无锡市流动人口计划生育工作条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市流动人口计划生育工作条例
（2010年8月26日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议制定 2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一条 为了加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，规范流动人口计划生育的服务和管理，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作条例》和《江苏省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内流动人口的计划生育工作适用本条例。
第三条 本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地，以工作、生活为目的来本市行政区域居住的成年育龄人员。因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员除外。
第四条 流动人口计划生育工作应当遵循合理引导、公平对待、优质服务、统筹管理的原则，并在政府主导下创新工作方法，提高服务和管理水平。
第五条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主。
市、县级市、区人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，履行下列职责：
（一）将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算，并提供必要的保障；
（二）建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织有关部门对流动人口计划生育工作实行综合服务和管理，按照常住人口规模配备相应的专（兼）职工作人员；
（三）实行目标管理责任制，监督、考核有关部门承担的流动人口计划生育工作。
第六条 市、县级市、区人口和计划生育部门主管本辖区内流动人口计划生育工作，履行下列职责：
（一）制定本地区流动人口计划生育工作规划，组织实施流动人口计划生育服务和管理工作；
（二）落实本级人民政府对流动人口计划生育工作的各项措施；
（三）拟定并组织实施流动人口计划生育工作目标责任制考核及奖惩办法；
（四）建立流动人口计划生育信息管理系统，做好信息的管理、汇总、分析、通报等工作，实现信息共享；
（五）开展区域间流动人口计划生育协作，协调解决服务和管理问题；
（六）受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，维护流动人口的合法权益；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第七条 公安、人力资源和社会保障、卫生、食品药品监督管理、工商、住房保障和房产管理等部门，在办理居住证件、用工登记、卫生许可、餐饮服务许可、营业证照和房屋租赁登记备案时，应当将掌握的流动人口有关信息向所在地同级人口和计划生育部门通报，并配合人口和计划生育部门做好流动人口计划生育宣传教育和行政执法等工作。
民政、教育、建设、物价等部门应当按照人民政府规定的职责，共同做好流动人口计划生育工作。
第八条 镇人民政府、街道办事处负责本辖区内流动人口计划生育工作，履行下列职责：
（一）开展流动人口计划生育宣传教育工作；
（二）查验流动人口婚育证明；
（三）组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法为育龄夫妻免费提供规定的计划生育技术服务；
（四）做好流动人口计划生育信息管理工作，建立现居住地与户籍地之间的信息通报制度，及时通过流动人口计划生育信息管理系统核实、通报和反馈相关信息；
（五）与用人单位签订流动人口计划生育管理责任书，委托村（居）民委员会与流动人口中的已婚育龄妇女签订计划生育服务协议；
（六）接受县级市、区人口和计划生育部门的委托，对不符合法定生育条件生育子女的，依法征收社会抚养费；
（七）指导用人单位和社区事务工作站（服务中心）做好相关的流动人口计划生育工作。
第九条 村（居）民委员会应当协助所在地的镇人民政府、街道办事处依法做好流动人口计划生育工作。
村（居）民委员会可以依托当地计划生育协会，实现流动人口计划生育的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。
第十条 用人单位应当确定专（兼）职人员，做好本单位的流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待政策，接受所在地的镇人民政府、街道办事处或者人口和计划生育部门的监督、检查。
第十一条 房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人、物业服务企业、医疗机构、学校等有关组织、单位和个人应当根据人口和计划生育部门的要求，如实提供流动人口计划生育的相关信息。
第十二条 流动人口中的成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起三十日内提交由户籍所在地的镇人民政府、街道办事处出具的婚育证明。
婚育证明可以直接向现居住地的镇人民政府、街道办事处提交，也可以通过村（居）民委员会、社区事务工作站（服务中心）向现居住地的镇人民政府、街道办事处提交。
第十三条 人口和计划生育部门指定的计划生育技术服务机构应当按照规定为流动人口中的已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。
流动人口现居住地的镇人民政府、街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，通过网络、信函等方式及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口避孕节育情况。
第十四条 符合法定生育条件的流动人口中的育龄夫妻在本市生育子女的，可以在现居住地的镇人民政府、街道办事处办理生育服务证。办理生育服务证，应当提供下列证明材料：
（一）夫妻双方的居民身份证；
（二）结婚证；
（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处出具的婚育情况证明材料；
（四）再生育的，出示户籍所在地县级人口和计划生育部门出具的批准再生育的证明材料。
第十五条 流动人口在现居住地可以享受下列计划生育服务和奖励、优待：
（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务和本市规定的孕前优生检测、孕前风险评估等服务；
（三）晚婚、晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照本市规定享受休假以及相关待遇；
（四）在现居住地落实长效避孕节育措施的，享受县级市、区规定的奖励；
（五）独生子女父母按照规定享受独生子女父母奖励金；
（六）实行计划生育的，按照本市规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。
第十六条 流动人口中的育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，与现居住地镇人民政府、街道办事处签订计划生育服务协议，接受现居住地和户籍所在地人民政府的计划生育管理。
流动人口中的育龄妇女不符合法定生育条件生育的，应当依法缴纳社会抚养费。
第十七条 参与查验婚育证明的有关单位及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。
第十八条 对在流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府、人口和计划生育部门应当给予表彰和奖励。
第十九条 市、县级市、区人口和计划生育部门未依照本条例第六条规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人口和计划生育部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条 公安、人力资源和社会保障、卫生、食品药品监督管理、工商、住房保障和房产管理、民政、教育、建设、物价等部门未依照本条例第七条规定履行职责的，由本级人民政府或者上级部门责令改正，通报批评。
第二十一条 用人单位违反本条例第十条规定的，由所在地县级市、区人口和计划生育部门责令改正，通报批评。
房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人、物业服务企业、医疗机构、学校等有关组织、单位或者个人未依照本条例第十一条规定如实提供流动人口信息的，由所在地的镇人民政府、街道办事处或者行业主管部门责令改正，予以批评教育。
第二十二条 流动人口中的成年育龄妇女未依照本条例第十二条规定提交婚育证明的，由现居住地的镇人民政府、街道办事处责令提交；拒不提交的，予以批评教育，并向其所在单位或者公安、工商等部门予以通报。
第二十三条 拒绝、阻碍人口和计划生育部门及其工作人员依法执行公务的，由人口和计划生育部门给予批评教育并予以制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十五条 本条例自2010年12月1日起施行。2003年9月25日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定、2003年10月25日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《无锡市流动人口计划生育管理条例》同时废止
专利实施强制许可办法
国家知识产权局
国家知识产权局局长令（第31号）
《专利实施强制许可办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2003年7月15日起施行。
局 长
二○○三年六月十三日
专利实施强制许可办法
第一章 总 则
第一条 为规范实施发明专利或者实用新型专利的强制许可（以下简称强制许可）的给予、费用裁决和终止程序，根据《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法）、《中华人民共和国专利法实施细则》（以下简称专利法实施细则）以及有关法律法规，制定本办法。
第二条 国家知识产权局负责受理和审查强制许可、强制许可使用费裁决和终止强制许可的请求并作出决定。
第三条 请求给予强制许可、请求裁决强制许可使用费和请求终止强制许可,应当使用中文以书面形式办理。
依照本办法提交的证件、证明文件是外文的，当事人应当同时提交中文译文。未按规定提交中文译文的，视为未提交该证件、证明文件。
第四条 具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可的，可以根据专利法第四十八条的规定请求给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。
一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，该专利权人可以根据专利法第五十条的规定请求给予实施前一专利的强制许可，前一专利权人也可以请求给予实施后一专利的强制许可。
在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院有关主管部门有权根据专利法第四十九条的规定请求给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。
第五条 请求人委托专利代理机构提出强制许可请求的，应当提交委托书，写明委托权限。
请求人有两个以上且未委托专利代理机构的，除请求书中另有声明外，以请求书中指明的第一请求人为代表人。
第二章 强制许可请求的审查和决定
第六条 请求给予强制许可的，应当向国家知识产权局提交强制许可请求书，写明下列各项：
（一）请求人的姓名或者名称、地址；
（二）请求人的国籍或者其总部所在的国家；
（三）被请求强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
（四）被请求强制许可的发明专利或实用新型专利的专利权人姓名或者名称；
（五）请求给予强制许可的理由和事实；
（六）请求人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；请求人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；
（七）请求人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；
（八）附加文件清单；
（九）其他需要注明的事项。
请求书及其附加文件应当一式两份。
第七条 强制许可请求涉及多项发明专利或者实用新型专利的，如果涉及两个或者两个以上的专利权人，应当按不同专利权人分别提交请求书。
第八条 强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：
（一）被请求强制许可的发明专利或者实用新型专利的专利号不明确或者难以确定；
（二）请求文件未使用中文；
（三）明显不具备请求强制许可的理由。
第九条 请求文件不符合本办法第六条、第七条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。
请求人应当自提出强制许可请求之日起1个月内缴纳强制许可请求费；逾期未缴纳或者未缴足的，该请求视为未提出。
第十条 对符合专利法、专利法实施细则及本办法规定的强制许可请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交专利权人。专利权人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
第十一条 国家知识产权局应当对请求人陈述的理由和提交的有关证明文件进行审查。需要实地核查的，国家知识产权局应当指派两名以上工作人员实地核查。
请求人陈述的理由和提交的有关证明文件不充分或不真实的，国家知识产权局在作出驳回强制许可请求的决定前应当通知请求人，给予其陈述意见的机会。
第十二条 请求人或者专利权人要求听证的，由国家知识产权局组织听证。
国家知识产权局应当在举行听证7日前通知请求人、专利权人和其他利害关系人。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行。
国家知识产权局举行听证时，请求人、专利权人和其他利害关系人可以进行申辩和质证。
举行听证时应当制作听证笔录，交听证参加人员确认无误后签字或者盖章。
根据专利法第四十九条规定请求给予强制许可的，本条规定的听证程序不予适用。
第十三条 有下列情形之一的，国家知识产权局应当作出驳回强制许可请求的决定，并通知请求人：
（一）请求人不具备本办法第四条规定的主体资格；
（二）请求给予强制许可的理由不符合专利法第四十八条、第四十九条和第五十条的规定；
（三）强制许可请求涉及的发明创造是半导体技术的，其理由不符合专利法实施细则第七十二条的规定。
请求人对驳回强制许可请求的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
第十四条 请求人可以随时撤回其强制许可请求。请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，强制许可请求的审查程序终止。
在国家知识产权局作出决定前，请求人与专利权人订立了专利实施许可合同的，应当及时通知国家知识产权局，并撤回其强制许可请求。
第十五条 强制许可请求经审查没有发现驳回理由的，国家知识产权局应当作出给予强制许可的决定，写明下列各项：
（一）取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；
（二）被强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
（三）给予强制许可的范围、规模和期限；
（四）决定的理由、事实和法律依据；
（五）国家知识产权局的印章及负责人签字；
（六）决定的日期；
（七）其他有关事项。
给予强制许可的决定应当及时通知请求人和专利权人。
第十六条 专利权人对给予强制许可的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
第十七条 已生效的给予强制许可的决定应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。
第三章 强制许可使用费裁决请求的审查和裁决
第十八条 请求国家知识产权局裁决强制许可使用费的，应当符合下列条件：
（一）给予强制许可的决定已公告；
（二）请求人是专利权人或者取得实施强制许可的单位或者个人；
（三）双方经协商不能达成协议。
第十九条 请求裁决强制许可使用费的，应当提交强制许可使用费裁决请求书，写明下列各项：
（一）请求人的姓名或者名称、地址；
（二）请求人的国籍或者请求人总部所在的国家；
（三）给予强制许可的决定的文号；
（四）被请求人的姓名或者名称、地址；
（五）请求裁决强制许可使用费的理由；
（六）请求人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；请求人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；
（七）请求人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；
（八）附加文件清单；
（九）其他需要注明的事项。
请求人应当提交请求书及其附加文件一式两份。
第二十条 强制许可使用费裁决请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：
（一）所涉及的给予强制许可的决定不明确或者尚未公告；
（二）请求文件未使用中文；
（三）明显不具备请求裁决强制许可使用费的理由。
第二十一条 请求文件不符合本办法第十九条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。
请求人应当自提出请求之日起1个月内缴纳强制许可使用费的裁决请求费；逾期未缴纳或者未缴足的，该请求视为未提出。
第二十二条 对符合专利法、专利法实施细则及本办法规定的强制许可使用费裁决请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交对方当事人，对方当事人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
强制许可使用费裁决过程中，当事人双方可以提交书面意见。国家知识产权局可以根据案情需要听取当事人双方的口头意见。
第二十三条 请求人可以随时撤回其裁决请求。请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其裁决请求的，裁决程序终止。
第二十四条 国家知识产权局应当自收到请求书之日起3个月内作出强制许可使用费的裁决决定。
第二十五条 强制许可使用费裁决决定应当写明下列各项：
（一）取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；
（二）被强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
（三）裁决的内容及其理由；
（四）国家知识产权局的印章及负责人签字；
（五）决定的日期；
（六）其他有关事项。
强制许可使用费裁决决定应当及时通知双方当事人。
第二十六条 专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对强制许可使用费的裁决决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
第四章 终止强制许可请求的审查和决定
第二十七条 给予强制许可的决定规定的强制许可期限届满时，强制许可自动终止。
强制许可自动终止的，国家知识产权局应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。
第二十八条 给予强制许可的决定规定的强制许可期限届满前，强制许可的理由消除并不再发生的，专利权人可以请求国家知识产权局作出终止强制许可的决定。
请求终止强制许可的，应当提交终止强制许可请求书，写明下列各项：
（一）专利权人的姓名或者名称、地址；
（二）专利权人的国籍或者其总部所在的国家；
（三）被请求终止的给予强制许可的决定的文号；
（四）请求终止强制许可的理由和事实；
（五）专利权人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；专利权人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；
（六）专利权人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；
（七）附加文件清单；
（八）其他需要注明的事项。
专利权人应当提交请求书及其附加文件一式两份。
第二十九条 终止强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：
（一）请求人不是被强制许可的发明专利或者实用新型专利的权利人的；
（二）未写明请求终止的给予强制许可的决定的文号；
（三）请求文件未使用中文；
（四）明显不具备终止强制许可的理由。
第三十条 终止强制许可请求文件不符合本办法第二十八条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。
第三十一条 对符合本办法规定的终止强制许可请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交取得实施强制许可的单位或者个人。取得实施强制许可的单位或者个人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
第三十二条 国家知识产权局应当对专利权人陈述的理由和提交的有关证明文件进行审查。需要实地核查的，国家知识产权局应当指派两名以上工作人员实地核查。
专利权人陈述的理由和提交的有关证明文件不充分或不真实的，国家知识产权局在作出决定前应当通知专利权人，给予其陈述意见的机会。
第三十三条 经审查认为请求终止强制许可的理由不成立的，国家知识产权局应当作出驳回终止强制许可请求的决定。
专利权人对驳回终止强制许可请求的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
第三十四条 专利权人可以随时撤回其终止强制许可请求。专利权人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，相关程序终止。
第三十五条 终止强制许可的请求经审查没有发现驳回理由的，国家知识产权局应当作出终止强制许可的决定，写明下列各项：
（一）专利权人的姓名或者名称、地址；
（二）取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；
（三）发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
（四）给予强制许可的决定的文号；
（五）决定的事实和法律依据；
（六）国家知识产权局的印章及负责人签字；
（七）决定的日期；
（八）其他有关事项。
终止强制许可请求的决定应当及时通知专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人。
第三十六条 取得实施强制许可的单位或者个人对终止强制许可的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。
第三十七条 已生效的终止强制许可的决定应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。
第五章 附 则
第三十八条 本办法由国家知识产权局负责解释。
第三十九条 本办法自2003年7月15日起施行。
