邯郸市省级高新技术产业园区管理办法
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邯郸市省级高新技术产业园区管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市省级高新技术产业园区管理办法
邯郸市人民政府令第80号
第一条 为加快我市省级高新技术开发区和高新技术产业园区（以下简称主新区）建设步伐，促进我市高新技术产业发展，根据《河北省经济技术开发区条例》及有关规章。结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的高新区是指以发展高新技术及其久向型经济为主，同时带动传统产业的发展，有明确的地域界限，实行经济特区的某些政策的相对独站的经济区域。
第三条 本办法适用于在我市境内经省政府授权省科委批准建立的邯郸市高新技术开发区及永年、邯郸县、武安市、=磁县等高新技术产业园区。
第四条 高新区所在地政府设立高新区管理委员会（以下简称管委会），管委会是当地政府的派出机构，代表政府对高新区实行统一领导和管理。具体行使下列职权：
（一）依据法律、法规和规章，制定和发布高新区的管理夫定。保证国家发展高新技术及其产业的法律、法规及各级政府发展高新技术及其产业的各项优惠政策在高新区的贯彻落实。
（二）负责组织编制高新区发展总体规划，经批准后组织实施。按照批准的高机关报区总体规划，对高新区规划内的规划建设、土地进行统一的管理。
（三）管理高新区的财政收支。
（四）对高新区内的企事业单位进行管理、监督、协调、服务。
（五）依照规定管理高新区进出口业务，处理高新区涉外事务。
（六）负责举办和管理高新区内的名项社会事业。
（七）行使《河北消息 经济技术开发区条例》中规定的有关职权。
（八）行使所在地政府授予的其他职权。
第五条 管委会应按照精简、高效的原则，根据实际需要设立财政、规划建设、计划统计、劳动人事、抬商、农村工作等职能机构。高新区所在地政府的土地、税务、工商行政、技术监督和公安等有关部门应高新区设立分支机构或派出机构，受管委会和上级主管部门双重领导。
第六条 高新区实行行政、经济一体化封闭式管理，管委会按照政府委托的权限管理高新区内的一世行政事务。其他任何单位和部门未经管委会批准，不得到高新区进行评比、考核、检查、达标、收费先进活动。有关的收费由管委会统一收取。
第七条 高新区应建立一级财政，实行独立的一级预决逄体制，业务受同级政府财政部门指导。
第八条 市高新技术开发区除上缴中央和省税收外，其他各高新区除上缴中央、省、市税务收外，其地方税收全部留在高新区，用于高新区建设和建立高新技术发燕尾服基金。
第九条 高新区的总体规划应纳入所在地城市总体规划。管委会组织编制的高新区发展总体规划，经所在地城市规划行政管理部门审查后，报所在地政府批准。
第十条 管委会管理高新区地土一级市场。放开和搞活高新区地土二级市场。高新区内地土出让的收入除依照国家规定上缴中央和省部分外，其余部分全部留在高新区，用于高新区的地土开发和基础设施建设。
第十一条 高新区的年底用地计划指标，由管委会根据建设项目情况提出，报上级有关部门审批。高新区所在地计划部门和土地管理部门对高新工铁用地计划指标要给予优先考虑。
第十二条 管委会建立高新技术创业服务中心（简称创业中心），负责引进国内外高新技术成果、资金、项目和人才，为进区企业提供商务、信息、资历金、法律、技术交流和国际合作等全方位服务，培育高新技术新兴企业。
第十三条 高新区所在地政府对高新区的供电、供水、排水、供热、电信、交通等基础设施给予优先保证。
第十四条 管委会建立高新技术发展基金，用于支持高新技术产品的研制与开发。其主要来源为：
（一）高新区所在地政府从1999年开始，五年内每年安排一定的资金额度拨给管委会，由管委会和同级政府财政部门共管，滚动使用。
（二）企业自留资金在高新区内部有偿调剂使用部分。
管委会与金融机构合作，条件成熟时建立风险投资公司。
第十五条 邯郸市科学技术委员会应对高新区发展方向、规划、科技计划和有关法律法规的实施等进行指导；参与高新区重大问题的决策；对申请认定讥新技术企业进行初审、上报，并按规定复审；协助高新区引进技术的项目。
第十六条 本办法逢发布之日起施行。
国家版权局关于贯彻实施《出版文字作品报酬规定》的意见
国家版权局
国家版权局关于贯彻实施《出版文字作品报酬规定》的意见
各省、自治区、直辖市版权局，中国版权保护中心：
一九九九年四月，国家版权局颁布了《出版文字作品报酬规定》（以下简称《规定》），该《规定》已于一九九九年六月一日起实行。为保证《规定》的顺利实施，现就《规定》中的若干问题说明如下：
一、《规定》是依据我国现行著作权法的基本原则及具体规定制定的，体现了国家在现阶段条件下平衡著作权人与作品使用者利益关系的基本政策和导向：
1、一般情况下，《规定》确定的付酬标准是著作权人和作品使用者约定著作权使用费的依据；
2、报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品，《规定》的付酬标准是强制性的；
3、不签订合同或合同没有具体约定付酬标准的，则必须执行《规定》的付酬标准；
4、通过行政手段大量印刷发行的九年义务教育教材、规划教材、学习用书等，不适用版税付酬方式，且印数稿酬只能按照第八条的规定计算；
5、除上述2、4两种情况外，著作权人和作品使用者在平等、自愿的基础上约定低于或高于《规定》的付酬标准的，《规定》不予禁止。
二、《规定》只适用于图书、报纸、期刊等以纸介质为载体，经合法授权出版的文字作品。电子出版物、网上使用作品等情况下使用作品，不适用《规定》。有关美术作品、摄影作品等作品的付酬标准，国家版权局将另行制定。
三、《规定》所指的“九年义务教育教材”是指国家教育主管部门统一审定的实行九年义务教育的学校所使用的正规教材。“规划教材”是指已经列入国家教育主管部门制定的教材编写、出版规划目录的教材。“学习或考试指定用书”，是指中央及省一级党政机关指定的思想政治及业务学习用书，或全国统一考试指定用书。
四、出版社将其出版的作品未经著作权人授权许可他人在境外出版，不适用《规定》第十四条的规定。
五、第十五条规定的违约金，仅指出版者作为违约方，在合同未对违约金作出约定的情况下应向著作权人支付的违约金。根据新合同法第114条的规定，约定的违约金低于造成的损失的，著作权人还可以请求人民法院或仲裁机构予以增加。
六、报刊社通过发公告或声明的方式向外界公布其付酬标准的，如著作权人向其投稿，该报刊社采用的，视为已完成第十七条所指的“约定”，付酬标准遵从其公告或声明中明示的标准；报刊社在其公告或声明中未明示付酬标准的，或在没有声明的情况下，应按照《规定》的付酬标准。公告或声明应为每年定期或不定期在本报刊显著位置刊登。
七、报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品，转载报酬由中国版权保护中心或该中心委托的地方代办机构代为收转。
八、《规定》生效以后使用作品的，适用《规定》；《规定》生效以前签定的出版合同，现在仍在合同有效期的，按照双方签定的合同履行。
各地版权局应认真贯彻实施《规定》，并根据本说明作好宣传、解释工作，发现问题及时报告国家版权局。
宿州市鼓励国内客商投资规定
安徽省宿州市人民政府
关于印发《宿州市鼓励国内客商投资规定》的通知
（宿政〔1999〕22号 1999年12月3日）
宿州市鼓励国内客商投资规定
第一条 为吸引市外资金、技术、设备和管理经验，促进本市经济结构的调整，推动全市经济和社会各项事业的快速、健康发展，根据有关政策法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 鼓励本市外的国内客商（以下称“客商”），包括企事业单位、社会团体和个人在本市投资兴办企业、除国家明令禁止和特别限制的行业、产品外，客商投资不受行业、类别、投资规模、参股比例、投资年限和投资形式的限制。
第三条 对客商前来投资合作的，可以通过出让、租赁等方式提供国有土地使用权。客商取得的国有土地使用权，经批准后可依法转让、出租、抵押；在土地租赁合同约定的期限内，经批准后可以转租。
第四条 以出让方式取得国有土地使用权应签订国有土地使用权出让合同。国有土地使用权出让合同每次约定土地使用权出让的最长期限为：工业用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；居住用地70年；其他用地50年。国有土地使用权出让合同期满后，使用者可优先续期。
第五条 客商兴办高新技术项目及生产高新技术产品（省级以上科技部门确认，下同）的，国有土地使用权出让金可按标定地价的40％收取。
第六条 客商兴办教育、文化、卫生、体育福利等公益事业项目的，可以采取划拨方式供地。
第七条 客商对本市国有、集体企业实施兼并的，经市、县（区）人民政府批准，由土地管理部门依法办理土地使用权变更登记手续。
第八条 经批准，客商可承包开发荒地、荒山、荒水，并在见效前免收承包费；经土地管理部门验收确认，荒地、荒山被改造成可垦农田的，可给予一定奖励。
第九条 客商投资的企业当年出口产品值达到该企业产品产值70％以上的，经财政、税务部门审核批准，返还已缴纳的增值税的地方财政分享部分的50％和企业所得税的50％。
第十条 客商投资兴办的高新技术企业，自投产年度起两年内按规定税率征收的所得税，经财政、地方税务部门审核批准后全部返还给企业。
第十一条 客商投资在500万元以上兴办的生态农业、农业产业化高新技术项目以及开发利用废旧资源、环保、交通、市政公用设施等且经营期在10年以上的建设项目，从获得年度起，上缴的企业所得税，经财政、税务部门审核批准，前两年返还60％，第三年至第五年返还40％。
第十二条 客商兴办的教育、科研、文化、卫生、体育等社会公益性项目，经财政部门审核批准，从获得年度起5年内所缴纳的企业所得税全部返还。
第十三条 客商将企业分得的利润直接再投资于本市企业且经营期5年以上的，经财政、税务部门批准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％；再投资于高新技术企业且经营期在5年以上的，经财政、税务部门审核批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。
第十四条 客商兴办的企业或项目当年接收下岗职工（并按规定签订劳动合同）总数超过上年末从业人员总数50％的，经当地劳动部门确认和税务部门审核批准，免征所得税3年；当年吸收下岗职工占上年末从业人员20％以上的，经劳动部门确认和税务部门审核批准，可减半征收所得税2年，当年接收下岗职工超过上年末从业人员10％以上的，报经当地税务部门批准后，酌情给予减免所得税。
第十五条 客商兴办企业生产的产品在2001年底以前被认定为高新技术产品和火炬计划项目产品，从被认定年度起企业缴纳增值税的地方财政分享部分，经财政、税务机关审核批准，前3年全部返还给企业。3年后根据销售收入按比例予以返还：年销售收入在1000万元（含1000万元）人民币以下的，返还40％；1000万元至2000万元（含2000万元）的返还50％；2000万元以上的返还60％。
第十六条 客商具备国家规定的资质条件，从事旧城改造和房地产开发建设的，市政公用设施配套 费按50％收取；地震安全性评价费、土地评估费按60％收取；墙材革新和建筑节能费按90％收取、人防费按地面建筑总面积每平方米15元收取；土地出让金可按标定地价的40％收取。
第十七条 客商投资兴办的企业，可向财政、税务部门申请加速固定资产折旧。企业当年发生的亏损，可用下年利润弥补，但最长不超过5年。
第十八条 客商投资20万元以上用于固定资产投资并进行生产性经营的，本人及配偶和未成年子女均可办理本市城镇户口和粮油关系，免缴城市增容配套费，并在购房、子女入托、入学、就业等方面，享有本市、县（区）居民同等待遇。
第十九条 对客商投资总额在100万元以上的项目，实行政府各职能部门联合审批制度，除法律法规和省级以上人民政府明确规定有期限外，政府各职能部门应从收到齐全的审办材料之日起，7工作日内办结全部手续。
第二十条 客商来本市投资兴办企业或项目的，水、电、气和其他基础设施的使用价格与当地企业执行同一收费标准。
第二十一条 对涉及客商投资企业或项目的行政事业性收费（除国家、省和市政府有特别规定的标准外）均按最低限额收取。收费项目、收费标准必须经财政、物价部门审核。实行收费许可证和收费明白卡制度。禁止对客商投资企业或投资项目乱收费。
第二十二条 禁止对客商投资企业或项目进行乱摊派、乱评比。对客商投资企业或项目进行检查必须持有行政执法证件和检查部门负责人签发的有效证明方可依法检查，除税务、技术监督部门每年检查不超过2次外，其它部门每年检查次数不得超过1次，确需检查的必须报当地政府批准后进行。
第二十三条 尊重客商的生活习惯。任何单位和个人不得干扰客商投资企业或项目的正常生产经营活动。对侵害客商人身和财产安全的违法案件，司法机关要依法从严从快查处。市外商投诉中心接受客商投诉，及时协调处理有关问题并限时予以明确答复，保障客商的合法权益。
第二十四条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起执行。
