对外贸易经济合作部关于印发《对外贸易经济合作部关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行规定》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《对外贸易经济合作部关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行规定》的通知
外经贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委厅、外贸局，粮油总公司，部驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，新疆生产建设兵团，华润集团，粤海集团，澳门南光集团，南粤集团：
现将《对外贸易经济合作部关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行规定》印发给你们，请组织有关单位认真贯彻落实，继续做好对港澳鲜活冷冻商品的供应工作。
第一章 总 则
第一条 为维护正常的出口经营秩序，使供港澳鲜活冷冻商品做到优质、适量、均衡、应时，以满足港澳同胞日常生活消费需要，维护港澳地区的繁荣稳定，根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》特制定本规定。
第二条 目前实行主动配额管理的鲜活冷冻商品共十二种（见附件）。经港澳转口、转运上述鲜活冷冻商品，视同对港澳出口，纳入主动配额管理范围。
第三条 供港澳鲜活冷冻商品的出口配额一经下达，各地各有关单位须严格执行并保证完成。配额不允许买卖或转让。
第二章 机构及其职责
第四条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）全面管理港澳鲜活冷冻主动配额商品（以下简称“鲜活冷冻商品”）的出口工作。负责制订并组织实施鲜活冷冻商品出口管理法规和发展规划；确定实行主动配额管理的鲜活冷冻商品的范围；负责鲜活冷冻商品主
动配额的总量制定、分配下达、调整和监督使用；协调解决出口工作中的问题；授权鲜活冷冻商品出口证书的签发；管理全国证书的发放和统计；对各地、各有关公司以及驻港澳代理机构的工作进行指导、检查和监督；依法查处违章出口。
第五条 外经贸部驻广州特派员办事处（以下简称“广州特办”）根据外经贸部授权，负责鲜活冷冻商品的部分管理工作，广州特办依据外经贸部下达的配额，分月安排出口数量并报外经贸部备案，并对执行情况进行监督、检查；及时研究解决配额执行过程中的具体问题；重大问题须
及时向外经贸部报告并提出具体建议；协调各地区出口及地区与港澳代理机构之间的经营活动，随时了解市场需求状况，及时安排有关地区组织货源出口，保证均衡供应；会同有关单位调查违章出口，并对调查结果提出处理意见。
第六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅（委）、外贸局（以下简称“各地外经贸委”）负责本地区鲜活冷冻商品的综合管理工作。根据外经贸部授权，签发有关鲜活冷冻商品出口证书；负责本地区出口企业关于鲜活冷冻商品配额申请的审核、平衡和上报工作；管理和督促
检查本地区出口企业所分得配额的使用情况并负责本地区鲜活冷冻商品的出口统计工作；负责本地区鲜活冷冻商品的运输管理工作；指导有关企业做好鲜活冷冻商品的货源和基地的规划建设和质量管理工作；及时与各有关机构沟通本地区的业务情况，遇到重大问题及时向外经贸部报告。
第七条 香港华润（集团）五丰行、澳门南光（集团）粮油食品有限公司作为内地鲜活冷冻商品在港澳的统一代理机构，负责协调管理市场销售工作。香港粤海（集团）广南行和澳门南粤（集团）食品水产公司在分别接受华润、南光（集团）公司统一协调的前提下，负责代理广东省出
口的鲜活商品。
港澳代理和经销机构负责市场调研和预测、及时向国内有关机构反馈信息，并根据港澳市场需求，对其代理商品的配额的安排和调整提出建议。负责监督管理其代理商品范围内的鲜活冷冻商品经港澳转口业务。
第八条 中国海关对鲜活冷冻商品的出口实行监管，凭有效的出口证书查验放行货物。
第三章 出口许可制度
第九条 除外经贸部另有规定者外，鲜活冷冻商品中的鲜蔬菜、水产品中的活塘鱼及水果中的西瓜、荔枝实行出口放行证管理，其余商品一律实行出口许可证管理。出口许可证和放行证由外经贸部授权的签证机关依据外经贸部分配的配额签发，交由海关凭出口许可证或放行证放行。
第十条 获得配额的出口企业，均须按外经贸部有关许可证管理规定，到规定的签证机关领证后，方可出口。
第十一条 活塘鱼和广东省（含广州、深圳）办理出口的鲜蔬菜，由广东省经贸委按配额核发出口放行证。鲜水果中的西瓜、荔枝及广东省以外地区出口的鲜蔬菜由广州特办按配额发出口放行证。
第四章 配额的分配和调整
第十二条 外经贸部根据港澳市场需求数量，我货供销数量，上年配额安排数量及使用情况，参考港澳代理机构、各地外经贸委及广州特办等单位意见后，确定全年配额总量。
第十三条 针对港澳市场容量有限，鲜活冷冻商品易残损、易死亡和腐烂的特点，为确保其出口工作健康发展，配额分配宜集中。原则上主要分配给承担上缴国家出口创汇任务并有鲜活冷冻商品出口实绩的各地粮油（食品）进出口公司。在此前提下，外经贸部可接受地方公司或国家有
关外贸公司的申请，根据市场需求状况适量分配，以拾遗补缺。
第十四条 各地各单位的配额数量按其上年出口实绩、配额执行情况、商品质量、售价和对鲜活冷冻商品出口的贡献以及执行本办法有关奖惩规定而定。
第十五条 经外经贸部批准的有鲜活冷冻商品配额的外商投资企业以及三来一补项目，其配额数量在其项目合同期内原则上维持不变，合同期满后不再安排出口配额。
第十六条 为促进各地及各出口企业提高出口商品质量和配额使用效益，外经贸部每年将安排部分配额进行招标，配额招标办法另行制订。
第十七条 鲜活冷冻商品配额调整中实行“前落空后不补，前超后扣”的原则，即前期落空配额后期不补，前期未经安排而擅自超供的数量在后期的配额中扣减。
第十八条 由于市场、货源和运输发生变化等原因所需在年度配额总量内临时调整，由广州特办负责，调整情况每月及时报外经贸部。如市场需求增加，超出配额总量的调整均须报外经贸部审批。
第十九条 广东省（含广州、深圳）自产和出口的活塘鱼和鲜蔬菜的月度配额由广东省经贸委在外经贸部下达的广东省配额总量内自行下达和调整。月度配额安排及调整情况及时报外经贸部备案。
第五章 经港澳转口、转运的管理
第二十条 申请经港澳转口、转运鲜活冷冻商品的企业，必须事先提供合同、进口国许可证明和当地省级（含计划单列市）经贸管理部门的初审意见，报外经贸部审批，并抄送港澳代理机构。企业凭批准的配额领取出口许可证或放行证，由广州特办具体安排并检查出口情况。
第二十一条 经港澳转口、转运的鲜活冷冻商品须接受港澳代理机构（香港华润五丰行和澳门南光粮油食品公司）的监管。转口、转运的商品运抵港澳后，应立即通知港澳代理机构，转运时由港澳代理机构派人监装。并将二程船运提单副本交港澳代理机构转广州特办销案。
广东省自行办理的活塘鱼和鲜蔬菜的转口和转运，由该省驻港澳代理机构按本办法的原则监督执行。
第六章 奖 惩
第二十二条 对符合下列条件者可在调增配额时给予一定奖励：
1、严格执行本管理规定，商品质量优、信誉好、售价高。
2、配额执行情况好，并且积极配合市场调剂余缺，完成临时应急供应任务。
第二十三条 对下列情况给予处罚：
1、不执行本规定，商品质量差、信誉差，以及无配额和超配额出口者，将视情况给予通报批评、扣减配额直至取消配额的处罚。
2、对超出出口许可证或放行证载明数量出口的鲜活冷冻商品，海关可酌情作出罚款并没收货物的处理。
3、对不交由港澳代理机构代理而自行销售的出口企业（含外资企业）将视情况给予扣减配额直至取消配额的处罚。
4、对以远洋地区许可证出口到港澳地区者，一经查实，将按其情节轻重给予取消配额或该项商品出口经营权的处罚。
第七章 附 则
第二十四条 鲜活冷冻商品管理的各项工作应严格执行本规定，防止主观随意性。外经贸部和各地外经贸委的管理工作人员应接受监督，如有以权谋私、违反本办法者，经查实后，将视情节轻重给予处分直至追究刑事责任。
第二十五条 各地外经贸委和各出口企业均应安排足够的人员专司此项工作，管理人员要相对稳定。
第二十六条 各地外经贸委应结合本地区具体情况，制订实施细则，并报外经贸部备案；广州特办要综合有关情况，制订工作实施细则，经报外经贸部批准后下达。
第二十七条 本规定自发布之日起实行，凡与本规定有抵触者，均以本规定为准。
第二十八条 本规定由外经贸部负责解释。
附 件：供港澳鲜活冷冻主动配额商品目录
1、活猪（包括活大猪、活中猪、活乳猪）2、活牛3、活羊4、活禽（包括活鸡、竹丝鸡、珍珠鸡、活鸭、野鸭、活鹅、活乳鸽）5、活水产品（包括活塘鱼、大闸蟹）6、冻猪肉（包括整只冻猪、分割鲜、冷、冻猪肉、猪付产品、冻乳猪）7、冻牛肉（包括鲜、冷牛肉）8、冻羊
肉（包括整只冻羊、分割鲜、冷、冻羊肉）9、冻家禽（包括整只和分割鲜、冷、冻鸡、鸭、填鸭、鹅、乳鸽）10、鲜水果（包括鸭梨（含雪梨）、哈密瓜、香梨、荔枝、西瓜）11、鲜蔬菜（包括大白菜、土豆、萝卜（白萝卜、青萝卜）、冬瓜、菜花、其它蔬菜）12、皮蛋
1993年4月20日
财政部关于外商投资企业若干财务问题的答复
财政部
财政部关于外商投资企业若干财务问题的答复
财政部
江苏省财政厅、沈阳市财政局、天津市财政局：
苏财外（89）53号文《关于外商投资企业有关财务会计问题的请示》、沈财外字（1989）33号文《关于中外合营企业几个财务处理问题的请示》和财企三〔1990〕12号文《关于中外合作经营企业是否可以提取“三金”的请示》收悉。经与经贸部和国家税务局研究，现
答复如下：
一、关于合营企业外方资本投入前老企业所获利润的处理问题
国内老企业利用原有（或新建的）厂房、设备投资举办中外合营企业，如合营企业已被批准成立并已注册登记，在外方尚未投入资本之前，合营企业利用中方投资者投入的厂房、设备、流动资金等中方资产进行生产所获得的利润，外方在合同规定出资期限之前未投入资本的，企业利润
可暂不分配，待外方依法履行合同义务即按期投入资本后，再进行分配；超过合同规定出资期限，外方仍未投入资本的，除依照我国有关法律追究违约方法律责任外，企业利润全部归中方所有，中方所得利润按原中方投资者的经济性质和财务体制缴纳税金和利润。
对于中方为合营企业垫付资金或借出资金给合营企业用于生产经营的，合营企业须向中方支付合理的利息。
二、关于企业能否预提汇兑差准备金问题
外商投资企业在生产经营中因外汇调剂所发生的汇兑损益，仍按我部（87）财会字第101号文《中外合资经营企业外币业务会计处理的补充规定》及有关规定办理，企业不得从成本（费用）中预提汇兑差（调剂价与银行牌价之差）准备金。
三、关于中方投资者承担合营前上交外汇任务时汇兑损失的处理问题
对于地方政府要求继续承担外汇上交任务的中方投资者，若中方从合营、合作企业分得的外汇不足，需用人民币兑换外汇完成上交任务的，兑换外汇所发生的汇兑净损失（即汇兑损失扣除汇兑收益后的净值），可在中方投资者税前利润中扣除，但实行承包经营责任制的企业，不能因此
调整承包基数。
四、关于企业实现利润能否用来补充投资者未缴足资本问题
中外合营双方应按合同规定及时缴足注册资本。对于虽然企业已经正式投产，但未按合同规定缴足资本的企业所取得的利润，不能用于补缴投资者未缴足的资本，中外双方应认缴的注册资本，必须由投资者投入。
五、关于是否可以不提住房补助基金问题
根据国家有关规定，外商投资企业提取的中方职工住房补助金现留给企业用于解决补贴购建职工住房，不再上交财政。企业在通过自购自建等方式自行解决好中方职工住房的前提下，经当地财政部门批准，根据企业发展需要可不再提取或少提取中方职工住房补助基金，并相应减少企业
成本费用。如中方职工所住为国家公房，外商投资企业仍应提取中方职工住房补助金，上缴当地财政部门。
六、关于收受和支付佣金、回扣的处理问题
外商投资企业在经营活动中按规定可以收受的佣金，应当作为企业收入登记入帐，支付的佣金，应相应增加有关费用；企业按规定收受的回扣，应相应冲减有关费用，支付的回扣应相应冲减销售收入。上述企业收受的佣金、回扣，不得作为个人收入。对于在购销工作中做出突出成绩的
人员可另外给予奖励。企业进行上述帐务处理时，须持有收受或支付佣金、回扣单位正式出具的财务会计凭证。对于以其它名目支付的“好处费”“帐外价格”等形成的白条子，一律不能从成本费用中列支。
七、关于中外合营企业与国内企业联营、分出利润如何进行财务处理问题
中外合营企业与国内企业联营时，应按所开办企业的性质确定利润分配。如新办企业外资股权比例在25％以上，并按规定办理新的合营企业审批手续，则视为中外合营企业，按中外合营企业所得税法纳税、分利。如新办企业外方投资比例低于25％，则按国内联营企业办法办理，先
分利，后分别缴纳所得税。中外合营企业分得的利润列入合营企业利润总额，按规定纳税；国内企业分得利润按国内联营企业有关规定执行。
八、关于合作企业支付中方合作者劳务费的如何上缴国家物价补贴问题
合作企业付给中方合作者中方职工的劳务费中已经包含国家对中方职工物价等项补贴的，其应上缴的国家补贴部分由中方合作者上缴。劳务费中未包含上述补贴的，由合作企业缴纳。属于产品出口企业和先进技术企业的合作企业，按国家有关规定可免缴补贴。
九、关于合营前老厂退休职工的退休费如何列支问题
合营企业所负担的合营前老厂职工的退休费，目前仍按合营合同、协议规定处理。对于合营合同中规定合营前老厂退休职工的退休费由合营企业从营业外支出中列支的，在国家对此作出具体规定之前，可仍按合同、协议规定处理。
十、关于中外合作经营企业是否提取“三项基金”问题
合作经营企业在国家对此问题做出明确规定之前，可参照合营企业做法，从税后利润中提取“三项基金”。基金的提取比例、用途及有关问题均参照合营企业处理。
1990年10月12日
