国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知
国土资源部 住房和城乡建设部
国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知
国土资发【2010】151号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、规划局），副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设(房地产、规划)行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局：
为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”）确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下：
一、统一思想，加强部门协调配合 地方各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。
二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理
地方各级住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督，正确引导市场预期。要根据住房建设计划落实情况，及时合理调整供地计划。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70％的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。
三、加快推进住房用地供应和建设项目的审批
（一）加强保障性住房用地监管。省级住房城乡建设主管部门要监督市、县按确定的保障性住房、政策性住房的建设任务，尽快编制建设项目、落实资金。省级国土资源主管部门要督促市、县依据项目确定和资金落实情况，及时办理供地手续。对已供应的保障性住房建设用地，市、县住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）等部门要督促建设单位抓紧做好开工前期工作，促其按期开工建设。要加强对保障性住房项目建筑设计方案的审查，严格落实国家关于保障性住房的建筑面积控制标准，严格按照规划要求同步建设公共配套设施。
对已供应的各类保障性住房用地，不得改变土地性质和土地用途，不得提高建设标准、增加套型面积。对改变上述内容的保障性住房建设项目，有关主管部门不得办理相关手续，已作为商品住房销售的，要依法没收违法所得并处以罚款。
（二）加快住房建设项目的行政审批。市、县国土资源、住房城乡建设（房地产、规划）主管部门要共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证，国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证，规划主管部门要在受理后60天内核发建设工程规划许可证，建设主管部门应当要求限时进行施工图审查和核发施工许可证，房地产主管部门要严格按规定及时核发商品房预售许可证。各部门要及时互通办理结果，主动衔接，提高行政办事效率，加快住房项目的供地、建设和上市，尽快形成住房的有效供应。
四、严格住房建设用地出让管理
（一）规范编制拟供地块出让方案。市、县国土资源主管部门要会同住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门，依据土地利用规划和城镇控制性详细规划协调拟定住房用地出让方案。对具备供地条件的地块，规划、房地产主管部门要在接到国土资源主管部门书面函件后30日内分别提出规划和建设条件。拟出让宗地规划条件出具的时间逾期一年的，国土资源主管部门应当重新征求相关部门意见，并完善出让方案。
土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准，严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让。拟出让地块要依法进行土地调查和确权登记，确保地类清楚、面积准确、权属合法，没有纠纷。
（二）严格制定土地出让的规划和建设条件。市、县规划主管部门应当会同国土资源主管部门，严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地要求，确定拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件，作为土地出让的规划条件，列入出让合同。对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。
市、县住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门要提出限价商品住房的控制性销售价位，商品住房建设项目中保障性住房的配建比例、配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期等建设条件，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。
土地出让后，任何单位和个人无权擅自更改规划和建设条件。因非企业原因确需调整的，必须依据《城乡规划法》规定的公开程序进行。由开发建设单位提出申请调整规划建设条件而不按期开工的，必须收回土地使用权，重新按招标拍卖挂牌方式出让土地。
（三）严格土地竞买人资格审查。国土资源主管部门对竞买人参加招拍挂出让土地时，除应要求提供有效身份证明文件、缴纳竞买（投标）保证金外，还应提交竞买（投标）保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。
根据国发10号文件规定，对发现并核实竞买人存在下列违法违规违约行为的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源主管部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动：
1.存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的；
2.存在非法转让土地使用权等违法行为的；
3.因企业原因造成土地闲置一年以上的；
4.开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的。
各级国土资源主管部门必须严格执行国发10号文件有关规定和上述规定，要及时将发现并核实有违法违规违约企业的名单、问题和查处结果入网上传到国土资源部门户网站的中国土地市场网页，不执行或弄虚作假的，按有关法规纪律规定严肃追究有关人员责任。
（四）严格划拨决定书和出让合同管理。各类住房建设项目应当在划拨决定书和出让合同中约定土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工。综合用地的，必须在合同中分别载明商业、住房等规划、建设及各相关条件。市、县国土资源主管部门要会同住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门，研究制定违反土地划拨决定书和出让合同应约定的条件、规定和要求的违约责任及处罚条款，连同土地受让人对上述内容的承诺一并写入土地划拨决定书和出让合同，确保以保障性为重点的各类住房用地、建设和销售等按照国家政策落实到位。
五、加强对住房用地供地和建设的监管
（一）加强房地产用地供应监管。各省（区、市）国土资源主管部门要加强对住房用地出让公告和合同约定内容的适时监管，对市、县发布的公告中存在捆绑出让、超用地规模、“毛地”出让、超三年开发周期出让土地的，要责令立即撤销公告，调整出让方案重新出让。土地出让成交后，要协商规范合同约定内容，统一电子配号后方可签定合同。市、县国土资源主管部门要严格执行房地产用地开竣工申报制度，依托土地市场动态监测和监管系统，及时清理开工、竣工的房地产项目，定期对已供房地产用地的开竣工、开发建设条件执行等情况进行实地巡查，发现有违法违规问题的，必须依法依纪追究责任。
（二）加强住房建设项目开发过程的动态监管。市、县国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要加强对房地产开发企业在土地开发利用、住房建设和销售的全程动态监管。应按照各自职责，认真审核审批，发现有违法违规违约行为的，必须终止企业相关行为、停办相关手续，及时通告并由业务主管部门负责，共同依法依规查处。房地产开发项目竣工验收时，住房城乡建设主管部门要会同国土资源主管部门对开发企业及建设项目履行用地合同约定的各类条件及承诺情况进行核查。
市、县住房城乡建设主管部门要全面加强对住宅工程、特别是保障性安居工程的质量监管，重点对勘察、设计、施工、监理等参建单位执行工程建设强制性标准的情况进行监督检查，强化住宅工程质量责任落实。在工程质量监管中发现的问题，要及时查处，并告知国土资源主管部门。
六、加大违法违规行为清理查处力度
（一）严格查处囤地炒地闲置土地行为。省级国土资源主管部门要采取得力措施，督促市、县国土资源主管部门加快查清处理闲置土地。对企业自身原因造成土地闲置的，必须依法坚决查处。对政府及部门原因造成土地闲置的，住房城乡建设部门要积极配合国土资源主管部门，联合限期查办。对未达到法律法规规定的土地转让条件转让房地产用地等囤地炒地的行为，要及时依法依规严肃查处，应当依法没收违法所得，并处罚款。对违规违法办理相关用地手续的部门和人员，省级国土资源主管部门要按有关规定追究责任人责任。
（二）严格查处擅自调整容积率行为。市、县规划主管部门应会同国土资源主管部门，严格按照已确定的容积率指标对开发宗地进行规划许可和建设项目竣工核验。对已供土地分期开发的建设项目，应统一规划设计，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，必须符合容积率指标要求。坚决制止擅自调整容积率等问题，严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为。
（三）严格查处商品住房建设和销售的违法违规行为。市、县住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要依据法律法规，对房地产开发企业擅自突破住房套型结构比例、不按要求配建保障性住房、无故拖延开竣工时间、违反预销售时限和方式要求等行为进行处罚，并及时向国土资源、价格、金融等主管部门通报违法违约企业名单。房地产主管部门要会同有关部门建立市场动态监管制度，开展商品住房销售现场的日常巡查和实地检查，在商品住房预售环节及时发现并严肃查处捂盘惜售、囤积房源、虚假宣传、哄抬房价等违法违约行为。
市、县国土资源主管部门要联合住房城乡建设主管等部门，及时查处违反规定向别墅项目供地和未经批准改变项目规划建设条件建设别墅的行为。
（四）加大违法违规房地产用地信息公开。省（区、市）国土资源主管部门要按季度将发现和查处违法违规房地产用地的情况，在当地媒体和国土资源部门户网站的中国土地市场网页上向社会公布，接受公众监督，同时将有违法违规行为的房地产企业名单，及时抄送住房城乡建设、国有资产、工商、金融及监管、证券等部门，配合相关部门认真落实国发10号文件有关规定。每季度末，各省（区、市）国土资源主管部门要将有关情况报国土资源部，由国土资源部统一向社会通报。
国土资源部、住房和城乡建设部将按照国发10号文件的要求，对本通知贯彻落实情况进行指导监督和检查。
二〇一〇年九月二十一日
湖北省实施《中华人民共和国国防动员法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国国防动员法》办法
(2012年12月3日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)
目 录
第一章 总则
第二章 组织领导机构及其职责
第三章 国防动员计划、实施预案与潜力统计调查
第四章 预备役人员的储备与征召
第五章 基础建设与物资保障
第六章 国防勤务
第七章 宣传教育
第八章 特别措施
第九章 法律责任
第十章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强国防建设，提高国防动员和后备力量建设质量，增强国防动员能力，保障国防动员工作的顺利进行，根据《中华人民共和国国防动员法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国防动员的准备、实施以及相关活动，适用本办法。
第三条 国防动员建设应当建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系。
第四条 国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。
第五条 县级以上人民政府应当将国防动员工作纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入本级财政预算，推动经济社会建设与国防动员建设相互促进、协调发展。
开展重大国防动员活动所需经费，按照事权划分的原则予以专项保障。
第六条 公民和组织应当依法履行国防动员义务，开展国防动员活动，完成国防动员任务。
县级以上人民政府、军事机关和国防动员委员会对在国防动员工作中作出突出贡献的公民和组织，给予表彰和奖励。
战时表彰和奖励按照国家有关规定执行。
第二章 组织领导机构及其职责
第七条 各级人民政府应当贯彻执行国防动员工作的方针、政策和法律、法规。在国家决定实施国防动员后，根据上级下达的任务，组织本行政区域国防动员的实施。
县级以上人民政府应当依照法律规定的权限做好本行政区域的国防动员管理工作，根据国防动员的任务要求，加强国防动员工作的领导，健全完善组织机构，建立检查评估制度，督促各相关方面履行国防动员职责。
第八条 国防动员工作实行以政府为主导、政府和军事机关共同负责的领导体制。
县级以上国防动员委员会由本级人民政府及其有关部门和本级军事机关组成，负责组织、指导、协调本行政区域的国防动员工作。
第九条 具备开展国防动员工作条件的县级以上各类经济技术开发区，应当按照规定建立国防动员机构或者指定机构和人员，负责国防动员工作。
第十条 县级以上国防动员委员会的成员单位，由本级国防动员委员会确定，并报上一级国防动员委员会备案。各成员单位在各自职责范围内，负责有关的国防动员工作。
第十一条 县级以上国防动员委员会根据工作需要，设立综合办公室和若干专业办公室，配备相应的工作人员，承担本级国防动员委员会的日常工作，依法履行国防动员的有关职责。
第十二条 省国防动员委员会履行下列工作职责：
（一）贯彻执行国务院、中央军事委员会和上级国防动员委员会有关国防动员工作的方针、政策和命令，依法开展国防动员工作；
（二）组织、指导、协调人民武装动员、国民经济动员、科技动员、政治动员、信息动员、医疗卫生动员、装备动员和人民防空、交通战备、国防教育等工作；
（三）组织编制省国防动员计划和实施预案；
（四）检查评估省国防动员计划和实施预案的落实情况；
（五）组织协调本省国防动员潜力统计调查工作；
（六）指导市、县级国防动员委员会做好国防动员的各项工作；
（七）法律、法规和上级国防动员委员会赋予的其他职责。
第十三条 县级以上国防动员委员会在上级国防动员委员会指导下，履行本行政区域内国防动员工作职责。
乡（镇）人民政府、街道办事处在上级国防动员委员会的指导下，完成相应的国防动员任务。
第十四条 战时国防动员指挥机构依托同级国防动员委员会领导机构组建，负责组织、指挥辖区内的国防动员行动。
第三章 国防动员计划、实施预案与潜力统计调查
第十五条 县级以上国防动员委员会及其专业办公室应当根据国防动员的方针和原则、国防动员潜力和军事需求，以及上级国防动员计划和实施预案，结合本地区、本行业实际，编制国防动员计划和实施预案。军事需求由军队有关部门按照规定的权限和程序提出，县级以上人民政府相关部门和国防动员委员会办事机构应当协助军队有关部门做好对接和论证工作。
国防动员计划包括总体计划和专项计划，国防动员实施预案包括总体预案和专项预案。
总体计划和总体预案，由县级以上国防动员委员会编制，报同级人民政府和同级军事机关审批，并报上一级国防动员委员会备案。
专项计划和专项预案，由县级以上国防动员委员会专业办公室会同当地军事机关、政府有关部门编制，报本级国防动员委员会审批，并报上一级国防动员委员会相应的专业办公室备案。
第十六条 县级以上国防动员委员会及其专业办公室在编制国防动员计划时，应当与国民经济和社会发展计划相协调，与其他各类国防动员计划相衔接，明确任务和要求，保障国防动员建设项目顺利实施。
第十七条 县级以上国防动员委员会及其专业办公室在编制国防动员实施预案时，应当与政府应急部门加强沟通协调，按照平战一体要求，明确军地联合指挥机构的组成、职责和任务，合理编组、训练、使用军民力量，建立情报信息、物资装备共享机制，使国防动员实施预案与突发事件应急处置预案在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接，做到统一指挥、统一部署、联合行动。
县级以上国防动员委员会及其办事机构应当发挥辖区内中央大型企业事业单位在国防动员工作中的优势，在编制国防动员实施预案、组织实施国防动员演练等方面加强联系与沟通。
第十八条 国防动员计划和实施预案一经批准，应当严格执行。因情势变化确需调整的，应当按照原审批程序报送审批。
第十九条 县级以上国防动员委员会应当根据国防动员实施预案，组织开展国防动员演练，检验和完善实施预案，提高组织指挥和快速反应能力。
国防动员的演练可以专门进行，也可以结合军队演习和抢险救灾、维护社会稳定等重大突发事件进行。
第二十条 县级以上国防动员委员会应当建立健全国防动员计划和实施预案评估检查制度，加强对政府有关部门和军事机关执行情况的指导和监督，促进国防动员计划和实施预案的有效落实。
第二十一条 全省国防动员潜力专项统计调查工作由省国防动员委员会负责组织协调。
县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国防动员的需要，准确及时地向本级国防动员委员会办事机构提供有关统计资料。提供的统计资料不能满足需要时，县级以上国防动员委员会专业办公室按照国家有关规定，可以组织本行政区域内的国防动员潜力专项统计调查，业务上接受本级人民政府统计机构的指导。
第二十二条 国防动员潜力专项统计调查按照属地为主、条块结合的原则，以县为基本单位，由下而上逐级进行。对特大型企业和涉密军工企业的统计调查，由所在地国防动员委员会专业办公室报请上一级国防动员委员会相应的专业办公室进行。
第二十三条 国防动员潜力专项统计调查分为平时统计调查和战时统计调查。
平时统计调查根据需要进行，也可以采用年度核对的方式进行；战时统计调查按照国家国防动员委员会及其专业办公室的规定进行。
第二十四条 国防动员潜力专项统计调查应当使用统一制发的提纲、表格（软件系统）和规范的文字、数字、法定计量单位及编码。
第二十五条 国防动员潜力专项统计调查所涉及的单位和个人，应当真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得虚报、瞒报、迟报、拒报统计调查资料。
国防动员潜力专项统计调查工作人员，应当如实收集、报送统计调查资料，不得伪造、篡改和毁损统计调查资料，不得泄露统计调查对象的资料。
国防动员潜力专项统计调查涉及国家秘密的，应当遵守国家保密规定。
第四章 预备役人员的储备与征召
第二十六条 县级以上人民政府兵役机关应当做好兵役登记、预备役登记和预备役人员的核对调整以及专业技术人才的登记、编组和训练工作，加强对预备役人员的教育、训练和管理，建立和完善相关制度，为军队战时扩编储备后备兵员和专业技术人员。
县级以上人民政府有关部门、预备役人员所在乡（镇）人民政府、街道办事处或者企业事业单位协助兵役机关做好有关预备役人员的登记和管理教育工作。
第二十七条 各级人民政府应当为预备役人员的训练、储备提供训练场地、物资经费等条件。
预备役人员应当依法参加训练。参加训练期间，预备役人员是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，其所在单位应当保障其工资、奖金和福利待遇，其他预备役人员的误工补贴按照国家和省有关规定执行。
第二十八条 预编到现役部队和编入预备役部队的预备役人员、预定征召的其他预备役人员，离开预备役登记地一个月以上的，应当向其预备役登记地的县级人民政府兵役机关报告去向、联系方式。联系方式发生变化的，应当及时报告变更情况。
第二十九条 国家决定实施国防动员后，县级人民政府兵役机关应当根据上级命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知，同时通知其所在单位。对外出务工的预备役人员，除直接通知本人和单位外，还应当通知其务工所在地的兵役机关。
接到征召通知的预备役人员应当按照通知要求，到指定地点报到。确因伤病等原因不能应召的，经县级以上人民政府兵役机关批准，可以暂缓应召。
第三十条 被征召的预备役人员所在单位应当协助当地兵役机关做好本单位预备役人员的征召工作，督促其按照规定的时间、地点报到，并为其提供必要的条件。
预备役人员所在单位不得以任何理由阻扰其履行征召义务或者参加预备役训练。
从事交通运输的单位和个人，接到运送被征召预备役人员任务的通知或者被征召人员提出运送请求，应当优先运送被征召的预备役人员。
第三十一条 国家决定实施国防动员后，预定征召的预备役人员，未经其预备役登记地的县级人民政府兵役机关批准，不得离开预备役登记地；已经离开预备役登记地的，接到兵役机关通知后，应当立即返回或者到指定地点报到。
第五章 基础建设与物资保障
第三十二条 省人民政府发展和改革主管部门会同其他有关部门和军事机关，根据国家确定的与国防密切相关的建设项目和重要产品目录，拟定本省贯彻国防要求的建设项目和重要产品目录，报省人民政府批准。
第三十三条 县级以上人民政府及其有关部门对公路干线、铁路、机场、港口、码头和能源基地等重要建设项目进行立项和布局时，应当按要求兼顾国防动员需要。
第三十四条 列入目录的建设项目审批、核准和重要产品设计定型时，县级以上人民政府有关部门应当按照规定征求军事机关和本级国防动员委员会相关专业办公室的意见。
第三十五条 承担列入目录的建设项目和重要产品研究、开发、生产的单位和个人，应当按照贯彻国防要求的技术规范以及标准进行设计、生产、施工、监理和验收，保证建设项目和重要产品的质量。
县级以上人民政府及其有关部门应当及时掌握有关研究、开发、生产单位和个人贯彻国防要求的情况，加强对列入目录的建设项目和重要产品贯彻国防要求工作的监督管理。
第三十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当避免在重要涉密军工企业和单位周围安排建设项目。确实无法避开的，应当事先征求本级国防动员委员会办事机构、相关军工企业和单位的意见，并按照国防保密的要求，采取必要的安全措施。
第三十七条 各级人民政府应当对承担军品科研、转产、扩大生产军品的单位，在经费、物资和技术等方面给予扶持，支持和帮助其开发、应用先进的军民两用技术，推广军民通用的技术标准，提高产品的军民两用兼容程度，增强转产、扩大生产军品的综合保障能力。
第三十八条 承担转产、扩大生产军品和维修保障任务的单位，平时应当根据所担负的国防动员任务，按照需求导向、任务牵引、突出重点、军民兼容的要求，储备所需的设备、材料、配套产品和技术，建立所需的专业技术队伍，制定和完善相应的工作预案与措施，为战时军品生产做好准备。
第三十九条 县级以上人民政府和承担战略物资储备任务的单位应当按照国家有关规定储备战略物资。战略物资储备应当规模适度、储存安全、调用方便、定期更换，保障战时的需要和调度及时有效。
承担战略物资储备任务的单位，依法享受国家规定的补贴和其他政策优惠。
第四十条 国家决定实施国防动员后，战略储备物资无法及时满足动员需要的，县级以上人民政府可以依法征用组织和个人所有或者使用的设施、设备、场所和其他物资。
任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务，不得拒绝、拖延。
民用资源免予征用的范围，按照国家有关规定执行。
第四十一条 国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府根据对民用资源的征用需求，及时向有关组织和个人下达征用通知，对被征用的民用资源进行登记，并向被征用人出具凭证。按规定将被征用的民用资源交付使用单位时，应当办理交接手续。
第四十二条 被征用的民用资源根据军事需求进行改造的，由县级以上人民政府会同有关军事机关共同组织实施。
承担改造任务的单位应当按照使用单位提出的军事需求和改造方案，与使用单位共同研究提出改造实施方案，签订改造任务书，及时进行改造，按期保质保量交付使用。
任何组织和个人不得阻碍对被征用的民用资源的改造。
第四十三条 被征用的民用资源使用完毕，县级以上人民政府应当对民用资源的数量、质量、类型等情况进行清点、核实、登记，下达返还通知，办理返还手续，及时返还，不得无故拖延或者扣押所征用的民用资源。
被征用的民用资源经过改造，不影响原使用功能的，经与被征用人协商并征得其同意，可以原物返还；影响原使用功能或者造成损坏的，应当进行修复，恢复原使用功能后返还。
被征用的民用资源不能修复或者灭失的，以及因征用造成直接经济损失的，依法给予补偿。
第六章 国防勤务
第四十四条 国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府应当根据国防动员实施的需要，动员符合法定条件的公民和组织担负支援保障军队作战、参加预防与救助战争灾害，以及协助维护社会秩序等国防勤务，并明确其规模、专业和具体任务。
第四十五条 交通运输、邮政、电信、医药卫生、食品和粮食供应、工程建筑、能源化工、大型水利设施、民用核设施、新闻媒体、国防科研生产和市政设施保障等依法担负国防勤务的单位，应当按照专业对口、人员精干、应急有效的原则组建专业保障队伍，定期进行训练、演练，配备相关专业技术装备器材，提高专业保障队伍快速动员和遂行国防勤务能力。
专业保障队伍应当与预备役部队、民兵组织分开组建，避免人员重复交叉。
第四十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强对专业保障队伍建设的指导，将专业保障队伍纳入应急救援体系，并为其组织建设、训练演练提供必要的保障，发挥专业保障队伍在应急救援行动中的作用。
第七章 宣传教育
第四十七条 各级人民政府领导本行政区域内的国防动员宣传教育工作，各级军事机关协助和支持当地人民政府做好国防动员宣传教育工作。
第四十八条 各级人民政府应当将国防动员教育纳入全民教育体系，利用广播、报刊、电影电视、网络、出版等多种宣传手段，对公民进行爱国主义、革命英雄主义教育，增强公民的国防观念和依法履行国防动员义务的意识。
第四十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，应当加强对所属人员的国防动员教育，使其掌握必要的国防知识与技能。
第五十条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，积极组织开展拥军优属活动，按照国家有关规定做好抚恤优待工作，激励军人献身国防事业，在全社会形成热爱军队、尊重军人、关心军烈属的氛围。
第五十一条 新闻出版、广播影视和网络传媒等单位，平时应当按照国防动员的需要做好宣传教育和相关工作，战时应当严格遵守新闻宣传管理规定，落实新闻审查制度，把握正确舆论导向，凝聚意志，鼓舞士气，调动社会各界保家卫国的积极性，营造有利的舆论环境。
第八章 特别措施
第五十二条 国家决定实施国防动员后，国务院、中央军事委员会决定在本省部分地区实行特别措施，由省人民政府、省军区根据国务院、中央军事委员会的决定，按照规定的权限、程序、内容、区域和时限，组织实施下列特别措施：
（一）对金融、交通运输、邮政、电信、新闻出版、广播影视、信息网络、能源水源供应、医药卫生、食品和粮食供应、商业贸易等行业实行管制；
（二）对人员活动的区域、时间、方式，以及物资、运载工具进出的区域进行必要的限制；
（三）在国家机关、社会团体和企业事业单位实行特殊工作制度；
（四）为武装力量优先提供各种交通保障；
（五）需要采取的其他特别措施。
第五十三条 省人民政府、省军区和省国防动员委员会应当根据特别措施的内容和要求，结合实际，制定具体实施方案，保证特别措施的有效实施。
特别措施实施区域内的公民和组织在规定的时限内，应当服从组织实施特别措施的机关的管理。
第五十四条 不需要实行特别措施时，省人民政府、省军区应当根据国务院、中央军事委员会的决定及时终止。
第九章 法律责任
第五十五条 违反本办法规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第五十六条 企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令限期改正；逾期不改的，强制其履行义务，并处5万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）在承建的贯彻国防要求的建设项目中未按照国防要求和技术规范、标准进行设计或者施工、生产的；
（二）因管理不善导致战略储备物资丢失、损坏或者不服从战略物资调用的；
（三）拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造的;
（四）未按照转产、扩大生产军品和维修保障任务的要求进行军品科研、生产和维修保障能力储备，或者未按照规定组建专业技术队伍的;
（五）拒绝或者故意延误军事订货的。
第五十七条 相关部门、企业事业单位阻挠公民履行征召、担负国防勤务义务或者拒绝、拖延执行专业保障任务的，由县级以上人民政府责令限期改正；逾期不改的，强制其履行义务，并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十八条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）泄露统计调查对象资料的；
（二）虚报、瞒报、迟报、拒报统计调查资料的；
（三）伪造、篡改和毁损统计调查资料的。
第五十九条 县级以上国防动员委员会和县级以上人民政府有关部门的工作人员在国防动员工作中玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第六十条 本办法自2013年2月1日起施行。
