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国家烟草专卖局


国烟专〔2002〕62号



国家烟草专卖局关于再造烟叶（造纸法）试生产阶段有关专卖管理问题的通知




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局：
　　再造烟叶（造纸法）是指以烟草及卷烟加工中产生的梗、碎片、碎末和低次烟等为原料，采用萃取技术和造纸工艺加工制成的烟叶。再造烟叶（造纸法）的使用对提高卷烟质量，降低卷烟焦油含量，降低工业生产成本和推动烟草技术进步具有重要的作用。
　　国家局自1998年开始立项研究再造烟叶（造纸法）的生产和应用，目前已批准在浙江建立再造烟叶（造纸法）的生产线，在湖南和山东建立再造烟叶（造纸法）的中试生产线。试生产分别由杭州利群环保纸业有限公司、广东金叶薄片有限责任公司、云南烟草研究院（昆明船舶设备有限公司提供设备）承担，采取委托加工方式，试验并逐步完善加工技术。现就再造烟叶（造纸法）试生产阶段的有关专卖管理问题通知如下：
　　一、再造烟叶（造纸法）属于烟草制品，必须纳入专卖管理。再造烟叶（造纸法）的生产、销售和运输，必须持有烟草专卖许可证和准运证。
　　二、经再造烟叶（造纸法）试生产单位申请，国家局可为其核发临时的烟草专卖品生产企业许可证，期限一年。浙江和湖南、山东的许可证期满后，根据实际生产情况和生产场所的变化考虑是否重新核发许可证。试生产单位的生产经营活动必须严格遵守专卖法规，如有违反烟草专卖法规的情况，视其情节，国家局即收回许可证并按专卖法规追究法律责任。
　　三、由中国烟叶生产购销公司和中国烟草交易中心为三家试生产单位办理入会手续，将其作为全国烟叶交易的临时会员。
　　四、再造烟叶（造纸法）的试生产单位只能接受卷烟工业企业委托进行再造烟叶（造纸法）的加工业务，与委托方签订再造烟叶（造纸法）的委托加工协议，不得自行采购或从事烟叶经营活动。试生产阶段的生产量和原料调入量由国家局科技教育司核定。
　　五、再造烟叶（造纸法）试生产阶段所需原料的调入，凭双方签订的委托加工协议，经国家局科教司审核同意后，由中国烟叶生产购销公司开具调拨单，原料调出方所在地有权签发准运证的烟草专卖局根据调拨单签发准运证；产品的调出由试生产单位所在地的省级烟草专卖局根据中国烟叶生产购销公司开具的调拨单签发准运证。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年二月九日




广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第128号

　　《深圳市人民政府规章解释规定》已经市政府三届一一○次常务会议审议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。

代市长 李鸿忠
　　二○○四年二月十六日


深圳市人民政府规章解释规定

　　第一条 为维护法制统一，正确实施深圳市人民政府（以下简称市政府）制定的规章，规范规章解释工作，制定本规定。
　　第二条 本规定所称规章解释是指对规章条文本身需要进一步明确界限所做的规定以及行政执法活动中具体适用规章问题的答复。
　　第三条 市政府统一行使规章解释权。
　　市政府法制机构具体负责规章解释的审查工作。
　　第四条 规章解释应当遵循下列原则：
　　（一）公正合理；
　　（二）解释内容符合规章的本意和基本原则；
　　（三）符合本规定程序。
　　第五条 市政府法制机构可以根据需要起草规章解释草案。
　　第六条 各区政府、市政府各部门可以向市政府提出规章解释申请，市政府法制机构负责审查。
　　第七条 公民、法人和其他组织认为需要对规章作出解释的，可以向市政府法制机构提出规章解释建议，由市政府法制机构决定是否解释。
　　第八条 提出规章解释的申请和建议，应附规章解释文本，并说明规章解释的必要性及其他需要说明的问题。
　　第九条 市政府法制机构对规章解释的申请和建议列入审查的，应当进行调查研究，广泛征求各方面的意见。征求意见可以采取书面征求意见或举行座谈会、论证会、听证会等形式。
　　市政府法制机构审查规章解释申请和建议时，可以根据实际需要，要求申请人、建议人提供资料，介绍情况，回答询问。
　　第十条 对规章解释的建议，市政府法制机构应在收到规章解释建议后的15个工作日内作出是否应予以解释的决定并告知建议人。
　　第十一条 市政府法制机构直接起草及审查后报送的规章解释草案，报市政府同意后，由市政府在《深圳市人民政府公报》和政府指定的媒体、网站上发布。
　　市政府法制机构应定期汇编已发布的规章解释。
　　第十二条 对属于行政执法活动中具体适用规章的问题，各区政府、市政府有关部门以及公民、法人和其他组织请求市政府法制机构解释的，市政府法制机构应研究答复；涉及重大问题的，由市政府法制机构提出意见，报市政府同意后答复。
　　第十三条 规章解释同规章具有同等效力。
　　第十四条 市政府法制机构在规章解释过程中，发现规章需要补充、修改的，应按规章制定、修改程序进行。
　　第十五条 本规定自2004年3月1日起施行