山东省中医条例(2004年)
山东省人大常委会
山东省中医条例
1999年6月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了继承和发扬中医药学，保障中医事业的发展，保护公民的身体健康，发挥中医药在医疗卫生事业中的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中医包括中医药、中西医结合和民族医。
在本省行政区域内从事中医医疗、预防、保健、康复、科研、教学、对外交流与合作等活动及其管理，适用本条例。
第三条 发展中医事业必须贯彻中西医并重的方针，坚持中西医结合，发挥中医药的特色和优势，吸收运用先进科学技术，促进中医药学现代化。
第四条 县级以上人民政府应当将发展中医事业纳入国民经济和社会发展规划，制定保障、扶持中医发展的政策；各级计划、财政、人事、科技、教育、药品管理、工商、外事等有关部门，按照职责，做好相关的中医管理工作。
第五条 县级以上人民政府负责中医行政管理工作的部门(以下统称中医行政主管部门)，是本行政区域内中医工作的监督管理部门，主要履行下列职责：
(一)宣传贯彻执行中医工作的法律、法规和政策；
(二)制定本行政区域内的中医发展规划；
(三)管理并指导中医的医疗、教学、科研及对外交流与合作工作；
(四)负责中医经费的管理；
(五)组织实施国家和省制定的中医机构建设标准、技术标准、管理规范；
(六)管理并指导中医药人员和中西医结合人员的技术培训、考核工作；
(七)负责中医医疗广告的审查；
(八)法律、法规规定的其他职责。
第六条 对为发展中医事业作出突出贡献的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
第二章 医疗机构
第七条 县级以上人民政府应当逐步完善城乡中医医疗、预防、保健、康复体系，将中医医疗机构的建设纳入区域卫生规划并统筹设置。
第八条 各级综合医院应当设置中医科室和一定数量的中医病床；村卫生室应当重视运用中医药防治常见病和多发病。
第九条 单位或者个人申请设立中医医疗机构，必须依照国务院《医疗机构管理条例》及相关规定办理审批手续，取得《医疗机构执业许可证》后方可从事诊疗活动。
未经医师注册取得执业证书的人员，不得从事中医诊疗活动。
第十条 各级人民政府设置的中医医疗机构的撤销或者合并，应当征求上一级中医行政主管部门的意见。
第十一条 各级人民政府应当重视农村中医工作，加强农村中医医疗网络建设，鼓励城市中医机构扶持和指导农村中医医疗工作，积极向农村推广安全、简便、高效、价廉的新技术、新疗法。
第十二条 中医医疗机构应当利用自身特色和优势，做好社区卫生服务和农村初级卫生保健工作。
第三章 科研与开发
第十三条 县级以上人民政府应当将中医科学研究和技术开发纳入当地科技发展规划，培育发展中医科学技术市场，加强中医领先学科的建设，支持开展中医理论、临床研究和新技术的开发应用，加快中医药成果的推广和转化，促进中医药高科技产业的发展。
第十四条 中医行政主管部门应当遵循医疗、教学、科研相结合的原则，逐步建立各具特色、分布合理、优势互补的中医药科研开发体系。
第十五条 鼓励和支持中医机构加强多学科协作，联合攻关，运用现代科学技术开展常见病、多发病和疑难病的中医药防治、中药单方与复方的开发、中药剂型改革等研究工作。
第十六条 中医机构应当积极发掘和推广有独特疗效的中医诊疗技术，研制安全、长效、高效、速效的临床新制剂，提高中医急救、预防、康复、保健等综合服务能力。
第十七条 中医机构的基本设施、仪器设备、技术队伍、临床研究床位等，应当符合国家规定的建设标准。
第十八条 县级以上中医行政主管部门应当加强中医资源的开发，重视保护有价值的中医文献，支持中医药文献的收集、整理、研究、翻译、出版工作，加强中医科技情报和信息工作。
鼓励捐献和挖掘有价值的中医文献及秘方、民间验方。
鼓励民间确有中医一技之长的人员依照执业医师法的规定，从事中医诊疗工作。
第十九条 中医药知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四章 教育与人才培养
第二十条 县级以上人民政府应当根据中医事业发展的需要，按照市场经济和教育体制改革的要求，建立健全规模适宜、专业适当的中医教学机构。
第二十一条 各类中医药院校应当加强中医药基础理论教育，重视中医临床经验和现代医药学理论的教学，提高学生的中医药专业水平和现代医药学理论水平。
中医药院校应当设立相应的临床教学基地。
第二十二条 设立各类中医药教育机构，应当符合国家规定的设置标。
第二十三条 中医行政主管部门应当建立和完善中医药继续教育制度，发展成人教育，重视培养中医学科带头人和中青年技术骨干。
全科医生、乡村医生教育应当安排一定比例的中医教学内容。
第二十四条 中医机构应当重视对名中医专家的学术思想、临床经验的总结和继承工作。
鼓励具有较高学术水平和丰富临床经验的名中医药专家按照国家和省的有关规定开展师承教育，带徒授业。
第五章 对外交流与合作
第二十五条 各级中医行政主管部门应当按照国家和省有关规定，根据地方特色和优势，积极开展中医药学术、人才、技术的对外交流与合作，建立双边、多边合作关系，借鉴、吸收国际现代医学成果和其他民族传统医学精华，引进高新技术、设备，促进中医事业国际化。
第二十六条 中医机构和学术团体按照国家有关规定，可以在境外设立中医医疗机构或者开办其他中医药合作项目。
境外组织和个人按照国家有关规定，可以在本省行政区域内开办中医机构。
第二十七条 重大中医药科研成果的推广、转让、对外交流，中外合作研究中医药技术，应当按照法律规定经省级以上人民政府中医行政主管部门批准，防止重大中医药资源流失。
第二十八条 中医行政主管部门、中医机构及其工作人员在对外交流与合作中，必须遵守国家有关保密法律、法规，防止重要中医药资源流失和技术秘密披露。
第六章 保障与管理
第二十九条 县级以上人民政府应当根据经济发展和财政收入的增长，逐年增加对中医事业的投入和专项经费补助。
中医事业费实行财政预算单列。
第三十条 各级中医行政主管部门应当加强对中医经费的管理，并接受财政、审计部门的监督。中医事业经费、基本建设资金和中医专项资金等应当专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留。
第三十一条 中医医疗机构与其他医疗机构共同承担公费医疗、劳保医疗、社会医疗保险等公益性医疗服务任务。
患者选择中医医疗机构就医所发生的医疗费用，按照公费医疗、劳保医疗和社会医疗保险的有关规定结算。
第三十二条 鼓励单位和个人、境外友好团体和人士以各种方式资助发展中医事业。
第三十三条 下列项目的评审或者鉴定，应当成立专门的中医评审、鉴定组织；成立综合评审、鉴定组织应当安排一定比例的中医专家参加：
(一)中医科研课题的立项评审、成果鉴定和评奖；
(二)中医专业技术职务资格推荐和评审；
(三)中医医疗、教学、科研机构的评审；
(四)中医医疗事故的鉴定；
(五)其他与中医相关项目的评审或者鉴定。
第三十四条 发布中医医疗广告应当报省中医行政主管部门审查，符合规定的，由省中医行政主管部门出具中医《医疗广告证明》。发布的广告内容应当与批准的广告内容相一致，不得更改。
第三十五条 实行中医监督员制度。中医监督员由县级以上中医行政主管部门在中医专业人员中经过资格考核合格后聘任，接受中医行政主管部门的委托，履行对中医工作的有关社会监督职责。
第七章 法律责任
第三十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由中医行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)侵犯中医机构、中医工作人员合法权益的；
(二)利用职权侵犯他人从事中医工作合法权利或者限制患者自愿选择中医诊疗行为的；
(三)损毁或者破坏中医文献的；
(四)披露或者窃取中医科研成果技术秘密的。
有前款规定的违法行为给当事人造成损失的，依法承担民事责任。
第三十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由中医行政主管部门依照《医疗机构管理条例》予以处罚：
(一)未经批准设立中医医疗机构的；
(二)未取得《医疗机构执业许可证》从事中医诊疗活动的；
(三)诊疗科目或者范围超出登记范围的。
第三十八条 违反本条例，擅自设立各类中医药教育机构的，由教育行政部门会同中医行政主管部门按照相关规定予以处理。
第三十九条 违反本条例，挪用、截留中医经费的，由其所在单位或者上级有关部门责令限期改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例，未经批准擅自发布中医医疗广告或者广告内容与批准的内容不符的，由中医行政主管部门提出意见，交广告监督管理机关依法处罚。
批准发布虚假中医医疗广告的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 国家机关工作人员在中医行政管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对依据本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十三条 中药的生产和经营，依照国家有关药品管理法律、法规的规定执行。
第四十四条 本条例所称中医机构是对中医医疗、教学、科研机构的统称。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
哈尔滨市限制养犬规定
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市限制养犬规定
黑龙江省人大常委会
（1996年9月26日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1997年3月1日起施行）
规定
第一条 为加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，保护市容环境卫生，维护社会秩序，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本市道里、道外、南岗、太平、香坊、动力、平房区的建成区为限制养犬区。具体范围由市人民政府公布。
凡限制养犬区内的机关、团体、部队、企业事业单位、居民、暂住人员以及外国人，均应遵守本规定。
第三条 本规定由市公安机关负责组织实施。
卫生、农业、市政、工商、财政等有关部门应当依据各自的职责，配合做好限制养犬工作。
第四条 限制养犬区实行养犬许可制度。未经批准，任何单位和个人不得养犬。
第五条 限制养犬区内的个人只准饲养小型观赏犬，禁止饲养大型犬。
小型观赏犬的品种和体态标准，由市公安机关确定并公布。
第六条 限制养犬区内个人申请饲养小型观赏犬，应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或暂住证；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）独门独户居住。
符合上述条件申请养犬的，每户限养一条。
第七条 个人饲养小型观赏犬，应当向所在地公安派出所提出申请，经审查同意后，携犬到市兽医卫生防疫机构进行免疫注射，凭《犬类免疫证》及公安派出所审核同意材料到市公安机关登记，领取《犬类准养证》和犬牌。
第八条 《犬类准养证》按一犬一证核发，每条犬的登记费为4000元。
《犬类准养证》实行年检制度，每条犬的年检费为1000元。
第九条 外来人员携小型观赏犬进入本市限制养犬区，应当按规定办理《临时犬类准养证》，一犬一证，按第八条规定收取登记费和年检费。
外来人员不准携大型犬进入本市限制养犬区。
第十条 限制养犬区内科研单位饲养的科研实验用犬、演出团体饲养的表演道具用犬、重点防护单位饲养的护卫犬和盲人饲养的导盲犬，应当向所在地公安派出所提出申请，经审查同意后，携犬到市兽医卫生防疫机构进行免疫注射，凭《犬类免疫证》及公安派出所审核同意材料到市公
安机关登记，领取《特种犬类准养证》，并按规定进行年检。
领取《特种犬类准养证》的单位和个人，免收登记费和年检费。
饲养军犬、警犬按国家有关规定执行。
第十一条 单位和个人将已登记注册的犬转让或犬失踪、死亡的，应当在30日内到公安机关办理过户或注销手续。
第十二条 经批准养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）不得携犬进入机关、团体、学校、企业事业单位和公共场所；
（二）不得携犬乘坐公共交通工具和电梯；
（三）除携犬登记、年检、就医或经所在地公安派出所批准进行交易外，小型观赏犬出户时间为19时至次日6时；
（四）携小型观赏犬出户时，必须挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；特种犬应当实行拴养或圈养；
（五）犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（六）养犬不得侵扰他人的正常生活；
（七）定期为犬注射预防狂犬病等疫苗。
第十三条 经批准养犬的单位和个人，应当在院门或户门外悬挂由公安机关统一制作的养犬户标牌。
第十四条 限制养犬区内禁止从事经营性犬类养殖。
已经登记注册的犬产幼犬后，养犬者应当在30日内到所在地公安派出所申报，领取《幼犬证》，并于60日内将幼犬处理。
第十五条 开办为养犬服务的商店、医院（诊所）及宠物市场，应当经公安、兽医卫生监督部门批准，并到工商行政管理部门登记注册。
第十六条 小型观赏犬交易必须持《犬类准养证》或《幼犬证》到工商行政管理部门登记注册的交易市场进行。
第十七条 犬伤害他人，养犬者应当立即将伤者送至当地卫生防疫站进行预防接种，视伤情到卫生医疗机构进行诊治，并依法赔偿损失。
第十八条 发现无主犬时，公安机关应当立即捕杀。
第十九条 养犬的单位或个人，发现饲养的犬出现狂犬症状时，应当立即进行捕杀，并向当地公安机关及兽医卫生监督部门报告。狂犬尸体，必须到指定地点焚烧。
兽医卫生监督部门应当按规定对发现狂犬的区域进行疫情调查和疫区处理。
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）从事经营性犬类养殖的，由公安机关责令停止养殖，没收非法所得，并处以非法所得三倍以上五倍以下的罚款；
（二）养大型犬或携带大型犬进入本市限制养犬区的，由公安机关捕杀其犬，对单位处以每条犬8000元的罚款，对个人处以每条犬6000元的罚款，特种犬除外；
（三）擅自养小型观赏犬的，由公安机关捕杀其犬，对单位处以每条犬5000元的罚款，对个人处以每条犬4000元的罚款；
（四）犬类准养证件逾期不年检的，由公安机关处以1000元以上2000元以下的罚款；
（五）携犬出户违反规定、养犬侵扰他人的正常生活或未定期为犬注射预防狂犬病等疫苗的，由公安机关对责任人处以200元以上500元以下的罚款；情节严重的，捕杀其犬，吊销犬类准养证件；
（六）携犬人对犬在户外排泄粪便未及时清除的，由市容环卫部门处以50元以上100元以下的罚款；
（七）未到指定交易市场进行小型观赏犬交易或未经工商行政管理部门登记注册开办为养犬服务的商店、医院（诊所）、宠物市场的，由工商行政管理部门予以取缔，并按规定处罚。
第二十一条 有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）纵犬伤人的；
（二）倒卖、伪造犬类准养证件的；
（三）拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的。
第二十二条 单位和个人对违反本规定的行为，有权向公安机关举报，经查证属实的，由公安机关对举报人予以奖励，并为其保守秘密。
第二十三条 犬类管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊，滥用职权或以权谋私的，由所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十五条 罚没票据和罚没款物的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十六条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自1997年3月1日起施行。
1996年11月3日
