国家教委关于印发《１９９７年全国各类成人高等学校招生规定》和《１９９７年全国各类成人高等学校举办大学专科起点本科班招生规定》的通知
国家教委
国家教委关于印发《1997年全国各类成人高等学校招生规定》和《1997年全国各类成人高等学校举办大学专科起点本科班招生规定》的通知
国家教委
现将《1997年全国各类成人高等学校招生规定》和《1997年全国各类成人高等学校举办大学专科起点本科班招生规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：一、1997年全国各类成人高等学校招生规定
二、1997年全国各类成人高等学校举办大学专科起点本科班招生规定
第一章 总则
第一条 为保证成人高等学历教育新生入学质量，促进成人高等学历教育的改革和发展，使各类成人高等学校招生工作更好地适应建立社会主义市场经济的新形势，特制定本规定。
第二条 本规定所称各类成人高等学校，包括经国家教育委员会审定核准的广播电视大学、职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育（教师进修）学院、独立设置的函授学院和以函授部、夜大学、教师班、成人脱产班形式举办成人本、专科学历教育的普通高等学校。
第三条 各类成人高等学校招生计划按有关规定和批准程序纳入国家成人高等教育事业计划后方可招生。
第四条 各类成人高等学校实行全国统一招生。由国家教育委员会颁布复习考试大纲，统一组织命题，确定考试时间，制定试卷评分标准，审定下达各省、自治区、直辖市招生录取最低控制分数线。
第五条 各省、自治区、直辖市成人高等教育招生部门组织招生考试工作，并组织招生学校进行新生的录取工作。
第二章 招生机构及其职责
第六条 各省、自治区、直辖市及其下属市（地、州）、县（市、区）要在各级人民政府或省级招生委员会的领导下，建立、健全常设的成人招生办事机构，确定必要的编制，并配备相应的人员，给予必要的办公条件并逐步创造条件实现计算机管理；国务院有关部委要配备稳定的成人
高等教育招生工作人员；各类成人高等学校要设立招生办公室，配备专职干部。
第七条 国家教育委员会主管全国各类成人高等学校招生工作，其职责是：
（一）制订各类成人高等学校招生方针政策和工作规章；
（二）根据确定的事业计划审核并协调、下发国务院有关部委所属院校、国家教委直属院校和地方属院校（跨省、自治区、直辖市招生部分）成人高等教育招生生源计划；
（三）组织各类成人高等学校全国统一招生考试；
（四）指导、检查各省、自治区、直辖市实施各类成人高等学校全国统一招生工作；
（五）组织或督促有关部门调查处理招生、考试工作中发生的重大问题，保护考生和招生工作人员的正当权益；
（六）组织开展招生考试的科学研究，指导招生考试的改革试验，培训有关人员，并进行宣传工作。
第八条 各省、自治区、直辖市成人高等学校招生部门的职责是：
（一）执行国家教育委员会有关各类成人高等学校招生方针政策、工作规章，按下达的招生计划并结合本地区实际情况制订具体实施办法；
（二）编制并公布招生专业目录，组织本地区考生报名工作并负责审查考生的报名资格，组织考试、阅卷、录取、身体健康状况检查等工作；
（三）组织实施各类成人高等学校招生改革试点工作；
（四）保护考生和招生工作人员的正当权益，查处违纪舞弊事件；
（五）审批学校提出的新生录取名单；根据历年新生录取名单向国家教委提供当年成人高等教育毕业生有关数据；协助组织并做好每年毕业证书发放的复查工作；
（六）组织并督促招生学校对录取的新生进行复查；
（七）开展招生、考试的宣传和科学研究工作。
第九条 国务院有关部委招生机构的职责是：
（一）执行国家教育委员会有关各类成人高等学校招生方针政策、工作规章；
（二）依据国家教委核定的招生计划编制所属学校跨省、自治区、直辖市招生生源计划；
（三）根据需要在有关省、自治区、直辖市指定代办单位；
（四）提出招生考试改革建议，协助组织实施国家教委批准的招生改革项目；
（五）组织协调所属学校新生录取工作；
（六）开展招生、考试研究工作。
第十条 各类成人高等学校有关招生工作的职责是：
（一）执行国家教育委员会有关招生方针政策和工作规章及学校所在省、自治区、直辖市成人高等学校招生部门和学校主管部门的补充规定；
（二）执行招生计划并按规定向考生所在省、自治区、直辖市成人高等学校招生部门报送录取新生名单，经审批后，向考生发放录取通知书；
（三）对录取的新生进行复查；
（四）应由招生学校做的其它工作。
第三章 招生计划和生源计划
第十一条 成人高等教育招生计划实行国家宏观指导、总量调控，中央和省、部两级管理、分级负责的管理体制。各地区和各部门根据人才需求、学校办学条件和保证入学质量的原则制定招生计划报国家教委，国家教委负责审核、确定各地区、各部门各种类型成人高等学历教育招生计
划。
各地各部门的教育计划管理部门负责编制所属学校的招生计划。
符合第二条规定的学校都应根据国家教育委员会关于编报年度成人高等教育事业计划的精神和要求，按隶属关系将招生计划和生源计划报省、自治区、直辖市、计划单列市教委、高教（教育）厅（局）计划部门或国务院有关部委教育司（局）。电视师范教育高师招生，纳入地方广播电
视大学招生计划。
第十二条 招生的生源计划应按照国家下达的招生计划，根据合理布局、按需培养的原则编制；在录取新生时，可以根据上线考生数量、质量等实际情况进行必要的调剂。
第十三条 国家教育委员会招生管理部门负责审核、汇总并下达跨省、自治区、直辖市招生（包括地方属院校跨省、自治区、直辖市招生）的生源计划。各省、自治区、直辖市招生机构应在考生报名前一个月，编列分类分校分专业的招生计划，向考生和社会公布；录取结束后，应将实
际执行计划情况上报国家教育委员会。
第四章 报名
第十四条 各类成人高等学校以招收在职、从业人员为主。业余学习的工龄、年龄不限。师范类高等院校、教育（教师进修）学院及普通高等学校举办的教师本、专科班主要招收中小学教师、校长和其他教育行政干部。报考这类学校举办的脱产教师本、专科班的在职教师须具有三年以
上教龄并应根据教学工作需要，报考对口专业。教育行政干部须具有五年以上工龄。其它学校对考生的工龄要求由学校主管部门确定。
地方成人高校是否招收社会青年，其条件和比例由省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）会同计划、劳动人事部门研究确定，毕业后国家不包分配工作。部委所属学校招收社会青年，按生源所在地规定执行。
除纳入普通高校招生计划的普通班外，各类成人高校一般不招收应届高中毕业生。适应用人部门需求，独立设置的成人高校经国家教委批准，可以“双招”方式招收应届高中毕业生，招生学校主管部门须提供用人部门的招工合同。各省、自治区、直辖市成人高校招生机构应根据国家教
委下达的生源计划编制招生专业目录并通过普通高校公布招生专业目录渠道，同期向考生和社会公布。考生在填报普通高校志愿的同时填报“双招”志愿。
第十五条 报考各类成人高等学校的考生，须具有高中毕业文化程度（应届毕业生除外）。以同等学力报考者，须有年龄限制。报考者必须身体健康。
第十六条 报考各类成人高校的考生，须经本单位或主管部门同意，参加脱产学习的职工需经本单位批准后方可报名。社会青年考生报名需经乡政府或街道办事处签署审查意见。
第十七条 符合报考条件，生活能自理，能坚持学习的残疾人也可报考。
第十八条 考生应到县（市、区）招生机构报名。招生机构也可受理有组织的集体报名。考生填报志愿数一般不少于三个。
第十九条 有下列情形之一者，不得报名：
（一）有反对四项基本原则的言行，经教育而坚持不改者；
（二）凡毕业后能取得国家承认学历的各类高、中等学校在校生、应届毕业生；
（三）因在报考过程中，弄虚作假，违纪舞弊，受到下一年或三年内不准报考处罚者；
（四）触犯刑律而受到处罚的服刑者。
第五章 政治思想品德考核
第二十条 报考各类成人高等学校的考生，必须拥护四项基本原则，拥护改革开放，品德良好，遵纪守法。
第二十一条 政治思想品德考核主要看考生本人的表现。
第二十二条 考生所在单位或主管部门，应对考生的政治表现、思想觉悟、道德品质作出组织鉴定。
第六章 考试
第二十三条 考试科目：
（一）理工农类（含体育、非教师班地理专业）考政治、语文、数学（理工类）、物理、化学五科。
（二）文史类（含财经、政法、外语、艺术、教师班地理专业）考政治、语文、数学（文史类）、历史、地理五科（艺术类专业，数学考试成绩不计入总分，供录取时参考）。
（三）“3＋2”考试科目改革试点，具体范围及考试科目如下：
（1）报考医疗、高护、西医类的考生，考试科目为：政治、语文、数学（理工类）、人体解剖学、生理学。
（2）报考中医药类考生，考试科目为：政治、语文、数学（理工类）、中医基础学、中药学。
（3）报考司法部属中央司法警官教育学院的在职考生，考试科目为：政治、语文、数学（文史类）、监狱（劳教）基础、狱政（所政）管理。
（4）报考劳动部委托天津职业技术师范学院、河南职业技术教育学院、北京市计划劳动管理干部学院等三所院校开设的机械制造工艺及设备专业考生，考试科目为：政治、语文、数学（理工类）、机械基础、机械制造工艺基础；工业电气自动化专业考生，考试科目为：政治、语文、
数学（理工类）、电工基础、电子技术基础。
以上考试科目中，专业课分别由卫生部、国家中医药局、司法部、劳动部按国家教委成人教育司颁发的复习考试大纲组织命题。
（四）高等职业技术教育班（以下简称“高职班”），招生实行计划单列，考试分两种情况：
（1）报考国务院有关部委属院校举办的“高职班”，考试科目同本条（一）、（二）款规定；
（2）报考地方属院校举办的“高职班”，考试科目实行“3＋2”形式，其中，三门基础课实行全国统考，两门专业课由各省、自治区、直辖市招生办公室组织命题、考试。基础课考试科目为：政治、语文、数学，专业课考试科目在以下科目中选择两门：
生理学 人体解剖学 机械基础
金属切削原理与刀具 ＢＡＳＩＣ语言 电子技术基础
计算机应用基础 电路基础 电工基础
电机与拖动 施工技术基础知识 建筑材料
建筑结构 药剂学 化工基础
轧钢生产管理 炼钢生产管理 高炉冶炼生产管理
冶炼技术基础 经济法基础 营销基础知识
商品知识 会计基础 计算技术
旅游概论 礼仪规范 应用文与写作
实用公共关系 原料加工技术 烹调技术
化学肥料 有机化学 化工分析基础
中医基础学 监狱（劳教）基础 机械制图
中药学 狱政（所政）管理 机械制造工艺基础
本科各专业和外语、外贸、外经专业的专科须加试外语，分英、俄、日三个语种，由考生任选一种（报考外语专业以外的师范类本科各专业的中学教师可不加试外语），由国家教育委员会统一命题，考试成绩不计入总分，但各省、自治区、直辖市必须规定录取标准。
以上各科满分均为150分。
高等艺术院校艺术类专业术科加试由院校自行组织，并将考试成绩及时转报考生所在省（自治区、直辖市）招生机构。非高等艺术院校艺术类专业术科加试，原则上由省级招生机构组织进行。
其它专业是否需加试，由学校或其主管部门决定并组织加试科目的命题、考试。加试科目的成绩不计入总分，供录取时参考。
第二十四条 高中起点本、专科考试，由国家教育委员会统一命题并制定参考答案和评分标准。政治、语文、数学、地理、历史、物理、化学、外语考试命题的范围不超出国家教育委员会制订的《全国各类成人高等学校招生复习考试大纲》。高职班考试科目命题的范围不超出国家教委
成人教育司颁发的复习考试大纲，考试日期与高中起点本、专科考试同时进行。
第二十五条 民族自治地区用本民族语文授课的成人高等学校或系（科）招生，由省、自治区、直辖市用本民族语文自行命题、组织考试。
少数民族聚居地区的少数民族考生，报考用汉语授课的成人高等学校，汉语文试题由国家教育委员会另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉文答卷；其它各科（包括外语试题部分）可翻译成少数民族文字，用本民族文字答卷。有关省、自治区若需加试少数民族语文，可自行决定并
负责命题。汉语文成绩必须达到及格水平，方能录取。
第二十六条 由各省、自治区、直辖市成人高等学校招生部门统一组织评卷。考试成绩通知本人，不公布，不查卷。
第二十七条 全国各类成人高等学校招生统一考试定于5月10日、11日进行，具体考试时间表如下：
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｜ 日 期｜ 5月10日 ｜ 5月11日 ｜
｜时 间 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜9∶00－11∶00 ｜语文 ｜数学 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜物理 地理 ｜化学 历史 ｜
｜ ｜生理学 中医基础学｜人体解剖学 中药学 ｜
｜ ｜监狱（劳教）基础 ｜狱政（所政）管理 ｜
｜ ｜机械基础 建筑材料｜机械制造工艺基础 ｜
｜ ｜电路基础 药剂学 ｜电工基础 建筑结构 ｜
｜ ｜电子技术基础 ｜ＢＡＳＩＣ语言 化工｜
｜ ｜计算机应用基础 ｜基础 ｜
｜ ｜金属切削原理与刀具｜施工技术基础知识 ｜
｜14∶00－15∶40 ｜冶炼技术基础 ｜高炉冶炼生产管理 ｜
｜ ｜经济法基础 ｜营销基础知识 ｜
｜ ｜商品知识 计算技术｜化工分析基础 ｜
｜ ｜旅游概论 化学肥料｜应用文与写作 ｜
｜ ｜有机化学 ｜炼钢生产管理 ｜
｜ ｜实用公共关系 ｜轧钢生产管理 ｜
｜ ｜原料加工技术 ｜会计基础 礼仪规范 ｜
｜ ｜ ｜烹调技术 机械制图 ｜
｜ ｜ ｜电机与拖动 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜16∶20－18∶00 ｜政治 ｜外语 ｜
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第二十八条 考试工作规则执行国家教育委员会颁发的《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》（教试〔1991〕3号）。
第七章 录取
第二十九条 各省、自治区、直辖市在招生计划总额度内拟定本地区最低控制分数线，报国家教育委员会批准，并根据招生计划指标和生源质量情况对各类成人高校招生录取分批次进行。
第三十条 各类成人高等学校应严格按计划录取新生，未经计划主管部门批准，不得对招生计划进行调整。学校确定的实际录取线不得低于考生所在省、自治区、直辖市的最低控制分数线。
为有利于在职人员入学，对社会青年考生可采取另行高划线的办法。
各省级招生机构应按国家教委下达到当地的“双招”生源计划总数，参照普通高等学校招收专科生录取线确定“双招”生的录取分数线。新生的审批录取工作一般应在普通高等学校公费专科生录取工作结束后进行，由各省、自治区、直辖市成人高校招生机构负责。录取新生时不得调剂
“双招”生源计划。
体育、艺术各专业，本科最低控制分数线不低于当地本科最低控制分数线（艺术类专业还应扣除数学部分，下同）的70％，专科不低于专科的百分之60％；史论、编导专业本、专科均不低于相同层次的百分之90％。
第三十一条 新生的录取工作必须认真贯彻按需培养，德、智、体全面衡量，由高分到低分（体育、艺术专业，一般按专业考试成绩）择优录取的原则。既要重视考生的总成绩，又要注意与其报考专业相关科目的成绩。
各类成人高等学校一律不得录取试读生、超前生、旁听生和单科生，违者追究责任者及其领导责任。
第三十二条 录取新生名单由招生学校提出，省、自治区、直辖市成人高等学校（高等学校）招生机构审批。招生学校按审批后的录取名单发放录取通知书。
录取中的遗留问题，由审批录取名单的招生机构负责处理。
第三十三条 招生学校及主管部门可在各地指定代办单位，明确代办任务，代办单位要认真负责地配合当地招生部门搞好招生工作。委托培养学生的单位，不得参与录取工作，但可根据各地生源质量情况，向招生学校提出调整生源计划的要求。
第三十四条 近五年以来，获得全国劳动模范称号，参加重大国际比赛（由世界及国际体育组织主办的各种体育单项比赛、锦标赛、综合性比赛和运动会）获前三名成绩者，经省、自治区、直辖市招生部门审核，报国家教委批准，可免试进入各类成人高等学校学习。
第三十五条 符合下列条件之一的考生，录取时可照顾30分（专科起点升本科考生为20分）：
（1）近五年以来，获得地、市以上人民政府（党委），国务院各部委及各省、自治区、直辖市厅、局系统，国家特大型企业授予的劳动模范、先进生产（工作）者、模范（优秀）党员称号者及科技进步（成果）奖获得者。
（2）近五年以来，获得省、自治区、直辖市工、青、妇等组织授予的“五一劳动奖章”、“新长征突击手”、“三八红旗手”称号者。
（3）近五年以来，人民解放军、武警部队、人民警察荣立三等功以上者。
第三十六条 符合下列条件之一的考生，录取时可照顾15分（专科起点升本科考生为10分）：
（1）归侨、归侨子女、华侨子女、台湾省籍考生。
（2）烈士子女、烈士配偶。
（3）边疆、山区、牧区和少数民族聚居地区的少数民族考生、国防科技工业三线企业单位（地处地市以上人民政府所在地的除外）获得企业表彰的先进生产（工作）者。
（4）在野外、井下、监所（监狱、劳改队、劳教所、少管所）、远洋第一线从事采伐、农垦、地质、水利（农水、农电、防汛、水保、水管、施工、水文、移民）、采矿、勘探、测绘、远洋运输工作，报考对口专业的考生。
第三十七条 各省、自治区、直辖市可根据本地实际情况，制定有利于录取劳动模范、生产和业务骨干以及农村、乡镇企业、边远和少数民族聚居地区考生相应政策。
第三十八条 报考对口专业并有五年以上专业工龄（教龄）的中年生产业务骨干（教师）、赴前线作战的复员转业人员、退出现役的义务兵及散居的汉族地区的少数民族考生，在与其他考生相同条件下，在相同分数段中应优先录取。
第三十九条 符合照顾条件的考生必须于报名时交验相应的原始证件。
第四十条 在录取的后阶段，根据考生上线情况，在已核定的招生计划总数内，招生机构可提出学校招生计划和生源的调整原则方案，经本省、自治区、直辖市教委计划部门批准后实施。对因满额或不足开班而调整招生计划未被报考学校录取的合格考生，各地招生机构要根据成人高等
教育的特点，本着对考生和用人单位负责的精神，积极做好调剂录取工作。调剂录取仅限于报考条件及考试科目相同（或相近）专业。考生要填报征得其所在单位同意的调剂录取志愿。调剂录取工作在成人招生机构的领导下进行。
录取工作结束后，各省级招生机构须向国家教委上报当年录取新生数，并向招生学校所在地毕业证书验印部门提供当年录取新生名单。各地教育计划部门应将涉及跨越隶属关系的计划调整情况报国家教委。
第四十一条 新生入学后，学校要对新生进行全面复查，对于不符合报考条件和录取标准以及弄虚作假、违纪舞弊者，学校应取消其入学资格并报省级招生部门备案。因此产生的缺额，如有上线考生，省级招生部门可予以补录。此项工作应在1997年10月10日前完成。
第八章 附则
第四十二条 关于第二专业专科学历教育
（一）举办第二专业专科学历教育的学校资格，需经省、自治区、直辖市、计划单列市教育行政部门或国务院有关部委教育主管部门审批。
（二）第二专业专科学历教育招生对象为在职、从业的国民教育系列大学专科或专科以上毕业生，其工龄、年龄不限，学习形式不限。报名工作由各地招生机构统一组织。报名时间应与高中起点本、专科考生报名工作同期进行。报考第二专业专业专科学历教育时，必须向招生机构提供
经国家教委审定核准的国民教育系列高等学校颁发的大学专科或专科以上毕业证书及复印件。
（三）第二专业专科学历教育学生入学，国家不组织全国统一考试，由招生学校进行测试。学校录取第二专业专科学历教育考生，应在招生专业录取高中起点合格考生之后，学校提出录取名单，由考生所在省、自治区、直辖市成人高校招生机构负责办理审批录取手续。
第四十三条 试行推荐成人高考中少数考试成绩优秀的符合条件的考生进入需要招收有实践经验考生的普通高等学校有关专业学习。其办法是：参加成人高等学校招生考试成绩优秀者（年龄在28周岁以下，具有三年以上实践经验），本人申请，经省、自治区、直辖市成人高校招生机
构向本省、自治区、直辖市所属普通高等学校推荐，学校可以单独考核，审查录取。录取后学生的一切待遇按普通高等学校的有关规定办理。
第四十四条 优秀成人中等专业学校毕业生免试进入成人高等学校学习的办法另行制定。
第四十五条 停止招收“往届生”。继续进行“预科生”、“资格生”的试点工作，按照有关文件的要求，严格执行规定的条件，严格报考资格审查，加强试点的管理和监督。
第四十六条 有关全国各类成人高等学校举办大学专科起点本科班的招生规定，国家教委另行制定。
第四十七条 对违反招生管理或违反考试管理规定应予处罚的，依照有关教育招生考试管理处罚规定予以处罚。
第四十八条 各省、自治区、直辖市及国务院有关部委可根据本规定精神，结合地区、部门的实际情况作必要的补充，制订具体实施办法。补充规定如超出本规定范围，须报经国家教育委员会批准。
第四十九条 本规定由国家教育委员会负责解释。
1997年全国各类成人高等学校举办大学专科起点本科班招生规定
为加强对各类成人高等学校举办大学专科起点本科班（以下简称专升本科班）招生工作的宏观管理，保证新生入学质量，现将有关事项规定如下。
一、专升本科班招生分为师范类（系指普通中学教师和各类中等学校普通课教师）和非师范类（系指考生为普通中、小学教师以外其它学校教师以及非教师）。师范类和非师范类专升本科班均须纳入国家成人高等教育事业计划并经国家教委批准正式下达后方可招生。
非师范类专升本科班原则在具有函授、夜大学本科办学资格的普通高等学校中举办，招生专业应在《1994年成人高等教育举办非师范类专科起点本科班招生专业范围》及《1996年成人高等教育非师范类专科起点本科班新增招生专业的通知》（教计厅〔1995〕10号）之内
。举办非师范类专升本科班的学校办学资格及专业一律经国家教委审批，招生计划数纳入学校成人高教招生总量。由国家教委统一下达专升本科班招生生源计划。
二、专升本科班招生一律由各省、自治区、直辖市成人高等学校招生部门负责组织报名、考试、评卷和录取等工作。报考专升本科班的考生应具有两年以上工龄；报名时必须交验经国家教委审定核准的国民教育系列高等学校或高等教育自学考试机构颁发的大学志科毕业证书原件和复印
件。师范类专升本科班除教育管理类专业可招收中学校长和其它少量教育行政干部外，其它专业限招各类中等学校教师。报考脱产学习的教师还须具有三年以上教龄，校长及其他教育行政干部须具有五年以上工龄。
三、跨省、自治区、直辖市招生的学校，其考生按学校主管部门的规定可以在考生所在地参加考试；经考生所在地省级招办同意也可以在学校所在地借考。报考国家教委直属高校的考生在何地参加考试由学校商有关省、自治区、直辖市成人高校招生部门确定。
四、考试科目及命题
1、师范类专升本科班的考试科目共四科：公共课一科，专业课三科（音乐、美术专业除外）。
公共课：教育理论课（教育学、心理学，侧重教育学部分）。
专业课：各专业课分别规定如下：
政治和思想品德教育专业：马克思主义哲学、政治经济学（资本主义部分）、中国革命史。
汉语言文学教育专业：汉语、中国文学（包括古代、现代。现代到1949年为止）、文学概论。
历史教育专业：中国通史、世界通史、中国历史要籍介绍和选读。
英语教育专业：精读和泛读、听说、实用语法。
数学教育专业：空间解析几何、数学分析、高等代数。
物理教育专业：高等数学、力学热学、光学电磁学。
化学教育专业：高等数学、有机化学、无机化学（含分析化学定性部分）。
地理教育专业：中国地理、世界地理、自然地理基础。
生物教育专业：动植物学、微生物学、人体解剖及生理学。
体育教育专业：体育理论、运动生理学、综合考试（田径、篮球、体操）。
音乐教育专业：钢琴、声乐、音乐基本理论（乐理、和声）、视唱练耳。
美术教育专业：素描、色彩、创作、美术史论基本知识（中外美术史及技法理论）。
教育管理类专业专升本科班的考试科目共四科，公共课一科：大学语文；专业课三科：教育学、心理学、学校管理。
以上除术科外的各科试题由国家教委考试中心统一命题，其命题范围不超出以《中学教师进修高等师范专科教学大纲》为依据编写的《考试复习大纲》规定的内容。
各科满分成绩分别为：中国通史120分、世界通史120分、中国历史要籍介绍和选读60分、空间解析几何50分、数学分析150分，动植物学150分，微生物学50分，其余各科均为100分。
2、非师范类专升本科班的考试科目共四科：公共课两科、专业基础课一科、专业课一科。
公共课和专业基础课分别为：
理工类：政治、英语、高等数学（一）；
经济（管理）类：政治、英语、高等数学（二）；
文史、中医类：政治、英语、大学语文。
专业课：由招生学校在以下各专业课中任选一科。
图书馆学、档案学、文学概论、新闻学、政治学概论、行政管理学、财政金融学、会计学原理、环境保护概论、管理学概论、电子技术基础、电路原理、机械设计基础、结构力学、化工原理、地质学概论、医学基础、植物生理学、中医基础理论、海洋生物学、淡水生物学、家畜生理学
、食品微生物学、市场营销学概论、旅游学概论、色彩。
报考法学类和英语类考生考试科目分别为：
法学类：政治、英语、刑法、民法；
英语类：政治、英语、大学语文、精读和泛读。
报考非师范类专升本科班的教师类考生，公共课两科为政治、教育学（职）。
以上各科满分成绩均为150分。各科试题由国家教委考试中心统一命制，其命题范围不超出由国家教委颁布的《专科起点本科班各科复习考试大纲》规定的内容。
五、报考专升本科班的考生，必须参加全国统一招生考试。
考试日期定于5月10日和11日，具体考试时间表如下：
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｜ 日 期｜ 5月10日 ｜ 5月11日 ｜
｜时 间 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜9∶00－11∶00 ｜教育理论课 ｜高等代数 实用语法 ｜
｜ ｜教育学（师） ｜人体解剖及生理学 心理学 ｜
｜ ｜ ｜政治经济学 中国文学 ｜
｜ ｜ ｜世界地理 力学热学 ｜
｜ ｜ ｜有机化学 运动生理学 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜9∶00－11∶30 ｜政治 ｜英语 教育学（职） ｜
｜ ｜ ｜世界通史 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜14∶00－15∶00 ｜ ｜中国历史要籍介绍和选读 ｜
｜ ｜ ｜微生物学 空间解析几何 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜14∶00－16∶00 ｜马克思主义哲学 汉语｜中国革命史 文学概论（师）｜
｜ ｜高等数学（师） ｜光学电磁学 无机化学 ｜
｜ ｜中国地理 体育理论 ｜自然地理基础 ｜
｜ ｜美术史论基本知识 ｜学校管理 综合考试 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜14∶00－16∶30 ｜高等数学（一）（二）｜精读和泛读 档案学 ｜
｜ ｜大学语文 ｜民法 市场营销学概论 ｜
｜ ｜刑法 ｜食品微生物学 ｜
｜ ｜音乐基本理论 ｜图书馆学 政治学概论 ｜
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六、专升本科班招生录取工作于高中起点本、专科招生录取同期进行。最低控制分数线由国家教委划定。由考生所在地省级招生机构审批录取。
七、专升本科班招生考试的其它有关事项按《1997年全国各类成人高等学校招生规定》执行。
1997年2月3日
关于新时期公安信访工作研究
铜梁公安局研究室主任 王泗友
【内容提要】 文章指出：正确认识公安信访工作的重要地位和作用，客观评析当前信访工作存在的主要问题，准确预测今后一个时期信访问题的发展趋势，妥善把握处置公安信访问题的有效途径，是加强党的执政能力建设、保持共产党员先进性、树立共产党人科学的发展观和正确的政绩观、推进公安机关规范执法行为、促进执法公正的重要载体，对牢固确立立党为公、执政为民的思想体系具有重要意义。
关 键 词 公安信访 执法 工作研究
公安信访工作是公安工作在党的领导下，专门工作与群众路线相结合的一大特点和优势，是党和政府了解社情民意的重要渠道，它关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象。如何正确认识加强公安信访工作的重要地位和作用，客观评析当前信访工作存在的主要问题，准确预测当前和今后一个时期信访问题的发展趋势，妥善把握处置信访问题的有效途径，是加强党的执政能力建设、保持共产党员先进性、树立共产党人科学的发展观和正确的政绩观的重要载体，是推进公安机关规范执法行为、促进执法公正的客观表现，对牢固确立立党为公、执政为民思想体系，全面维护社会政治稳定和治安稳定具有十分重要的意义。
一、正确认识加强公安信访工作的重要性和紧迫性
（一）加强公安信访工作是开展严格公正文明执法的必然要求。
周永康同志指出：解决涉法上访问题，绝不是简单地处理几个案件，他关系到我们能否牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识；关系到我们能否打牢执法为民、司法为民的思想根基。加强公安信访工作就是衡量公安机关严格公正文明执法，保护人民群众根本利益的重要尺度，就是让人民群众从公安机关的执法活动中真切地感受到党和政府的公平与正义。人民警察要坚定不移地把实现人民群众的愿望、解决人民群众的困难、维护人民群众的利益作为公安工作的根本出发点和落脚点，心中有法，方能执法，心中有民，方能为民。因此，公安机关要规范执法行为、促进执法公正，整改执法中的不规范、不公正问题，就得从加强公安信访工作入手，把维护人民群众的根本利益作为促进社会稳定，推进社会公正与和谐的第一要务，切实解决“冷、硬、横、推、拖”和“四难”等问题，增强公安机关的社会公信力和群众满意度，促进社会和谐，提高化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力。
（二）加强公安信访工作是保持共产党员先进性的重要举措。
加强公安信访工作就是理论联系实际，密切联系群众的工作方法和工作策略，就要求共产党员保持党的先进性，始终走在时代前列，始终代表最广大人民的根本利益，团结和带领广大人民群众一道，实现全社会的和谐、稳定与发展。在公安队伍中，共产党员占近 70％左右, 如果党员 “立警为公、执法为民”的指导思想得到牢固确立，较好地解决了“为谁掌权、为谁服务、为谁执法”问题，打牢了“执法为民”的思想根基，就会促进和整合公安队伍综合素质的全面提升。在执法过程中，通过开展公安信访工作，杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众利益的行为，时刻体现共产党人的时代先进性，时刻解民之忧，思民之苦，行民之举，办民之事，增强人民群众的满意度，密切警民关系。因此，加强公安信访工作是确保共产党员先进性的重要措施和有效途径。
（三）加强公安信访工作是加强党的执政能力建设的重要内容。
罗干同志强调，要把集中处理涉法上访工作放在提高党的执政能力的高度去思考，放在改革发展稳定的大局去谋划，放在全面建设小康社会的伟大实践中去推进。在新的历史条件下，公安信访工作作为体现群众利益的一项重要内容，应该上升到衡量一个领导执政能力和水平的高度，作为代表最广大人民群众根本利益的一项重要工作，真正落到实处。加强公安信访工作就是全面贯彻党的基本路线，保持党同人民群众的血肉联系为核心，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”的马克思主义执政党。因此，开展公安信访工作就是要紧紧围绕执政能力建设，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，针对不同时期不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，把信访工作的成败、群众上访次数的增减、是否真正维护了人民的根本利益，作为全面加强和提高党的执政能力的重要内容，使党的执政方略更加完善、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。
（四）加强公安信访工作是树立共产党人科学的发展观和正确的政绩观的显著标志。
加强公安信访工作就是要坚持以人为本、深入体察人民群众的意愿、切实把维护和实现最广大人民的根本利益、全面协调可持续发展的科学发展观和正确的政绩观。目前正在深入开展的公安“大接访”活动，一个重要目标就是规范公安机关的执法行为，促进严格公正文明执法，维护人民群众的切身利益，这与树立科学的发展观和正确的政绩观在指导思想、政策措施上是完全一致的。公安机关要按照“工作是否做实，问题是否解决，上访是否减少，群众是否满意”、“人人受到接待、件件得到处理”总目标的具体要求，树立“问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访人不停访息诉不放过”政绩意识，集中解决一批执法不公、执法不严、徇私枉法等问题，切实消除和弥补执法中的薄弱环节，促进严格公正文明执法，因此，加强公安信访工作，是共产党人牢固确立科学发展观和正确政绩观的有效载体和重要标志。
二、客观评析当前信访工作存在的主要问题
随着经济社会的发展和城镇化建设的快速推进，引发了诸多社会矛盾，造成信访问题增多、集访人员增多，处置难度增大，特别是在新的发展时期，面临各种挑战，带来了不小的压力，主要表现在以下几个方面：
（一）公安机关在执法观念上认识不到位
一是重实体轻程序，公正意识有偏差。有的民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，还在程序上刁难当事人，自己喜欢怎办就怎办，各行其是，敷衍塞责，得过且过，结果是程序违法的问题不断发生，屡屡败诉。
二是重打击轻保护，权利意识有偏差。目前,公安机关和民警执法中,重打击轻保护,重惩罚轻教育问题时有发生，怕漏不怕错，离开保护讲打击，往往容易伤及无辜或忽视甚至损害当事人合法权利，包括违法犯罪嫌疑人的合法权利。
三是重经验轻素质，工作态度有偏差。在工作中常常凭经验办事，办案取证大而划枝，不注重证据的正确搜集，不注重案件细节的仔细甄别。加之信访部门的工作人员缺乏实战工作能力，业务不熟，对政策法律知识把握不准，无法准确回答社会群众的上访问题。
四是重管理轻服务，宗旨意识有偏差。在公安工作实践中，有的民警未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。少数民警法律意识、证据意识淡薄，感情冷漠，责任心不强。
五是重权力轻监督，责任意识有偏差。当前,少数民警认为监督是束缚手脚有反感心理，认为监督是干扰办案，故意找茬,没事找事，持一种抵触情绪。同时，监督保障机制没有充分发挥作用，对执法问题的监督纠正力度不够，有的方面失之于宽，失之于软，该追的不追，该究的不究。
（二）公安机关在执法办案上不规范
一是执法随意。一些民警受“人情”、“关系”的干扰，在执法中存有一定的随意性。如偏听偏信、降格处理、变更处罚措施等。
二是利益驱动。一些执法部门违法创收，有执法权力“商品化”现象，乱收费、乱罚款、乱扣押的现象时有发生。
三是推诿扯皮。个别执法部门对人民群众报的“小案”，常常采取推诿、拖延或漠不关心的态度，甚至“踢皮球”，推向基层或者其他部门。
四是取证草率。有的办案民警对证据该取的不取，该固定的不固定；有的甚至将物证、书证遗失掉；极个别的仅凭口供、证言就草率定案结案。草草取证，草草办案，草草结论。
五是程序违法。有的该使用传唤证传唤的不使用，口头“交待”；有的不仅随意扣押物品，还打“白条”；还有的不依法告知犯罪嫌疑人、当事人应享有的权利。
（三）城镇和农村群防群治措施落实不够
一是基层政权组织职能弱化。部分镇、村的基层组织形同虚设，没有真正发挥作用，不能对当地的矛盾纠纷和治安隐患做到正确化解和排除，不能把问题解决在当地，解决在萌芽状态。
二是情报信息不准，帮教工作做得不够。一些对共产党执政居心不良者，特别是劳教、刑释人员，以及“法轮功”残余分子唯恐天下不乱，伺机作祟，煽风点火，挑起事端，制造矛盾，上访等群体性事件时有发生。
三是合理疏散和引导农民再就业工作不够。特别是对企业改制下岗、土地征用、城市房屋拆迁、“三农”问题、移民安置等问题，宣传发动做得不够，群众的根本利益没有很好解决，造成后遗症。
三、准确预测今后一个时期信访问题的趋势
“凡事预则立，不预则废”，随着时代的发展和社会的进步，由于企业改制、人事劳动、土地征用、城市房屋拆迁、“三农”问题、移民安置、以及各类纠纷等社会热点、难点问题，涉及广大群众的切身利益等因素，社会矛盾和社会热点引发的上访案件在一定时期仍然会成倍增加，影响稳定的不安定因素将大量存在。
（一）一些领导同志对信访工作的极端重要性缺乏足够认识，往往会使一些信访案件久拖不决。
基层个别单位和部门的领导同志，表里不一，避重就轻，在口头上、会议上、文件上强调要严格公正文明执法，但在认识上和实际工作中并没有真正把解决信访问题摆上应有的重要位置；重视刑事、治安案件的查处，擅长文字数据游戏，沽名钓誉，取悦上级，忽视信访工作的重要性，对群众反映的问题轻描淡写，甚至不闻不问、束之高阁，导致人民群众久访不息。
（二）一些办案民警法律素质低，对一些案件的处置留有隐患。
一些办案的人民警察由于他们没有经过正规系统的法律培训，加之平时不注重主动学习，往往对常用的法律法规一知半解。特别是在一些信访部门工作的同志，年老体弱、业务素质不高、执法水平低，往往凭经验办事、凭感觉执法，必然导致当事人重复上访、越级上访。
（三）执法环境影响依法办案，将助长信访案件的发生。
在现实生活中，一些民警难以摆脱“关系户”、“人情网”、“领导意思”的束缚，不可避免地把个人感情恩怨夹杂在执法办案之中，难以保证执法的严肃性和公正性，造成当事人双方不服裁决和处理，借题发挥，小题大做，到处投递上访信件，造成极坏影响。
（四）执法监督不力，致使错案屡禁不止。
一些监督部门工作作风拖沓，原则性、责任心不强，发现执法过错或是视而不见，或是轻描淡写，缺乏深究细查，一追到底的工作态度和监督意识；有的法制民警业务素质不高，工作方法不当，找不准问题的症结，不能依据相关法规发现违规执法现象，造成执法过错长期得不到纠正和追究。
（五）城乡各类纠纷等社会热点、难点问题将更加突出。
在新的形势下，企业改制、人事劳动、土地征用、城市房屋拆迁、“三农”问题、移民安置等问题，由于配套的为民便民利民的措施跟不上，一时不能解决群众的实际问题，不可避免的形成错综复杂的社会热点、难点问题，涉及广大群众的切身利益，引发各类矛盾纠纷，在短时间内不可能消除，在一定范围仍然存在，并有愈演愈烈之势。
四、妥善把握处置公安信访问题的有效途径
公安信访活动作为化解警民矛盾的有效载体，应该成为解民忧、排民难、息民怨、消民怒、聚民心、鼓民劲的一条重要渠道，其功能应该体现在对公安执法的监督和协调上，体现在维护人民群众的切身利益上，体现在改进警民关系上，体现在维护社会稳定上，体现在促进公安队伍建设上。所以，公安机关都要心中有民，忧民之所忧，保民之所安，乐民之所乐，把解决群众信访问题作为公安机关践行“三个代表”重要思想的具体体现，认真落到实处。
（一）认真对待，重视首访，严格受理环节。
