郑州市人民政府关于印发郑州市煤矿安全生产目标考核办法(试行)的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市煤矿安全生产目标考核办法(试行)的通知
郑政文〔2007〕72号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《郑州市煤矿安全生产目标考核办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年十月八日
郑州市煤矿安全生产目标考核办法(试行)
第一条 为了强化煤矿安全生产目标管理,建立健全煤矿安全生产激励和约束机制,全面落实煤矿安全生产责任,根据《河南省煤炭条例》、《郑州市煤炭管理办法》(市政府第148号令)和《郑州市人民政府关于推进煤矿安全生产长效机制建设的意见》(郑政文〔2006〕221号),结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于郑州市人民政府对煤矿安全生产工作目标的考核。
第三条 煤矿安全生产目标考核工作,由市人民政府统一领导,市煤炭管理局具体负责。
第四条 煤矿安全生产目标考核的内容,以市人民政府与各县(市)人民政府签订的年度煤矿安全生产目标责任书为准。
第五条 煤矿安全生产目标考核坚持公开、公平、公正的原则,平时考核与年终考核相结合的原则,以年终考核为主,平时考核情况作为年终考核的重要依据。
平时考核,市煤炭管理局采取抽查、督查,对重点工作进行跟踪了解等多种方式进行。年终考核,市煤炭管理局结合目标责任书内容制定详细的评分标准,并组织若干考核组采取听汇报、查资料、实地查看等方法,对各县(市)人民政府煤矿安全生产目标进行综合考核。
第六条 煤矿安全生产目标考核实行百分制,根据得分情况划分三个等级:
考核得分在90分以上(含90分)的为煤矿安全生产目标完成优秀单位。
考核得分在60分———89分之间的为煤矿安全生产目标完成单位。
有下列情况之一的,认定为煤矿安全生产未完成目标单位:
(一)目标考核得分在60分以下的;
(二)县(市)在本年度内煤矿生产安全事故死亡人数超过市人民政府下达控制指标的;
(三)本年度内有瞒报、谎报煤矿生产安全事故经查证属实的;
(四)本年度内发生2起较大事故或1次死亡10人以上重大煤矿生产安全事故的。
考核评分标准由市煤炭管理局拟定,报市人民政府制定印发;考核结果由市煤炭管理局初步审核后报市人民政府审定。
第七条 市人民政府根据法定评选比例和考核得分,对煤矿安全生产目标完成优秀的县(市)人民政府予以表彰或奖励;对因工作不力,未完成煤矿安全生产年度目标的县(市)人民政府予以通报批评。
第八条 本办法自2007年10月1日起施行。
附件:2007年度各县市煤矿目标考核细则.xls
序号 考评内容 标准 分值 评分标准 实际 得分 备注
1 加强对煤矿安全生产工作的领导，确定一名分管煤炭工作的副县（市）长，产煤乡镇配备专职副乡（镇）长；县（市）长办公会议每季度至少研究一次煤矿安全生产工作；建立煤矿企业从业人员备案制度；制订完善煤矿安全应急救援预案并组织演练。 30分 1.有明确分管煤炭工作的副县（市）长，产煤乡（镇）配备专职副乡（镇）长（10分）。检查县（市）政府领导工作职责分工和县（市）关于乡（镇）领导任职文件。无配备分管煤炭工作的副县（市）长扣5分；产煤乡（镇）分管煤炭副职缺一名扣2分。扣分只扣本项应得分值。
2.县（市）长办公会议每季研究一次煤矿安全生产工作（10分）。检查县（市）长办公会议记录或会议记要，缺一季度扣2.5分；有记录无纪要或有纪要无记录一季度扣1分。扣分只扣本项应得分值。
3.建立煤矿企业从业人员备案制度（5分）。落实煤矿企业从业人员准入制度，按要求对煤矿企业从业人员准入制度开展督查，建立有煤矿从业人员档案。检查档案和督查记录。没有建立档案本项不得分，煤矿从业人员档案不全扣3分；煤矿从业人员档案没有及时更新扣2分。
4.制订完善煤矿安全应急救援预案并组织演练（5分）。检查预案和组织演练记录。未制订预案本项不得分；制订预案未组织演练扣2分。
2 加强煤炭生产统计工作，生产矿井无超能力、超强度、超定员生产现象；技改矿井原煤产量不超过设计产量的10%；全年原煤控制在（登封市1500，新密市1000，巩义315，荥阳150，新郑28）万吨以内。 20分 1.生产矿井无超能力、超强度、超定员生产现象（10分）。严格落实煤矿企业劳动定员规定，完成辖区内煤矿企业生产能力核定、劳动定员核定。实地检查生产煤矿企业产量情况，发现一处扣2分，扣分只扣本项应得分值。
2、辖区内煤矿原煤产量不超过控制产量（10分）。检查产量报表。技术改造矿井原煤产量不超过设计能力，发现一个煤矿超过设计能力扣1分；辖区内煤矿总产量不超过控制产量，超过控制产量10%以内扣5分，超过控制产量10%本项不得分。扣分只扣本项应得分值。
3 加强矿井安全质量标准化建设，所有生产煤矿地面建设安全质量标准化达到100%。年底前地方国有煤矿安全质量标准化达标率不低于75%，乡镇煤矿安全质量标准化达标率不低于35%；技术改造矿井严格按照技改设计批复要求完成，按期竣工验收率100%。 20分 1.所有生产矿井达到安全质量标准化（5分）。检查以郑州市验收并上报省有关部门的材料为准。一个矿井达不到安全质量标准化标准扣0.5分；一个矿井地面没有按照《郑州市“三房两室一所”标准》建设扣1分；技术改造矿井竣工时按质量标准化标准验收，一个煤矿不达标扣0.5分。扣分只扣本项应得分值。
2.年底前地方国有煤矿安全质量标准化达标率不低于75%（5分）。检查以郑州市验收并上报省有关部门的材料为准。地方国有煤矿本部必须全部达标，一个不达标扣1分；地方国有整合矿井年底前达标率在50%以上，每降低5个百分点扣1分；扣分只扣本项应得分值。无地方国有煤矿得5分。
3.乡镇煤矿安全质量标准化达标率不低于35%（5分）。检查以郑州市验收并上报省有关部门的材料为准，每降低5个百分点扣2分，扣分只扣本项应得分值。
4.技术改造矿井严格按批复要求完成，按期验收率100%（5分）。检查技改矿井竣工验收材料，发现一个矿井没按要求建设扣0.5分；发现一个矿井技改工期到期后一个月内无提出验收申请扣0.5分；发现一个矿井申请竣工验收15日内无组织相关部门进行验收扣1分；扣分只扣本项应得分值。
4 消灭无证非法煤矿，杜绝关闭矿井死灰复燃现象；煤矿企业全年死亡人数控制在（登封市7，新密市7，巩义市2，荥阳市2）人；原煤百万吨死亡率控制在1.0以下；全年不发生重特大生产安全事故。无瞒报、谎报和迟报事故现象，事故责任人处理意见落实率100%。 30分 1.消灭无证非法煤矿，杜绝关闭矿井死灰复燃现象（5分）。根据监管部门检查记录，发现一处非法矿井或死灰复燃煤矿此项不得分。
2. 煤矿企业全年死亡人数控制在（登封市7，新密市7，巩义市2，荥阳市2）人；原煤百万吨死亡率控制在1.0以下；全年不发生重特大生产安全事故（20分）。死亡人数超1人扣1分，扣分只扣本项应得分值；原煤百万吨死亡率超过1.0低于2.0扣5分，超过2.0扣10分；发生一起3人以上较大事故扣10分；发生一起10人以上重大事故此项不得分。
3.无瞒报、谎报和迟报事故现象，事故责任人处理意见落实率100%（5分）。检查事故调查处理意见和责任人员处理档案。发现一次瞒报、谎报和迟报事故，此项不得分；对事故责任人没有按处理意见落实的，发现一人扣1分，扣分只扣本项应得分值。
" 各（考核）项目目标实际得分之和
注．考核实际得分＝100×
各（考核）项目目标标准分之和
"
海南省保护妇女儿童合法权益的规定
海南省人大常委会
海南省保护妇女儿童合法权益的规定
海南省人大常委会
（1989年7月28日海南省人民代表会议常务委员会第六次会议通过 1989年8月20日颁布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 保护妇女儿童政治、教育、劳动的合法权益
第三章 保护妇女婚姻、家庭、财产的合法权益
第四章 保护妇女儿童的人身自由和其他合法权益
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护妇女、儿童的合法权益，保障儿童身心健康，发挥妇女在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合我省的实际情况，制定本规定。
第二条 妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。
各级人民政府保护儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。
第三条 国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层组织都有保护妇女、儿童合法权益不受损害和侵犯的职责。
公民对侵犯妇女、儿童合法权益的行为，有权依法向有关部门提出检举、揭发、控告和申诉。对侵犯妇女、儿童合法权益的违法犯罪行为，有关部门应依法惩处。
第四条 妇女应珍惜自己的权利，运用法律维护自己的合法权益。
第五条 各级妇女联合会作为妇女、儿童合法权益的代表者，应积极做好维护妇女、儿童合法权益的工作，干预、制止侵犯妇女、儿童合法权益的行为，主动配合有关部门和单位办好妇女、儿童福利事业。
第六条 对保护妇女、儿童合法权益作出成绩和贡献的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第二章 保护妇女儿童政治、教育、劳动的合法权益
第七条 保障妇女参加管理国家事务的权利，要重视培养和选拨妇女干部。任何单位和个人不得非法限制或剥夺妇女的选举权、被选举权。
第八条 妇女在招工、招生、招干、提职、晋级、评定职称、调整工资、毕业分配、承包租赁企业、劳动报酬和分配住房、责任田、自留地（自留山）、宅基地等方面享有与男子平等的权利。对侵犯妇女上述权利者，当地人民政府或主管部门应及时制止、纠正。
第九条 男女适龄儿童均享有同等受教育的权利。父母或其他监护人有送适龄儿童入学的义务，不得迫使其辍学而务工、务农或经商。违反者，依照有关法律、法规进行处罚。
对家庭经济确有困难的适龄儿童，学校应予酌情减免学、杂费。
各级人民政府要重视发展幼儿教育。提倡和鼓励团体、个人集资或捐赠兴办托儿所、幼儿园等设施。
全社会要重视和支持盲、聋、哑、呆、傻等残疾弱智儿童教育事业，逐步兴办各类残疾儿童学校。
第十条 托儿所、幼儿园、学校的保育人员和教师负有关心、保护儿童身心健康的职责。要进行热爱祖国、热爱中国共产党、热爱社会主义、热爱劳动、热爱科学、热爱人民的教育，培养有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义一代新人。
第十一条 对盲、聋、哑、呆、傻和患精神病的妇女、儿童，家庭成员或其他监护人应负责照顾、治疗，不得遗弃或虐待。
对前款所列人员中无依无靠、无家可归、生活无保障者，当地人民政府应给予妥善安置。
第十二条 国家机关、企事业单位应切实执行国家劳动保护、计划生育和妇幼保健方面有关妇女、儿童福利待遇的规定。保障妇女在月经期、怀孕期、产期、哺乳期、更年期等特殊生理时期应享受的劳动保护待遇。不得安排妇女从事其生理特点禁忌的工作。各级劳动部门有权监察，主
管部门、卫生部门、工会、妇联有权检查监督。
女职工的劳动保护权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或当地劳动部门提出申诉，或依法向人民法院提起诉讼。
对侵犯女职工劳动保护权益的单位负责人及其直接责任者，有关部门应根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法惩处。
第三章 保护妇女婚姻、家庭、财产的合法权益
第十三条 保护妇女婚姻自由的权利。禁止包办、买卖婚姻；禁止借婚姻索取财物和其他干涉妇女婚姻自由的行为。
禁止未达法定婚龄者结婚。
禁止干涉丧偶妇女、离婚妇女再婚与不再婚的自由。
违反上述规定者，由当地人民政府或所在单位给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法惩处。
第十四条 婚姻登记机关工作人员应忠于职守，严格执行婚姻登记制度，不具备法定结婚条件的，不予登记。凡发现以伪造证件或其他欺骗手段办理结婚、离婚登记的，婚姻登记机关应立即撤销登记，收回结婚、离婚证书，并由主管部门或当地人民政府对其责任者给予批评教育或行政
处分。
第十五条 禁止妨害他人婚姻家庭。
对重婚者，依法惩处。
因通奸、姘居或以其他手段妨害他人婚姻家庭的，由当地人民政府或所在单位给予批评教育、行政处分；屡教不改的，由公安机关给予治安处罚；情节恶劣的，实行劳动教养；构成犯罪的，依法惩处。
第十六条 对只生女孩，并已做绝育手术的妇女应予保护。
对只生女孩和无生育能力的妇女，任何人不得歧视、虐待。违反者，由当地人民政府、基层组织或所在单位给予批评教育或行政处分；情节恶劣的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法惩处。
第十七条 夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产为夫妻共同所有（双方另有约定的除外）。夫妻双方对家庭财产享有平等处理权；妇女享有与男子平等的遗产继承权；离婚妇女有权处理应得的财产；丧偶妇女再婚时，有权处理其合法财产和应继承的遗产。对上述权利，任何人不得侵犯
。
第十八条 夫妻离婚后，双方对其未成年或不能独立生活的子女有依法抚养教育的义务。父母不履行抚养义务时，其子女有权要求给付抚养费，或由其他监护人代表其子女提出要求。
任何人不得侵犯、剥夺未成年子女依法继承父母遗产的权利。
第十九条 男到女家结婚落户的，其家庭成员享有与当地居（村）民同等的权利，任何人不得歧视、干涉。违反者，当地人民政府应予制止、纠正。
第四章 保护妇女儿童的人身自由和其他合法权益
第二十条 禁止拐卖、拐骗妇女、儿童。禁止收买被拐卖、拐骗的妇女、儿童。对拐卖、拐骗妇女、儿童的，依法惩处。
对被拐卖、拐骗的妇女、儿童奸污或摧残凌辱致伤、致残、致死的，依法惩处。
各级人民政府应及时解救被拐卖、拐骗的妇女、儿童，任何组织或个人不得进行阻挠，不得向被解救的妇女、儿童及其亲属索取补偿。
第二十一条 坚决取缔卖淫、嫖宿暗娼活动。对卖淫、嫖宿暗娼或强迫、引诱、容留妇女卖淫者，依照国家有关法律和《海南省取缔卖淫、嫖宿暗娼的规定》的有关条款惩处。
第二十二条 利用职权，或利用教养、从属关系，引诱、胁迫奸淫妇女，构成犯罪的，依法惩处。
第二十三条 禁止强迫、利用儿童行乞或利用儿童从事危险性、摧残性的卖艺活动。由此造成伤、残、死亡等严重后果，构成犯罪的，依法惩处。
第二十四条 禁止非法对胎儿进行性别鉴定。违反者，由县以上卫生主管部门对有关人员给予行政处分。
第二十五条 禁止溺婴、弃婴及以其他手段残害婴幼儿的行为。
第二十六条 父母或其他监护人对其子女或被监护人负有抚养教育的义务，不得虐待、遗弃、押卖；不得强迫、引诱其从事不正当的职业或行为；禁止其他滥用亲权的行为。
第二十七条 禁止进口、制作（包括复制）、贩卖、出租、传播淫秽书画、录音、录像等物品腐蚀、毒害儿童。违反者，由主管部门或公安机关进行处罚，构成犯罪的，依法惩处。
第二十八条 禁止招收、雇用童工。任何单位和个人不得招收、雇（聘）用儿童务工、从商。各级劳动、工商行政管理部门和工会组织有权进行检查和监督。违反者，由劳动部门责令辞退或解雇（聘），并按国家有关规定予以罚款；经教育不改的，由工商行政管理部门责令其停业整顿
，直至吊销其营业执照。
对无视国家法规造成童工伤、残的，用工单位、雇主应负责治疗、赔偿损失；造成死亡的，应负责安葬费、抚恤费；对单位负责人或雇主给予行政处分并处以三千元至五千元罚款；构成犯罪的，依法惩处。
第五章 附 则
第二十九条 本规定所称的行政处分是指警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除；治安处罚是指警告、罚款、拘留。
第三十条 违反本规定，属于行政处分的，由行为人所在单位或主管部门，或由乡、镇人民政府执行；属于治安处罚的，由公安机关执行；属于劳动教养的，由劳动教养机关执行；构成犯罪的，由公安、司法机关按照法定程序处理。
第三十一条 本规定适用于本省行政区域内的一切单位和个人。
第三十二条 民族自治县的人民代表大会或常务委员会可依照本规定的原则，结合本地区的实际情况，制定实施细则或补充规定，报省人民代表会议常务委员会批准后施行。
第三十三条 本规定自颁布之日起施行。
1989年8月20日
