国家烟草专卖局管理的设备的管理规定（试行）
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局管理的设备的管理规定（试行）
第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》和国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的有关规定，为加强烟草工业企业设备管理，保证国有设备固定资产的保值、增值，特制定本规定。
第二条 本规定适用于《国家烟草专卖局管理的设备目录》中所列设备的管理。
第三条 国家烟草专卖局管理的设备（以下简称“国家局管设备”），是保证本行业科研生产正常进行的关键、贵重设备，其范围和具体机型详见《国家烟草专卖局管理的设备目录》。
第四条 国家局管设备的日常维护与使用管理，由使用单位按烟草行业设备管理的有关规定执行；中国烟草总公司和省级烟草公司对企业设备管理工作进行业务指导和监督检查。
第五条 各企业设备固定资产台帐，国家局管设备和其它设备应分帐页入帐，国家局管理设备帐页上须标明是国家局管设备。
第六条 国家局管设备一律要加装《国家局管设备》标牌。
第七条 企业的设备统计报表和省级烟草公司（集团公司）的设备统计汇总表，国家局管设备和其它设备须分表填报。
第八条 企业购置烟草专用机械设备，均须按国家烟草专卖局（中国烟草总公司）的有关规定办理。
第九条 企业购置（自制）通用设备，属《国家烟草专卖局管理的设备目录》范围的，必须进行技术经济论证，并经企业主管领导审核批准。
第十条 国家局管设备的改造或大修理，均须进行技术经济论证，并填写国家局管设备大修理（改造）申报表（附件一），报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）审核批准后，方可实施。
第十一条 属国家局管设备，无论是购置（自制）的新机，还是大修理（改造）设备，企业应严格按其技术要求和性能指标，及时安装、调试验收并交付生产，尽早发挥其投资效益；设备的交验手续要齐备，技术文件和图纸以及交验使用条件记录，交验运行记录、交验凭证等要统一归档。其中，新机投产后3个月内，企业须填写国家局管设备申报表（附件二），连同交验使用条件记录，交验运行记录，交验凭证（或复印件）一并报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）备案；经改造或大修理的设备交验投产后1个月内，企业须将设备交验使用条件记录、交验运行记录和交验凭证（或复印件）报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）备案。
第十二条 国家局管设备的操作、维修人员必须是经过专业培训合格的中级以上（含中级）技术工人或具有助理工程师及以上技术职称的技术人员。
第十三条 企业要保证国家局管设备的工作条件和工作环境，不得将设备超负荷、降标准运行；要定期检测设备精度，定期按技术标准检修并更换已磨损失效的零配件和润滑油（脂），确保其设备完好率达95％以上。
国家局管设备的一般性检修计划需经企业主管领导批准，项修计划需经省级烟草专卖局（省级烟草公司）批准，计划执行情况和零配件更换情况要记录归档。
第十四条 国家局管设备发生一般事故，应立即报省级烟草专卖局（省级烟草公司），发生重大事故、特大事故应立即上报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）。有关设备事故等级划分标准和设备事故处理等要求，仍按《烟草工业企业管理办法》中有关规定执行。
第十五条 国家局管设备连续1年（含1年）以上闲置不用，使用部门要确保其完好状况，通过设备主管部门办理封存手续。并由设备主管部门及时上报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）备案。
第十六条 国家局管设备的出租、抵押、转让（调拨），由企业提出报告，经省级烟草专卖局（省级烟草公司）报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）批准，方可实施。
第十七条 国家局管设备的报废，企业提出技术鉴定报告并填写设备报废申请表，经省级烟草专卖局（省级烟草公司）审核报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）批准，方可实施。
第十八条 除以上规定外，国家局管设备的设备管理、烟草专用机械的专卖管理等，按《烟草工业企业设备管理办法》和国家烟草专卖局（中国烟草总公司）的有关规定执行。
第十九条 本规定解释权属国家烟草专卖局。
第二十条 本规定自行94年5月1日起实施。
附1：国家局管理设备大修理（改造）申请表
申请单位（盖 章）： 年 月 日 表：01
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| 设备名称 | | 设备固定 | | 型 号 | |
| | | 资产编号 | | 规 格 | |
|------------|--------|------------|--------|------------|--------|
| 设备出厂 | | 制造厂家 | | 出厂日期 | |
| 编 号 | | 国 别 | | | |
|------------|--------|------------|--------|------------|--------|
| 设 备 | | 预计大修 | | 预计大修 | |
| 投资日期 | | 改造费用 | | 改造日期 | |
|------------|--------|------------|--------------------------------|
| 预 定 | | | 曾经大修、改造 | |
| 承修单位 | | | 次数及日期 | |
|------------|----------------------|--------------------------------|
|大修、改造 | |
| 前状况 | |
|------------|--------------------------------------------------------|
|大修、改造 | |
| 方案概况 | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 大修、改造后应达到 | |
| 的性能、精度指标 | |
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|省级烟草公司主管部门意见： |国家局主管部门意见： |
| | |
| 年 月 日| 年 月 日|
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注：本申请表一式3份，经国家局审批后向申请企业与省级烟草公司各返回1份。
附2：国家局管理设备申报表
申请单位（盖 章）： 年 月 日 表：02
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| 设备名称 | | 型 号 | |
|--------------|--------------------------|------------|------------|
|制造国别、厂名| | 出厂年月 | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 出厂编号 | | 资产编号 | | 投产时间 | |
|------------|--------------------------------------------------------|
| 设备原值 | | 设备净值 | |
|------------------------------------------|--------------------------|
| 随机资料 张／份 | 备 注 |
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| 使用说明书 | | |
|--------------|--------------------------|--------------------------|
| 合格证明书 | | |
|--------------|--------------------------|--------------------------|
| 图 册 | | |
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|随机备件清单 | | |
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|随机工具清单 | | |
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| 附 属 设 备 |
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|名 称|型 号| 数量／单位 |名 称|型 号| 数量／单位 |
|--------|--------|--------------|--------|--------|--------------|
| | | | | | |
|--------|--------|--------------|--------|--------|--------------|
| | | | | | |
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|企 领| |省 部| |
|业 导| |级 门| |
|主 签| |主 意| |
|管 字| |管 见| 盖 章 |
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注：此表一式3份。国家局、省局、企业各1份。
村民自治能否剥夺村民的征地补偿款获得权?
黄登雄
［案情］
张甲与张乙系同母异父姐妹，二人之母系陈某，陈某之夫系上门女婿。陈某与张甲、张乙共同向村民小组承包了3.39亩承包责任田，后陈某因精神病走失，承包地由张甲管理耕种，张乙随其父亲返回父亲的原籍生活，户口仍留在母亲陈某户。2006年因国家铁路建设需要征用了陈某一户的承包地0.367亩，村民小组将征地补偿款22020元经村民小组研究报村民委员会同意全部兑付给张甲。按当地村民委员会确定的规则，征地占用了哪一户的承包责任田，该土地补偿款就全部分配给被占用的户，承包责任田亦不再作调整。2007年2月，张乙向人民法院起诉。
请求：（1）确认自己对陈某一户的承包责任田拥有共同的承包经营权；（2）请求判令张甲将征地补偿款22020元中的一半11010元返还给张乙。
［判决］
经人民法院审理认为：张甲与张乙均系陈某之女，在其母下落不明时，对其母承包的尚未被征用的3.023亩土地享有共同的承包经营权。但农村土地被征收后的土地补偿费，在性质上是对集体土地所有权的补偿。因政府修建铁路，征用了陈某一户所承包的0.367亩承包田，土地补偿费21020元经村民小组研究报村民委员会同意兑付给张甲，该行为系集体经济组织私权利的自行处分，本院不予干涉。依照《土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决如下：
一、张甲及张乙，对其母陈某所承包的尚未被征用的3.023亩土地享有共同的承包经营权；
二、驳回原告张乙要求分配土地征收补偿费的诉讼请求。
［争议］
对于本案的第二项判决，笔者认为值得商榷：村民自治能否剥夺村民的征地补偿款获得权？
［笔者观点］
笔者认为，虽然《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但土地是农民赖以生存的根本，农村土地承包以户为单位，户主为承包人代表，户内人员不分份额的平等享有承包经营权，不能认为铁路建设征地的0.367亩属于其中那一人，而应当是征用了三个承包人共同的承包地，征地补偿款只能补偿到户，村民委员会、村民小组不得假以村民自治，将征地补偿款仅分给陈某户内的张甲，而不分给户内的张乙，剥夺张乙作为共同承包人获得征地补偿款的权利，从而变相剥夺张乙作为村民的承包经营权。村民委员会、村民小组的自治权不得对抗村民的生存权。张乙应当分得村民小组分配给张甲的征地补偿款21020元的一半10510元。该判决的第二项值得商榷。
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