族贸易、民族特需用品和传统手工业品生产，支持民族乡对外开放，发展对外贸易。
　　第十一条市、县人民政府应当从项目、资金上加强民族地区农业基础设施建设。加快农村“万村千乡”市场工程，建立和建全农村流通服务体系；加快农村信息服务体系建设，支持农民科技培训，优先安排推广新品种、新技术项目。
　　应当帮助民族乡制订生态保护与建设规划，在生态保护与建设上加大投入。
　　第十二条市、县人民政府应当帮助和指导民族乡科学编制区域规划、城镇总体规划和风景名胜、自然资源、非物质文化遗产、文化古迹等保护规划并在资金、人才、技术上给予支持。
　　第十三条市、县人民政府应当重点支持民族乡和乡镇民族村寨的交通建设项目，加强农村公路建设，提高管理水平。
　　第十四条市、县人民政府应当对民族地区的邮政基础设施、通信基础设施建设给予政策和资金扶持。
　　第十五条市、县人民政府应当从资金、技术等方面大力支持民族乡实施沼气综合利用项目。发展沼气的“一建三改造”工程要重点照顾民族乡和民族村寨。
　　第十六条县人民政府应当帮助民族乡制订公共突发事件应急预案，建立相应的应急反应机制，强化预防、救助措施并在资金和技术上给予支持。
　　第十七条市、县人民政府根据有关规定和规划，积极争取对民族乡土地开发、矿产资源普查、勘探、远景调查评价和地质灾害防治项目的立项。在民族乡依法开发资源，应当照顾民族乡的利益。
　　第十八条市、县人民政府应当按照国家有关规定加大对民族乡重大生态平衡、环境保护的综合治理工程及环境保护基础设施建设项目的投入。
　　应当重点扶持民族乡的林业基础设施建设、野生动植物保护、自然保护区建设、林业生态建设、森林资源培育和开发。
　　在民族乡收取的育林基金和森林植被恢复费,除上徼国家的部分外，其余部分按照国家有关规定和程序全部专项用于民族乡林业发展和林业生态环境建设。
　　第十九条市、县人民政府应当对民族乡的水利、水电和其他能源建设项目优先规划、立项和建设。
在民族乡修建电站和水库形成的库区水面资源，在有利于生态保护和工程管理单位统一规划的前提下，由民族乡优先进行开发利用。
　　在民族乡取用地下水、地表水依法征收的水资源费和对水电装机2.5万千瓦以下征收的水资源费，除上缴国家部分外，其余部分按照国家有关规定和程序全部专项用于民族乡水资源的涵养保护、节约、规划管理和开发利用。
　　第二十条市、县人民政府应当帮助民族乡保护和合理开发利用自然、人文等旅游资源，加强民族乡旅游基础设施建设，指导和支持风景名胜区、旅游景点及其配套设施建设，在政策、资金、人才培养等方面给予扶持。
　　第二十一条市、县人民政府应当帮助民族乡制订科技发展规划，普及科学技术知识；加大对民族乡科技基础设施建设，扶持实用科技成果的试验示范和推广作用。
　　第二十二条市、县人民政府应当加大对民族乡的教育投入，帮助民族乡加快教育信息化建设，加强教师队伍建设，通过制定优惠政策鼓励、吸引各类人才充实民族乡教师队伍，组织对口支援民族乡发展教育事业。市上设立少数民族教育专项资金，辖有民族乡的叙永、古蔺两县也应当设立少数民族教育专项资金，并随财政收入增长而增加。
　　第二十三条市、县人民政府应当将民族乡义务教育纳入公共财政的保障范围，对民族乡义务教育投入增长幅度应当高于全市平均水平。
对在农村义务教育学校的少数民族学生，实行“两免一补”政策。大力推进寄宿制教育。
　　第二十四条市、县人民政府应当从资金、政策等方面支持民族乡建设文化站、图书馆（室）等文化基础设施，保护民族民间古籍、文物，民族民间传统文化。
各级人民政府应当积极组织民族文化艺术交流活动，培育和发展民族文化产业，挖掘、培养少数民族文化艺术人才。
　　第二十五条市、县人民政府应当帮助民族乡体育基础设施建设，开展少数民族传统体育活动；重视少数民族传统体育项目的挖掘、整理工作，培养体育人才。
　　第二十六条市、县人民政府应当支持和帮助民族乡发展医疗卫生事业，加大对民族乡公共卫生体系建设的资金投入和技术支持，建立并完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。各级人民政府应当加大对民族医药事业的投入，发展少数民族医药产业，保护和科学开发少数民族医药资源。
　　第二十七条市、县人民政府应当帮助民族乡建立健全计划生育服务网络，通过制定优惠政策鼓励少数民族实行计划生育和优生优育并对计划生育技术服务机构给予资金、技术、人才等方面的支持。
　　第二十八条市、县人民政府应当对民族乡的社会保障事业给予重点扶持，帮助民族乡加快社会保障体系的建设，建立和完善社会保障制度。
　　第二十九条辖有民族乡的古蔺、叙永县的政府班子中应配备少数民族干部。与少数民族生活、生产密切相关的部门中应注意配备少数民族干部。
　　第三十条根据省录用、聘用主管部门关于民族自治地方录用、聘用担任主任科员以下及其他相当职务层次的国家工作人员的有关规定，我市辖有民族乡的古蔺、叙永县可在资格、条件等方面适当放宽当地少数民族报考者的条件。根据需要可以划出一定的招考名额或适当加分等措施对当地少数民族报考者予以照顾。具体办法可由录用、聘用主管部门在制定招考公告时明确。
　　第三十一条市、县人民政府指导民族乡制订人才开发规定，采取各种措施培养少数民族各类人才；有计划地选派少数民族干部到经济发达地区交流或者挂职。
要采取各种措施鼓励、优待各种专业人员参加民族乡建设工作，为他们提供优惠便利的工作和生活条件。
　　第三十二条本规定由各级人民政府负责组织实施。各级人民政府民族工作部门负责对本规定的执行情况实施监督检查，将监督检查的情况每年向同级人民政府报告并提出意见和建议。
民族乡对国家和上级人民政府资助的项目、资金，应当按照规定的要求使用、管理，接受上级有关部门的监督。民族乡要大力创造条件，加大招商引资、对外开放的力度，积极引导社会力量、民间资金的投入，大力发展民营经济，努力增大非公经济成分。
　　第三十三条对违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣、截留国家财政和上级财政用于民族地区经费的，责令限期归还被挪用、克扣、截留的经费并依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条各级人民政府行政部门违反省政府令205号和本规定不依法履行职责的，由上级行政机关或者监察机关责令改正。
　　各级行政机关工作人员在执行省政府令205号和本规定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条市级有关部门和辖有民族乡的人民政府根据本规定制定具体实施意见并将执行情况向市人民政府报告。
　　第三十六条本规定自发布之日起30日后施行。


福建省厦门市人民政府


厦门市日伪收买地区房地产处理办法
厦门市人民政府



一、为清理市区日伪收买地区房地产权，特制定本办法，凡属该地区范围内之房地产悉依本办法处理之。
二、凡经日伪政府给价收买之房地，应收购公有。但在日伪收买地区范围内间有少数业户及代理人当时不在厦门，或其他原因，确未被收买，现仍持有足资证明之全宗契证者，可于规定期间提出契证及户籍证件（代理人应缴验合法委托书）并缴纳工本费一万元（产权确定与否均不发还
）向财政局地政股办理申报手续。
三、未被收买房地之业户或合法代理人住在本市者，应于规定申报期间二个月内分区分期办理申报，但为照顾海外华侨以及外地业户，因交通困难，不予分区分期，统一规定申报期间为六个月，逾期不办理申报手续者，视为放弃业权，作为公有。
四、凡日伪收买地区已接受收买之房地产，在收买时未将全部或一部契证缴交日伪政府，或已缴交契证有部份被国民党伪政府人员偷出盗卖者，均应于申报期间内将该项契证缴销，不予追究。
五、为准备今后市政建设需要，日伪收买区之土地，一般应保持完整，凡确未曾接受收买之房地产申报审查并公告确定后，再予研究更换或补偿。
六、日伪收买地区之土地，如已建筑房屋或种植农作物者，在市政建设未计划使用者，得暂维持原状。但已被收买不能办理申报之房地，使用人均应在申报期满后迳向厦门房地产公司办理租赁手续。如经已办理申报者，应俟业权审查确定后，再行通知应否办理租赁手续。
七、为保护公有房地产不遭受损失，如有发觉盗窃契证冒占收买地区房地之行为，人民群众应立即检举告密（报告人严守秘密）对检举有功者给予奖励。
八、本办法除报送福建省人民政府核审外， 自公布之日起施行。

附件：日伪收买地各种类型处理办法（草稿）
日伪收买地具有以下特点：时间久，面积多，土地分散数量不一，情况复杂，面广牵连大，产权人分散本地或侨居外地不均，为求处理统一及易于内部掌握，分别不同情况不同处理，达到公私合理。兹提出内部掌握原则如下，请审查核示。（附省府（五三）府办秘字第二六号指示）
一、未被收买，应准予申报，承认为私有者。
1．业主不在本地，契证随带外地，现仍保有全宗契证。
2．业主不在本地，契证在本地或外地遗失，能提出有力证明。
3．业主不在本地，自己拆卸房屋，未向日伪政府领取地价补偿费，现仍执有完全的契证，经证明属实。
二、房地已被收买，业主本人当时不知道者，分以下列各点处理：
1．业主不在本地，契证寄存亲朋代理人保管，当时由代理人代为出卖，领取地价补尝费的，这种房地因为业主与代理人的关系非常亲密，并且很有信任的把契证也交付代理人，事实上和习惯上这座房地的全权均交与代理人了，故已由代理人代为出卖，原则上应列为已被收买处理。房
地应收为公有，业主如有异议，应直接追究代理人。如个别确有困难者，取得一定证明可酌情处理。
2．业主不在本地，契证也不在本地，由亲朋等代为管业而代为补契出卖的：这种案件，业主与代管人有相当关系，代管人代为出卖后，如有函信告诉业主，业主已认可的应作为被收卖处理。如不同意，当时或抗日胜利后有提出异议，现在能提出证明文件（因胜利后国民党反动政府曾
在本市范围内举行办房地产登记一般业权所有人均纷纷提出契证申请所有权登记）和全宗契证者，则查明业主与代管人当时与现在的情况。如代管人当时已提出其他交换的条件，现在仍保持很密切的关系者，仍应作为已被收买处理。如业主与代管人当时与现在并无其他任何条件交换，亦未
取得协议者，因业主现仍保持有全宗契证，得承认为私有，酌情处理。
3．共有共管产业由一部份共有权人立契出卖，另一部份共有权人当时不在本地，现执有全宗契证：先查明不在本地的共有权人当时是否知道被收买的事，是否同意，有无提出异议，有何证据，如已属同意的作为已被收买处理。如曾提出异议，能提出证件和契证者，按比例承认其共有
权应得部份之业权予以处理。
4．有典押关系产业，未经双方同意由原业主补契出卖或由典权人出卖的：这类案件，原则上应视为已被收买处理。原业主或典押权人单方出卖，一方不承认时，属于债务关系，由当事人直接诉请法院解决。
5．房地已出卖，契证缴交一部，尚留存一部份的：这类案件如仍有人来申报时，要查问其契证不完全之原因，并说明该房地既已被买应作为公有，其留存部份之契证亦应缴销，如遇有不愿缴销契证要求申报者，则可由街政与当地居民共同审查初步核定，报送市府决定之，（确已出卖
仍应收为公有）
三、房地已被收买，嗣后又通过各种方法化公为私，占用收买地者，分下列各点处理。
1．收买地契证被伪政府人员盗窃转卖者。
⑴以低价出卖给再被收买的业主，由业主自行使用，起盖房屋或出租者：这种买卖性质系属非法行为，原则上不能承认为私有。如抗战胜利后，在该地上重新起盖房屋的，房屋归其私有，土地归公并须向厦门房地产公司订立土地租约，其使用办法悉照该公司的租赁办理。
⑵随便指定界址出卖非原有业主的：因其界址面积均与原状不符，其指定的范围内过去或为数人所有，现在该地上已经起盖房屋的，房屋承认为私有，其土地如明知有问题而承买者不予承认。如系华侨确实不明情况，被欺骗承买，得承认该宗契证原有或一部份面积范围。
⑶伪政府人员偷出契证后自行化名假冒向伪地政机关申请所有权登记的：无论已否取得伪所有权状，均作无效，土地收回公有，如已起盖房屋的处理办法与第三类第一条第一款处理。
2．于抗日胜利后，由原业主迳向国民党敌伪处理局申请承买的：如取得有完整的手续者（有全宗契证，有敌伪处理局的证明文件）一般得承认为其所有。
3．原业主投机取巧假冒契证遗失，登报声明失契，骗取重新补契并向伪地政机关申请所有权登记或已取得伪所有权状者：原则上如房地已被收买而假冒契证遗失的，不论已否取得伪所有权状应视无效。房地未被收买，但沦陷期间业主不在本地，契证在本地或外地遭不可抗力之水火灾
战争所毁或遗失，并能提出证明者，经调查属实，可予承认为私有。
4．明知该地区是收买地区，但贪图便宜予以承买，准备以高价再出卖的：这种人是在反动时期绝大部份是有权势的人，或房地产经纪人，准备随时脱售，企图取巧，这种买卖属于非法投机行为，一般不予承认。个别特殊情况，酌情适当处理。
5．不明该地区的情况（如初归国的华侨新由内地来厦的人）承买自己需用的，经详细调查证实后，得承认为其所有。
6．原业主本人已死亡，继承人不知道当时原业主有否出卖，现在要求申报者，可参照第三类第三条的处理办法处理。
四、经审查证实，承认其产权，处理办法。
为保证土地集中，使土地更合理更有价值使用，适应今后市政建设，原则上不就地发还，采取如下办法处理。
1．以相等价值，面积之公有土地（零星不合用之公地）交换，并发给所有权证或证明文件。在调换时如面积价值有超出或短少，互相调补。
2．产权人不愿对换，土地又无法确定位置，应候该地建设需要时，由使用建设单位适当给价补偿原产权人。
3．产权人为保留原有地区，不愿出售，又等不得，得由政府就一部份不合需要的日伪收买地划定适当地区予以对换。



1955年1月1日