青岛市取水许可制度实施办法
山东省青岛市政府
青岛市取水许可制度实施办法
市政府
第一条 为加强本市水资源的统一管理和保护，促进水资源的合理开发与利用，根据《中华人民共和国水法》和《山东省水资源管理条例》，结合本市情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，直接从地下、河流取水的单位和个人，除按本办法规定免予办理取水许可的以外，均须取得取水许可证。
第三条 下列取水，免于办理取水许可证：
（一）农户生产；
（二）家庭生活；
（三）非经营性畜禽饮水；
（四）其它少量取水；
第四条 取水许可证分长期取水许可证和临时取水许可证。凡有效期在一年以上的，为长期取水许可证，有效期不足一年的，为临时取水许可证。
取水许可证由青岛市人民政府水行政主管部门统一印制。
第五条 取水许可证由水行政主管部门统一发放。
下列取水，由青岛市人民政府水行政主管部门发放取水许可证或委托取水口所在地水行政主管部门发放取水许可证：
（一）在本市城市规划区和经济技术开发区范围内的地下、河流中取水的；
（二）在本市城市规划区范围以外，取水户由一个水源地日取地表水两万立方米以上（含两万立方米）或日取地下水一万立方米以上（含一万立方米）的；
（三）在跨区（市）的大中型河流和区（市）边界河流中取水的；
（四）跨区（市）行政区取水的。
其他取水，由取水口所在地的区（市）水行政主管部门发放取水许可证。
第六条 取水应事先提交取水申请书。
申请书应包括以下内容：
（一）申请单位或个人的名称、地址；
（二）取水理由、地点、起止时间；
（三）取水方式和取水量；
（四）水质要求，水量的年内分配及保证率；
（五）其他应具事项。
第七条 在本市城市规划区范围内自建供水设施取用地下水的单位或个人，其取水申请书须经城市建设行政主管部门核准后，向市水行政主管部门申领取水许可证。
各区（市）在其行政区域内取水，按本办法第五条的规定应由青岛市水行政主管部门审批的，取水单位或个人的取水申请书应经区（市）水行政主管部门审核签署意见后，报青岛市水行政主管部门；其余取水，按本办法第五条规定的审批权限，向青岛市或所在区（市）水行政主管部门
直接提交申请书。
第八条 水行政主管部门在审核取水许可时，应首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水。当水源不足时，除确保生活必需用水外，对关系国计民生的重要取水户，应优先批准取水。
第九条 水行政主管部门对取水单位或个人提交的取水申请书，应按有关规定进行核，凡符合下列条件者，应当从收到申请书之日起三十日内发给取水许可证：
（一）符合法律、法规关于水资源开发、利用和保护的有关规定；
（二）符合本市水资源的综合规划和有关专业规划；
（三）不影响公共利益和他人的合法权益；
（四）符合本办法的有关规定。
第十条 水行政主管部门经审核对不能发给取水许可证的单位或个人，应当从收到取水申请书之日起三十日内书面通知申请单位或个人并说明原因。
第十一条 凭取水许可证取水的单位和个人，其合法权益受国家法律、法规和本办法的保护，任何单位和个人均不得干扰和阻挠其合法的取水活动。
第十二条 取水单位或个人，应在取水口装置量水设施，经发证机关或其委托的部门检测合格后使用。
取水单位和个人，应接受水行政主管部门对量水设施及取水情况的监督检查。
第十三条 取水单位和个人，必须服从水行政主管部门对水资源的统一调度，厉行计划用水，节约用水。
取水单位和个人，应采取有效措施，防止水污染、保护水资源；应按规定缴纳水资源费并向水行政主管部门提供有关数据、资料。
第十四条 取水许可证规定的期限届满即自行失效。如需要延长取水期限，应在距期满之日三十日前向原发证机关申办延长取水期限的手续。
第十五条 取水单位或个人在取水许可证规定的使用期限内停止取水超过一年的，需持取水许可证到原发证机关办理注销手续。
第十六条 取水许可证不得转让、买卖、转借。
第十七条 遇有下列情况之一的，水行政主管部门有权对取水许可证规定的取水量予以调整：
（一）自然原因使水资源供水能力减弱；
（二）因地下水超采，导致地面沉降、海水入侵或其他危害；
（三）因社会总用水量增加而又无法另辟水源；
（四）水行政主管部门认为应当调整的其他情况。
对在青岛市城市规划区范围内取用地下水的单位或个人的取水许可证所规定的取水量予以调整时应征求城市建设行政主管部门的意见。
第十八条 对执行本办法成绩突出的单位和个人，应由各级人民政府或水行政主管部门给予奖励。
第十九条 对违反本办法有关规定具有下列情形之一者，县以上水行政主管部门应责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，可以并处警告和二千元以下罚款。
（一）不按取水许可证规定取水的；
（二）非法转让、转借、买卖取水许可证的；
（三）不按规定装置量水设施的；
（四）拒绝提供取水测定数据等有关资料或者伪造有关数据、资料的；
（五）拒绝或妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；
（六）拒不执行水行政主管部门批准的取水调整、限制方案的。
对在青岛市城市规划区范围内取用地下水的单位或个人具有前款所列行为予以处罚，应征求城市建设行政主管部门的意见。
第二十条 在取水活动中违反环境保护及城市建设和管理有关规定的，按有关规定处理。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市水行政主管部门负责解释，并可根据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法自一九九一年十月一日起施行。本办法发布前已经取水的单位和个人，应在本办法发布后两个月内，按本办法的规定补办取水许可证。
1991年9月20日
宁夏回族自治区普及初等义务教育暂行条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区普及初等义务教育暂行条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1986年3月14日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一条 为了在全自治区范围内普及初等义务教育，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合自治区的实际情况，制定本暂行条例。
第二条 国家、社会和家庭都必须依法保障适龄儿童、少年接受初等义务教育的权利。
初等义务教育的学制年限为五年或六年。
第三条 凡年满七周岁至十二周岁的适龄儿童，不分性别、民族都必须入学接受初等义务教育。县（市、区）可根据具体条件批准所辖区域内的学校提前或推迟入学年龄，提前或推迟的时间不得超过一年。
第四条 初等学校必须贯彻国家的教育方针，进行教育改革，提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，达到国家规定的要求。
学校必须推广全国通用的普通话。
第五条 普及初等义务教育实行地方负责、分级管理的原则。各级人民政府负责制定所辖区域内普及初等义务教育的规划，并切实组织实施。
第六条 初等学校的设置，要根据城乡、山川的实际情况，由县（市、区）人民政府统一规划，合理布局。办学形式以全日制为主，并可因地制宜举办各种形式的简易学校或教学班。初等学校的房舍、场地、设备等配置的标准，由自治区教育行政部门规定。
厂（场）矿企业应举办义务教育事业。单独办学有困难的，可几个单位联合办学，或者提供办学资金由当地教育部门统一办学。
鼓励集体经济组织、国家事业单位和其他社会力量兴办初等学校。
城镇新建扩建住宅区，必须按照实际需要同时配建或扩建相应规模的初等学校。
要发展盲、聋、哑和弱智儿童的特殊教育。
第七条 在经济困难、居住分散、回族人口较多的山区，可设立以寄宿为主或助学金为主的公办回民小学。
在民族杂居地区，有条件的可设立回民小学。
在需要的地方，根据具体条件也可设立回民女子小学，或在回民小学单设女子班。
各级人民政府对上述学校以及回族聚居乡（镇）的中心小学要增拨经费，加强师资力量，改善办学条件。
第八条 对接受初等义务教育的学生免收学费。对家庭经济确有困难的小学生可酌情减收或免收杂费。对山区和革命老根据地农村的小学生一律免收杂费，酌情减免课本费。各级人民政府要根据学校减免杂费和课本费的实际数额给予相应的经费补贴。
第九条 父母或其他监护人负有使其抚养或监护的学龄儿童受完初等教育的义务。适龄儿童因疾病或其他特殊情况不能入学者，由其父母或其他监护人申请，经乡（镇）人民政府或街道办事处批准，可缓学或免学。父母或其他监护人无正当理由，经教育仍拒不履行此项义务者，由当地
人民政府采取行政措施或给予经济制裁，强制其送子女或被监护人入学。
任何单位和个人不得招用尚未受完初等教育的学龄儿童、少年就业。违者，由当地人民政府责令退回，并对录用单位或责任人处以罚款；对拒不退回或拒付罚款者，追究有关人员的责任。
具体实施办法，由县（市、区）人民政府根据所辖区域实际情况制定。
第十条 初等教育事业经费由各级人民政府统筹安排，列入财政支出预算。在今后一定时期内，各级财政拨给初等教育事业的经费每年的增长率要高于本级财政经常性收入的年增长率，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长；市、县机动财政收入要以较大的比例用于义务教育；
乡、镇财政收入应主要用于义务教育。
国家拨给自治区的支援经济不发达地区资金要划出一定比例用于普及初等义务教育。少数民族地区补助费主要用于南部山区、少数民族聚居区的初等义务教育事业。
初等教育的经费，特别是少数民族聚居、革命老根据地、经济的山区和其他边远地区普及初等教育的经费，在教育拨款总额中应占适当比重。
鼓励各种社会力量以及个人在自愿基础上捐资助学。
第十一条 初等学校所需的基本建设投资由各级人民政府和办学单位负责筹措，予以保证。
第十二条 管好用好教育经费，使有限的财力得到合理使用，提高投资效益。任何单位和个人不得挪用和克扣教育资金，不得以国家拨给的专项补助顶替正常的教育经费。违者，要给予行政处分，情节严重者，由各级人民政府追究单位主要领导和有关人员的责任。
第十三条 市（地区）要积极发展和办好中等师范学校，培养更多的合格教师。县（市）要采取各种措施培训小学在职教师，提高他们的政治、文化素质和业务水平，逐步使绝大多数教师达到合格要求。
根据国家的统一规定，建立师资考核制度，对合格教师颁发资格证书。
第十四条 各级人民政府都要积极采取措施，提高教师的社会地位，改善教师的工作条件和生活条件。对优秀教师予以表彰和奖励；对坚持在偏远农村、矿区和山区工作的教师要提高待遇；对长期从事初等教育工作达到特定教龄的教师给予特殊待遇。鼓励教师终身从事教育事业。
第十五条 民办教师的报酬应逐步提高，长期从事教学工作的民办教师，因年老体弱不能继续工作者，给予适当生活补助。
民办教师不承担义务工。
自治区人民政府每年应安排一定的专用劳动指标，将经过考核合格、胜任教学工作的民办教师分期分批转为公办教师。
获得自治区级以上荣誉称号的民办教师，应转为公办教师。
第十六条 各级人民政府要确保教师队伍的稳定。初等学校教师由县（市、区）教育行政部门管理。民办教师的任用须经县（市、区）教育行政部门考核审定。中等师范学校毕业生必须分配到初等学校任教。任何机关、单位不得抽调教师改做其他工作。因特殊需要抽调教师，须经县（
市、区）教育行政部门同意，并补偿培养费用。
第十七条 任何单位和个人不得利用宗教妨碍和干预初等义务教育的实施。
第十八条 严禁在学校内进行封建迷信活动、传播淫秽物品，严禁侮辱、殴打教师，严禁体罚学生，严禁污染学校环境。违者，由有关部门、单位予以批评教育或给予行政、经济处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 各级人民政府保障学校财产和其他合法权益不受侵犯。任何单位和个人不得损坏或侵占学校的房舍、场地、设备和其他财产。违者，当地人民政府必须责令其退还或赔偿损失，情节恶劣或后果严重者，给予行政或经济处罚，直至依法追究刑事责任。
学校不得将校舍、场地出租、出让或移作非教学之用。因特殊需要移作他用，须经教育行政部门批准。
任何单位和个人不得干扰学校的正常教育秩序。违者，参照本条第一款酌情给予处罚。
禁止在学校门前设置集市、停车场或其他妨碍教学的设施。
第二十条 普及初等义务教育的合格标准由自治区教育行政部门制定。市（地区）、县（市、区）、乡（镇）普及初等义务教育的工作，由上一级人民政府检查考核。对达到普及标准的县（市、区），由自治区人民政府组织验收，合格的发给证书，成绩优异的给予表彰奖励。对推行本
条例不力，未能按规定达到标准的，给予批评，并限期达到标准。对严重失职者，予以严肃处理。
第二十一条 县以上各级教育行政部门建立督学制度，对本行政区域内普及初等教育的工作进行检查、督促和指导。
第二十二条 自治区人民政府应根据本暂行条例制定实施细则，报自治区人民代表大会常务委员会备案。
第二十三条 本暂行条例自1986年7月1日起施行。
1986年3月14日
