山东省环境污染纠纷处理办法
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山东省环境污染纠纷处理办法
山东省政府办公厅
山东省环境污染纠纷处理办法
山东省政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为了及时、正确地处理环境污染纠纷，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染纠纷是指公民、法人和其他组织相互之间因环境污染而产生的赔偿责任和赔偿金额方面的争执。
第三条 凡在我省行政区域内发生的环境污染纠纷，当事人请求环境保护行政主管部门处理的，均适用本办法。
第四条 环境污染纠纷由省、市地、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门负责处理。法律、法规另有规定的除外。
第五条 环境保护行政主管部门对其受理的污染纠纷案件，应当在查清事实的基础上，根据法律、法规、规章和政策的规定进行处理。
第六条 环境保护行政主管部门处理污染纠纷案件，应当先进行调解，调解不成的，要及时予以裁决。
第七条 因污染受到损害的单位或个人，有权要求停止侵害、排除危害、赔偿损失。造成污染损害的单位或个人，有义务停止侵害、排除危害、赔偿损失。
第二章 管 辖
第八条 县级人民政府环境保护行政主管部门管辖本辖区内的污染纠纷案件。
跨行政区的污染纠纷案件，由致害和受害单位或个人所在地的共同上一级人民政府环境保护行政主管部门管辖。
第九条 航空器、各种车辆、船舶在运输过程中引起的污染纠纷，由行为发生地或最先发现地的环境保护行政主管部门管辖。
第十条 上级环境保护行政主管部门有权处理下级环境保护行政主管部门管辖的污染纠纷案件，也可以把自己管辖的案件移交给下级环境保护行政主管部门处理。
下级环境保护行政主管部门对其管辖的案件，认为需要经上级环境保护行政主管部门处理的，可以报上级环境保护行政主管部门处理。
第十一条 环境保护行政主管部门发现处理的污染纠纷案件不属于自己管辖范围时，应当移送有管辖权的环境保护行政主管部门，受移送的环境保护行政主管部门不得拒绝。
第三章 申请与受理
第十二条 凡因环境污染而发生赔偿责任和赔偿金额方面纠纷的，当事人均可向环境保护行政主管部门提出处理申请。
第十三条 当事人申请处理的环境污染纠纷必须符合以下条件：
（一）有明确的申请人和被申请人；
（二）污染损害事实确已存在；
（三）污染行为与损害事实之间有直接因果关系；
（四）属受理的环境保护行政主管部门管辖。
第十四条 当事人向环境保护行政主管部门提出申请，应当提交申请书。申请书应写明以下事项：
（一）申请人与被申请人姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址；
（二）申请的要求和所根据的事实与理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
申请人或被申请人是法人时，应写明单位名称、地址、法定代表人姓名。
第十五条 环境保护行政主管部门收到申请书后，经审查，符合本办法规定的，应在7日内立案；不符合本办法规定的，应在7日内通知申请人不予受理，并说明理由。
第十六条 环境保护行政主管部门受理污染纠纷案件后，应在5日内将申请书副本送达被申请人；被申请人收到申请书副本后，应在15日内提交答辩书和有关证据。不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第四章 调解与裁决
第十七条 环境保护行政主管部门处理污染纠纷案件，应当查清事实，分清是非，对当事人进行调解，促使当事人达成协议。
第十八条 污染纠纷双方当事人应当如实向环境保护行政主管部门陈述事实。
受害人应提供遭受污染的时间、地点、损害事实、范围等情况；致害人应提供排放污染物的时间、方式、种类、性质、数量、浓度等情况。
第十九条 调解达成协议的，环境保护行政主管部门应当制作调解书。调解书一经送达，当事人应自觉履行。
第二十条 调解未达成协议或者调解书送达前，当事人反悔的，环境保护行政主管部门应当依法作出裁决。
第二十一条 裁决应制作裁决书。
裁决书加盖处理机关印章后送达当事人。
第二十二条 环境保护行政主管部门处理污染纠纷案件，涉及有关的专业技术性问题，可以邀请有关部门论证。
第二十三条 环境保护行政主管部门处理污染纠纷案件，应当从立案之日起2个月内结案；如有特殊情况需要延长时间的，经主管领导批准可以顺延，但不得超过6个月。
处理期间从立案之日起，到调解书或裁决书送达之日止。
第二十四条 当事人对裁决不服的，可以在收到裁决书之日起15日内向上一级环境保护行政主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉
，又不履行裁决的，环境保护行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 参加污染纠纷处理活动的当事人和有关人员，应遵守秩序，积极配合，不得拒绝、阻碍工作人员履行职责。
第二十六条 负责处理污染纠纷的工作人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、滥用职权。
第五章 附 则
第二十七条 处理污染纠纷过程中的监测、化验、鉴定等费用由致害人承担。具体办法按照国家和省关于环境监测站开展专业服务收费的有关规定执行。
第二十八条 调解书、裁决书的送达由省环保局另行规定。
第二十九条 本办法应用中的问题由省环保局负责解释。
第三十条 本办法自1994年7月1日起施行。
1994年6月13日
卫生部办公厅关于开展世界精神卫生日主题宣传活动的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于开展世界精神卫生日主题宣传活动的通知
卫办新发〔２００５〕２０６号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
今年１０月１０日是第十四个世界精神卫生日。今年世界精神卫生日的主题确定为“心身健康 幸福一生”，其内涵在于，强调心理健康与生理健康的相互关联、相互影响及相互作用，强调精神健康与身体健康的协调和统一，强调生命健康全面与完整的概念。
随着社会的转型与发展，我国精神卫生工作面临着巨大的挑战，精神疾病在我国疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的２０％。目前精神疾病患者约有１６００万人，还有约６００万癜痫患者，尤其值得关注的是，精神疾病所造成的负担正在以显而易见的势头增长，推算我国精神疾病负担到２０２０年将上升至疾病总负担的四分之一。
精神卫生问题作为公共卫生和社会问题已经成为国际社会的共识，对精神健康的关注是对人的根本关注，国民精神健康和享有精神卫生服务的水平是衡量一个国家社会稳定和文明程度的重要标志之一，也直接影响到社会的和谐与发展。
开展精神卫生的社会与公众教育，普及精神卫生的知识，是做好精神卫生工作，满足公众对精神健康的需求，提高公众精神健康意识的重要内容。世界精神卫生日是每年向公众普及和集中宣传精神卫生知识的重要时机，今年１０月９、１０日，卫生部疾病控制司、卫生部新闻办公室将与北京市卫生局、中国心理卫生协会、中国疾病预防控制中心精神卫生中心共同在北京开展“心身健康 幸福一生”主题系列宣传教育活动。请各省、自治区、直辖市卫生厅局在此期间，根据世界精神卫生日主题，结合各地实际情况，相应组织开展世界精神卫生日主题宣传教育活动，以丰富多样、群众喜闻乐见的形式向公众宣传、普及精神卫生知识，充分体现以人为本和构建社会主义和谐社会的精神，通过世界精神卫生日主题宣传教育活动推动和促进我国精神卫生事业的发展。
二○○五年九月二十一日
关于印发化妆品审评专家管理办法的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发化妆品审评专家管理办法的通知
国食药监许[2010]301号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家食品药品监督管理局保健食品审评中心：
为进一步加强化妆品审评工作，规范化妆品审评专家管理，保证化妆品行政许可工作的科学、规范、公平、公正，国家局制定了《化妆品审评专家管理办法》，现予印发。
国家食品药品监督管理局
二○一○年七月二十六日
化妆品审评专家管理办法
第一条 为加强和规范化妆品技术审评专家（以下称审评专家）的聘用与管理，促进审评工作科学化和规范化，保证技术审评的公正、公平、公开，根据《化妆品卫生监督条例》，制定本办法。
第二条 国家食品药品监督管理局负责审评专家的聘用和管理，并设立化妆品审评专家库（以下称审评专家库）。国家食品药品监督管理局委托保健食品审评中心承担审评专家库的日常管理工作。
第三条 审评专家库由化妆品原料、配方与工艺学，卫生化学、微生物学，毒理学、皮肤科学和监督管理等相关领域的专家组成。
第四条 审评专家应当具备以下基本条件：
（一）作风正派、科学公正、认真负责、坚持原则；
（二）熟悉掌握化妆品科学及相关领域的法律法规、标准规范等；
（三）具备大学本科以上（含大学本科）学历；
（四）具有相应专业的正高级专业技术职称或具有博士学位的副高级专业职称；
（五）在本专业具有较高的学术造诣和丰富的实践工作经验，在相应专业岗位工作5年以上；
（六）身体健康，原则上年龄在65周岁以下；
（七）能正常参加化妆品的技术审评会议，并能按要求承担和完成化妆品技术审评工作；
（八）本人不在化妆品申报中介机构、相关企业任职或兼职。
第五条 国家食品药品监督管理局聘任审评专家时，可由专家所在单位推荐、两名以上专家署名推荐或省级食品药品监督管理部门推荐，也可由国家食品药品监督管理局直接提名，征得本人及所在单位同意，由国家食品药品监督管理局组织遴选，符合要求的，予以聘任并进入审评专家库。
第六条 国家食品药品监督管理局对审评专家实施动态管理，审评专家聘用期为5年。聘用期届满后，经考核合格者，可以续聘。
第七条 审评专家的主要职责是：
（一）参加化妆品审评会议，对化妆品产品进行技术审评，提出审评意见；
（二）受国家食品药品监督管理局委托，开展化妆品行政许可相关政策的研究；
（三）开展化妆品技术审评技术咨询工作；
（四）承担国家食品药品监督管理局交付的化妆品技术审评方面的其他任务。
第八条 参加技术审评会议的专家由国家食品药品监督管理局食品许可司和保健食品审评中心共同从化妆品审评专家库中选取。
按照随机原则，分专业从审评专家库中选取参加化妆品审评会议的审评专家和备选专家，组成化妆品审评会议专家委员会（以下称评委会）。备选专家人数不少于审评专家人数。
第九条 审评会议分为审评大会和审评小会。审评大会负责审核首次申报产品、换发批件产品、申请复审产品；审评小会负责审核补充资料产品、变更产品。
审评大会专家委员会由配方、毒理、卫化、标签等相关领域的专家组成，每个领域专家不少于3名。专家委员会设主任委员1名，副主任委员1至2名。
审评小会专家委员会根据审评内容确定有关专家，人数不少于3名。专家委员会设主任委员1名，一般由曾担任过审评大会的主任或副主任委员、资深专家担任。
第十条 主任委员和副主任委员应由来自不同单位的审评专家担任。评委会秘书由审评专家担任。
第十一条 主任委员负责主持审评会议，副主任委员协助主任委员工作，秘书负责整理审评会议记录。
第十二条 保健食品审评中心应当在审评会议开始前5个工作日内通知参会专家。入选审评专家因故不能参加审评会议时，审评专家应当从备选专家名单中按专业依次选取。
第十三条 每次审评会议应至少更换约四分之一的审评专家，审评专家不得连续三次参加化妆品审评会议。特殊情况须经国家食品药品监督管理局同意。
第十四条 审评专家应当遵守以下规定：
（一）按照国家有关法律法规、标准规范和审评规定等对化妆品申报资料进行技术审评，独立、客观地提出审评意见，并对所提出的审评意见负责。
（二）以科学、公正、公平的态度从事技术审评工作，认真履行职责，廉洁自律，不得借审评之机谋取私利。
（三）按时全程参加审评会议，会议期间原则上不得请假，特殊情况应当经评委会主任委员同意并得到保健食品审评中心批准后方可离会。
（四）对申报资料及审评中讨论的审评意见和其他有关情况予以保密，不得抄录和外传。
（五）不得向化妆品行政许可申请人公开本人参加会议的信息或透露其他参加审评会议的专家名单及会议日程等。
（六）不得参与任何可能有碍审评公正性的活动。
（七）有下列情形之一的，审评专家应当主动向国家食品药品监督管理局食品许可司申明并申请回避：
1．涉及审评专家本单位参与研制产品的；
2．审评专家签字的许可检验报告产品的；
3．作为国家食品药品监督管理局认定的许可检验机构法人代表，遇有本单位许可检验产品的。
（八）接受国家食品药品监督管理局的审评专家培训、考核及监督。
（九）不得以国家食品药品监督管理局审评专家名义进行化妆品商业性活动。
（十）签署化妆品技术审评专家承诺书并履行承诺。
第十五条 国家食品药品监督管理局定期对审评专家进行考核。一次考核不合格者，半年内不得再次参加审评会议。两次考核不合格者，予以解聘。
第十六条 审评专家有下列情况之一的，国家食品药品监督管理局应当中止其审评工作，将有关情况通报审评专家所在单位，直至予以解聘；有违法行为的，按有关规定处理。被解聘的专家，国家食品药品监督管理局不再聘任其作为审评专家。
（一）违反本办法第十四条中有关规定的；
（二）被通知参加审评会议无故不出席会议或会议期间擅自离会的；
（三）审评中出现差错并造成不良后果的；
（四）因其他原因不适于参加审评工作的。
第十七条 本办法由国家食品药品监督管理局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
