西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则
西藏自治区人大常委会
西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则
（1988 年7月15日西藏自治区第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
1997 年11月12日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第一次修正
2000 年11月29日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修正
2005 年7月29日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议第三次修正）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合西藏自治区人民代表大会常务委员会工作实际，制定本规则。
第二条常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第三条常务委员会举行会议时，同时使用藏语言文字和国家通用语言文字，或者其中一种语言文字。
第二章会议的举行
第四条常务委员会会议每两个月至少举行一次，举行会议的日期由主任会议决定。因特殊情况，经常务委员会主任会议决定，常务委员会会议可以临时召集或推迟举行。常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。
第五条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席才能举行。常务委员会组成人员应当出席会议，认真准备审议意见。不能出席会议的，应通过常务委员会办事机构向常务委员会主任会议请假。常务委员会组成人员出席、缺席会议情况，由常务委员会办事机构予以公布。
第六条常务委员会会议议程草案由常务委员会主任会议拟定，提请常务委员会会议审议决定。常务委员会会议期间，会议议程需要调整的，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议决定。
第七条常务委员会举行会议的七日前，常务委员会办事机构应当将议程草案、拟提请常务委员会会议审议的主要议案草案印送常务委员会组成人员。临时召集的会议，临时通知。
第八条常务委员会举行会议时，自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的负责人列席会议。自治区人民代表大会专门委员会组成人员、常务委员会副秘书长、常务委员会地区工作委员会负责人，拉萨市人民代表大会常务委员会主任或副主任，列席会议。常务委员会主任会议认为必要时，可以邀请有关的全国人民代表大会代表、自治区人民代表大会代表、拉萨市人民代表大会代表、县（市、区）人民代表大会常务委员会主任或副主任，自治区人民政府所属工作部门负责人及其他有关人员列席会议。
列席会议人员有发言权。
第九条常务委员会主任会议认为必要时，可以邀请有关人员旁听常务委员会会议。
第十条常务委员会会议审议议案或工作报告时，有关部门负责人应到会听取意见，回答询问。常务委员会组成人员在审议议案和工作报告中的重要意见，由常务委员会办公厅整理交有关部门研究处理，有关部门应将处理结果按规定时限报告常务委员会办公厅。常务委员会主任会议认为必要时，可以听取有关部门对审议意见处理结果的报告，或者决定由有关部门向常务委员会会议报告。
第三章议案的提出和审议
第十一条常务委员会主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。
自治区人民政府、自治区人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议并提出报告后，再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的，应向常务委员会报告并向提案人作出说明。
常务委员会主任会议可以委托有关专门委员会、常务委员会办公厅草拟议案并作说明。
第十二条向常务委员会提出议案，必须以藏文和国家通用文字书面提出，同时报送对该议案的说明等相关材料。
地方性法规议案，应在常务委员会举行会议的二十日前提出，同时提交藏文和国家通用文字的法规草案文本及说明，并提供有关的资料。
人事任免议案，一般应在常务委员会举行会议的十五日前提出。任命案应提交被提请任命人员的任职理由和基本情况等材料，免职案应提交免职理由的材料。
第十三条常务委员会会议审议议案，由常务委员会主任会议决定在全体会议上审议或在分组会议上审议。
第十四条常务委员会会议审议地方性法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后交付表决。
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见。法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议。
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，经常务委员会会议审议，各方面意见比较一致的，由常务委员会主任会议建议提交常务委员会会议交付表决。
第十五条制定自治区行政区域内特别重大事项的地方性法规案，代表大会闭会期间，可以向常务委员会提出，经常务委员会会议审议后，由常务委员会决定提请人民代表大会审议；由常务委员会或提案人向大会全体会议作说明。
第十六条列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，由常务委员会主任会议提出建议，经常务委员会组成人员过半数同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会审议，并向下次常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十七条列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经常务委员会主任会议同意，并向常务委员会报告，对该议案的审议即行终止。
第四章听取和审议工作报告
第十八条常务委员会会议听取和审议自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的工作报告。
常务委员会主任会议可以指定自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常务委员会会议作专题报告。
自治区人民政府重要工作，由自治区主席或副主席向常务委员会会议报告；专业性的工作，可以委托所属部门的正职向常务委员会会议报告。
列入常务委员会会议议程的工作报告或专题报告，在常务委员会会议听取和审议前，常务委员会主任会议可以决定将工作报告或专题报告交有关专门委员会审议，提出审议意见。
第十九条自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常务委员会会议的工作报告或专题报告，应于常务委员会会议举行的十五日前印送常务委员会办公厅。
第二十条向常务委员会会议所作的工作报告经审议后，常务委员会组成人员过半数对报告不满意的，可以责成报告人作补充报告，或者在下次常务委员会会议上重新报告。
第二十一条常务委员会任命常务委员会有关工作机构人员，自治区人民政府组成人员，自治区高级人民法院、自治区人民检察院的副职时，有关部门主要负责人应向会议作说明，被任命人应在常务委员会表决通过后作表态发言。
第五章质询
第二十二条在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十三条质询案由常务委员会主任会议决定交受质询机关答复。常务委员会主任会议决定质询案在常务委员会会议上答复的，由受质询机关负责人在常务委员会会议上答复，常务委员会会议进行审议。
常务委员会主任会议决定质询案在有关专门委员会会议上答复的，由受质询机关负责人在专门委员会会议上答复。提出质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。质询案可以书面答复或口头答复。质询案以书面答复的，必须由受质询机关负责人签署。质询案以口头答复的，由受质询机关负责人到会答复。
提出质询案的常务委员会组成人员，对受质询机关的答复不满意时，可以要求受质询机关再作答复。
第二十四条质询案在常务委员会主任会议作出交受质询机关答复的决定以前，提案人要求撤回的，该议案自行失效。
常务委员会主任会议决定在有关专门委员会会议上答复的质询案，受质询机关未作出答复前，提案人要求撤回的，由常务委员会主任会议决定。
列入常务委员会会议议程的质询案，提案人要求撤回的，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议决定。
第二十五条常务委员会主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会或调查组，由常务委员会会议决定。
特定问题调查委员会或调查组的调查结果，向常务委员会会议报告。根据调查委员会或调查组的调查报告，常务委员会可以作出相应的决议。
第六章议案的表决
第二十六条常务委员会会议对审议的议案，可以作出决议、决定。
第二十七条常务委员会会议表决议案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十八条交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第二十九条任免案一般逐人表决，也可以合并表决。
第三十条常务委员会会议表决议案，可以采用无记名投票方式，也可以采用举手方式或其他方式。
第三十一条常务委员会会议可以对审议后的议案作出付表决、不付表决、继续审议、交有关专门委员会审议、终止审议的决定。
第三十二条常务委员会会议作出的决议、决定，通过的地方性法规以藏文和国家通用文字在常务委员会《公报》和《西藏日报》上公布。
第七章附则
第三十三条本规则解释权属于西藏自治区人民代表大会常务委员会。
第三十四条本规则自通过之日起施行。
北京市财政局、北京市水利局关于《北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法》的通知
北京市财政局 北京市水利局
北京市财政局、北京市水利局关于《北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法》的通知
北京市财政局 北京市水利局
各山区县（区）财政局、水利局：
为了贯彻落实好市政府确定的《北京市山区“水利富民”工程规划》，推动“水利富民”工程的全面实施，调动农民投资大办水利的积极性，为山区农民脱贫致富创造条件。市财政局、水利局在调查研究的基础上，依据《北京市山区“水利富民”工程规划》确定的政策措施，制定了《
北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法》，现正式发给你们，请认真贯彻执行。
附：北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法。
北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了管好用好国家“水利富民”工程资金，保证北京市山区“水利富民”工程顺利进行，尽快使山区人民致富，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家支持山区“水利富民”工程建设的各类资金。包括补助资金、借贷资金、奖励资金等。市内外捐助资金以及有关部门专项用于山区“水利富民”工程的资金使用管理，可参照本办法执行。
第三条 国家支持“水利富民”工程资金的原则是：在党的农村土地政策落实，产权明晰，充分调动群众积极性的基础上给予支持。对有利于增加农民收益，但农民一家一户干不了的骨干工程，按分级管理的原则，采取有偿、无偿等各种扶持方式给予支持。对一些直接关系农民致富的
“五小工程”，必须充分调动农民的积极性，确立农民投资主体地位，坚持群众自办为主，国家支持为辅的原则，国家通过各种奖励、鼓励措施和政策，引导农民自建水利基础设施。
第四条 国家支持“水利富民”工程的资金是山区人民的“致富钱”，各级财政、水利部门要保证增加投入，安排落实使用好资金，充分发挥资金使用效益。
第二章 使用范围
第五条 “水利富民”资金用于山区“水利富民”工程中农户兴建水利工程的奖励、农户贷款建设水利工程的贴息和骨干水利工程维修改造所需工程材料费的部分奖励和补助。
第六条 建设山区“水利富民”工程，农民投入的劳动力属于农村水利劳动积累工的范畴。
第三章 资金使用管理
第七条 各县（区）财政、水利部门要对“水利富民”工程资金实行统一管理。
第八条 农户兴建五小水利工程和蓄水保墒工程，凡属国家支持的水利工程项目，各县（区）财政、水利部门都要和农户签订北京市山区“水利富民”农户兴建“五小工程”合同书，并建立北京市山区“水利富民”“五小工程”档案卡，此项工程市财政采取贴息和奖励的形式，按“五
小工程”蓄水能力每方水奖励10元，或发展抗旱灌溉每亩奖励30元的标准给予支持，贴息期限1－3年，解决抗旱灌溉问题。市奖励资金可以直接奖励到户，也可以物代资，待五小工程按合同要求完成指标任务并发挥实效，经县（区）水利、财政联合验收合格后，下达各县（区）财政
局，由县（区）水利、财政等部门按照合同具体落实到农户。
第九条 井站、塘坝、灌区配套等骨干工程的维修改造按项目管理，各县（区）要报设计方案，市根据各县（区）工程实际情况择优立项，市财政、水利两局和县（区）人民政府签订合同。市对骨干工程补助材料费的30％。凡保质保量按时完成工程，经检查验收合格后，市里给予奖
励。
对建立新水新价制度，自负盈亏，能达到良性循环的，市里给予重点奖励；对利用银行贷款建设以上工程的，市里给予贴息；对井站、塘坝工程各县（区）财政、水利部门都要和受援单位签订北京市山区“水利富民”骨干工程（井站、塘坝）合同书，并建立北京市山区“水利富民”骨
干工程（井站、塘坝）项目管理卡。
第十条 各县（区）对“水利富民”工程资金的使用、管理要按照市政府实施“水利富民”工程和本《办法》的要求，以促进农民致富为目的，探索建立良好的资金筹集运行机制，制订适合本县（区）实际情况，能保证及时到位，充分发挥资金使用效益的具体使用管理办法。
第十一条 各县（区）要成立专门领导小组，统筹安排使用市县（区）“水利富民”工程资金，完善财务管理，保证及时到位和专款专用，不得以任何理由挪用和滞留资金。同时建立周报和季报制度。
第四章 监督和检查
第十二条 市财政、水利局每年组织有关部门对各县（区）当年“水利富民”工程的增加投入情况和全部“水利富民”资金的拨付使用、管理情况进行检查，凡不按要求增加投入或不及时拨付资金，截留、挪用、占用“水利富民”工程资金以及不按规定标准冒领、多领奖励资金的，一
经查出，将严肃处理。县（区）财政、水利部门对资金的管理使用情况要建立定期监督检查制度，以杜绝不良现象的发生。
第十三条 市财政、水利局对“水利富民”工程资金的使用每年组织一次专项审计。
第十四条 根据检查审计结果，对挪用截留资金、利用职权或借物资供应营私舞弊的单位和个人，要追究责任，违反党纪政纪的移交纪检监察部门查处；触犯刑律的要及时移交司法部门立案查处。
第五章 附 则
第十五条 对每年带头大干“五小工程”并取得示范作用的先进个人或联户进行的评比，市里给予奖励。
第十六条 本办法具体实施中的实际问题由市财政局商市水利局解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
1997年11月13日
