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国家外国专家局


聘请外国专家确认件管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强和规范对外国专家来华工作的管理，根据有关法律、法规的规定，特制定本办法。
第二条 凡根据我国需要应聘来华利用专业技术特长从事相应工作并需办理职业（Z）签证的外国专家，均须办理《聘请外国专家确认件》（以下简称确认件）。具体包括以下几类：
（一）为执行政府间、国际组织间协议、协定和中外经贸合同应聘来华服务的外籍专业技术人员和管理人员；
（二）应聘来华从事教育、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外籍专业人员；
（三）应聘来华从事科学、技术、工程、经济、管理、商贸、财会、税务、金融、法律等工作的外籍专业人员；
（四）应聘来华在外商投资企业工作的外籍专业技术人员和管理人员；
上述第三、第四类外国专家一般应具有大学学士以上学位，从事五年以上本专业工作，掌握所要承担工作范围内的知识和技能，并能正确实施技术指导，胜任本职工作，来华从事我国急缺的专业技术工作，或担任大中型企业或高新技术企业部门经理以上职务。
（五）经国家外国专家局批准的境外专家组织和人才中介机构常驻中国代表机构的外籍代表。
第三条 国家外国专家局负责确认件的统一印制、分发、监督管理和部分签发工作。各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室负责本地区确认件的签发和管理。国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司国际合作司（外事司）负责本部门及隶属单位确认件的签发和管理。
第二章 确认件的申请与签发
第四条 拟聘请本办法第二条第一类外国专家的单位须填写《〈聘请外国专家确认件〉申请表》（经济技术类），并向所在地区或部门的确认件签发部门提交下列有效文件：
（一）政府间、国际组织间协议、协定或中外经贸合同复印件；
（二）拟聘请外国专家的履历、健康状况证明；
（三）拟聘请外国专家来华服务岗位和时间证明。
经确认件签发部门审核后，发给确认件。
第五条 拟聘请本办法第二条第二类外国专家的单位，必须经过聘请外国文教专家单位资格认可，并填写《〈聘请外国专家确认件〉申请表》（文教类），根据外国专家来华的不同渠道，分别提交下列有效文件：
（一）通过政府、友好城市和校际交流协议派遣的外国专家，需提交协议复印件或由签约部门印发的外国专家名册；
（二）经批准登记的境外组织派遣的外国专家，需提交该组织与中方签订的协议复印件，或由签约部门或国家外国专家局印发的外国专家名册；
（三）通过自荐和他人介绍的外国专家，需提交外国文教专家中介机构开具的《职业介绍证明》和由国家外国专家局制发的标准聘用合同复印件；
（四）中外合作办学和专门招收外籍人员子女的学校聘请外籍教师和管理人员，需提交聘用合同复印件或具有法律效力的派遣文书复印件。
属学校聘请的，由所在省、自治区、直辖市教育委员会或国务院有关部委、直属机构、事业单位、专业总公司的外国文教专家工作主管部门审定外国专家人选；其他单位聘请的，由相应的业务主管部门进行审查。经所在地区或部门的确认件签发部门审核后，发给确认件。
第六条 拟聘请本办法第二条第三类外国专家的单位，须填写《〈聘请外国专家确认件〉申请表》（经济技术类），并提交下列有效文件：
（一）拟聘请外国专家理由的报告；
（二）拟聘请外国专家的履历、专业资格、健康状况证明；
（三）与应聘外国专家签订的聘用合同复印件，或其他具有法律效力的派遣文书复印件。
经所在省、自治区、直辖市业务主管部门或国务院部委、直属机构、事业单位、专业总公司的主管部门审查，并经所在地区或部门的确认件签发部门审核后，发给确认件。
第七条 拟聘请本办法第二条第四类外国专家的单位，须填写《〈聘请外国专家确认件〉申请表》（经济技术类），并向所在地区或部门的确认件签发部门提交下列有效文件：
（一）外商投资企业的合同、章程、批准证书和营业执照复印件；
（二）拟聘请外国专家的履历、专业资格、健康状况证明；
（三）与应聘外国专家签订的聘用合同复印件，或其他具有法律效力的派遣文书复印件。
经确认件签发部门审核后，发给确认件。
第八条 拟聘请本办法第二条第五类外国专家的单位，须直接向国家外国专家局提交下列有效文件：
（一）境外专家组织和人才中介机构设立常驻中国代表机构的批准文件复印件；
（二）拟任常驻中国代表机构外籍代表的履历、健康状况证明；
（三）对拟任常驻中国代表机构外籍代表的任命书复印件，或其他具有法律效力的派遣文书复印件。
经国家外国专家局审核后，发给确认件。
第九条 国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司在各地的隶属单位聘请外国专家，可由主管部门委托所在地区的确认件签发部门签发确认件。
第三章 确认件的使用与管理
第十条 拟来华工作的外国专家须凭确认件原件、中国国内被授权单位的签证通知函（电）及有效护照、证件向中国的驻外外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关申请办理（Z）签证。
中国的驻外外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关为外国专家核发Z签证后，留存确认件原件。
第十一条 办理确认件来华工作的外国专家须在抵华十五日内，持有效护照、证件，到所在省、自治区、直辖市、副省级市人民政府外事办公室、教育委员会、引进国外智力办公室或国务院部委、直属机构、事业单位、专业总公司国际合作司（外事司）办理《外国专家证》，并凭《外国专家证》和其他有关证明在抵华三十日内到当地公安部门办理外国人居留证或外国人临时居留证。
第十二条 各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室，国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司国际合作司（外事司）要严格按照规定的程序和范围签发确认件。对伪造确认件、伪造事实骗取确认件等行为，一经发现要及时制止；对情节严重触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。
第四章 附 则
第十三条 本办法中，《聘请外国专家确认件》、《〈聘请外国专家确认件〉申请表》和《外国专家证》由国家外国专家局统一印制。
第十四条 华侨专家来华工作，台湾地区专家来其他省、自治区、直辖市工作，香港、澳门地区的专家来内地工作参照本办法进行管理。
第十五条 各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室，国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司的国际合作司（外事司）可依据本办法制定本地区或本部门的实施细则，并报国家外国专家局备案。
第十六条 本办法由国家外国专家局负责解释。
第十七条 本办法自一九九七年四月一日起施行。


云南省大理白族自治州人民政府


关于印发施行《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》的通知
　
大政发〔2010〕39号


各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
　　《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》已经州十二届人民政府第22次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。执行中的情况和问题，向州政府自身建设工作委员会办公室反映。




二○一○年五月十二日




大理白族自治州政府创新奖评选办法
（试行）

第一章 总 则

　　第一条 大理白族自治州政府创新奖的设立旨在深入贯彻落实科学发展观，鼓励创新活动，扩大创新应用，提高创新能力，推进创新政府建设。为科学合理地评选大理白族自治州政府创新奖，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于大理白族自治州政府创新奖（以下简称州政府创新奖）的申报、评选和表彰奖励。
　　第三条 州政府创新奖由大理州人民政府设立，大理州政府自身建设工作委员会履行评选职责，大理州政府自身建设工作委员会办公室负责日常工作。
　　第四条 本办法所称的创新，是指在推进全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设各项工作中的创新思路、创新方法、创新模式、创新机制和创新实效等工作或者活动。
　　第五条 州政府创新奖的评选采取自主申报、专家组评议、公众评价和政府决定的评选模式。

第二章 申 报

　　第六条 州政府创新奖的评选对象为全州范围内各级国家行政机关、公共企事业单位、人民团体等的公共行政或公共服务活动。
　　第七条 符合下列条件之一，并对全州经济社会发展产生重大推动作用、取得重大经济效益或者社会效益的创新性工作或活动，均可申报州政府创新奖：
　　（一）坚持解放思想、开拓创新，并转化为推动工作的具体措施，成效显著的；
　　（二）着力破解改革发展稳定中体制机制和热点难点问题，取得明显成效的；
　　（三）在政府自身建设中创新工作方式、方法，成效显著的；
　　（四）在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等各方面创出一流实绩，打造成为全国性、全省性工作亮点的；
　　（五）得到省人民政府或中央部委肯定,并在全省或全国予以推广的；
　　（六）创造性地提出可行性对策建议，被州委、州政府采纳，并在工作实践中取得明显效果的；
　　（七）中央和省级主要媒体推介报道并对实际工作具有重要指导意义的；
　　（八）创造性学习借鉴推广外地先进经验和做法，取得明显成效的；
　　（九）其他有突出贡献的创新工作。
　　第八条 申报项目必须是申报之前已经取得实际成效的项目。
　　第九条 州政府创新奖可以采取下列方式申报：
　　（一）自愿申报：由申报主体自行申报；
　　（二）推荐申报：包括政府或主管部门推荐、专家推荐以及其他方式的推荐；
　　（三）联合申报：跨部门合作的项目，经合作部门协商后可联合申报。
　　第十条 申报单位应当向州政府自身建设工作委员会办公室提交《大理白族自治州政府创新奖申报评审表》，并附8000字以内的书面申报材料和2000字以内的简介材料（含电子文本）。申报材料应包含以下内容：项目名称；项目主办和参加单位；项目实施的主要内容介绍；项目评价材料（指项目的创新性、意义、主要经验、主要成效、在国内或省内的地位及已经或可能取得的成果）。已获奖的项目要提交相关证明材料（包括原件和复印件）。

第三章 评 选

　　第十一条 州政府创新奖每年度评选一次。
　　第十二条 根据申报评选项目的情况，由州政府自身建设工作委员会办公室聘请有关专家学者组成评选小组，具体承担政府创新奖的评选工作。
　　第十三条 州政府创新奖评选坚持以下原则：
　　（一）公开性原则。评选的对象、条件、程序、结果等要向社会公开，接受社会监督，确保评选公平公正。
　　（二）创新性原则。申报项目必须体现创新精神，创新成果需具有可推广性、可操作性及影响力。
　　（三）效益性原则。申报项目必须具有明显的经济效益或社会效益，并得到社会公众的充分认可。
　　第十四条 政府创新奖评选程序为：
　　（一）申报。每年2月底以前，由各级各部门以书面形式向州政府自身建设工作委员会办公室提交申报材料。
　　（二）初审。州政府自身建设工作委员会办公室对申报单位的资格、条件进行登记、初审后，提出推荐意见，拟定预选项目。
　　（三）评审。由州政府自身建设工作委员会办公室成立评选小组，采取实地考察、听取意见、会议评选的方式组织评选，提出推荐意见。
　　（四）公示。评选小组的推荐意见由州政府自身建设工作委员会通过新闻媒体和州政府网站向社会公示，征求社会公众意见，公示期限15天。
　　（五）综合审查。公示期满，州政府自身建设工作委员会综合评选小组推荐意见和社会公众评价意见，拟定获奖项目和奖励等次。
　　（六）审批确定。州政府自身建设工作委员会将拟定的获奖项目和奖励等次报州政府审批确定。
　　第十五条 州政府创新奖评选的标准为：
　　（一）创新程度：评选项目必须具有独创性，不是机械模仿或单纯执行指令的行为；
　　（二）参与程度：申报项目应当有助于提高公民的政治参与热情，公开、透明，促进公民对地方事务更好地行使发言权；
　　（三）效益程度：评选项目应当具有明显的经济效益或社会效益，并被事实充分证明，或得到受益者广泛承认；
　　（四）重要程度：申报项目应当对人民生活、经济建设、民主政治和社会安定具有重要意义；
　　（五）节约程度：评选项目应当厉行节约，不得增加受益者的负担，不能为了结果不计经济成本；
　　（六）推广程度：评选项目应当具有相应的示范效应和推广意义，可以被其他地区的行政机关、公共企事业单位或人民团体借鉴、仿效。
　　根据前款规定，申报项目成效显著，在全国范围内有重大影响的，评为一等奖；在全省范围内有重大影响的，评为二等奖；在全州范围内有重大影响的，评为三等奖。

第四章 奖 惩

　　第十六条 州政府创新奖设一等奖、二等奖、三等奖各若干项。没有符合条件的评选项目时，奖项空缺。
　　第十七条 对获州政府创新奖的单位，由州人民政府给予表彰奖励，一等奖各奖10万元，二等奖各奖6万元，三等奖各奖3万元。
　　州政府创新奖的奖金由州级财政列支。
　　第十八条 州政府创新奖获奖情况列入各级领导班子和干部工作实绩考核内容，并作为各级领导班子和干部奖励、任用的重要参考依据。
　　第十九条 对提供虚假数据、材料的申报单位、个人，经州政府自身建设工作委员会办公室调查核实后，由州政府给予通报批评，已获奖的要撤销奖励，追回奖金，并追究主要领导和有关人员的责任。
　　第二十条 参与州政府创新奖评审活动的有关人员在评选工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由州监察局按有关规定处理。

第五章 附 则

　　第二十一条 本办法由大理白族自治州政府自身建设工作委员会负责解释。
　　第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。