辽宁省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
辽宁省人大常委会
（1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 家庭保护
第三章 学校保护
第四章 社会保护
第五章 特殊保护
第六章 司法保护
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护未成年人的合法权益，保护未成年人健康成长，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称未成年人是指居住、进入本省的未满18周岁的公民。
第三条 国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织和未成年人的监护人及其他成年公民，都有保护和教育未成年人的责任。
第四条 未成年人有依法自我保护的权利。应自学、自理、自护、自强、自律，抵制不良影响，维护自己的合法权益。
第五条 未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯。对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举、控告。
第六条 各级人民政府负责组织《中华人民共和国未成年人保护法》和本办法的实施。
省、市、县（市、区）、乡镇、街道办事处设立未成年人保护委员会，指导、协调有关部门做好未成年人的保护工作。
未成年人保护委员会的办事机构设在同级共青团委员会或者其他部门。
第二章 家庭保护
第七条 父母或者其他监护人对未成年人应当依法履行监护职责和法律规定的义务。家庭其他成年人有协助未成年人的父母或者其他监护人教育、保护未成年人的责任。
第八条 父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须保障适龄未成年人依法接受义务教育。
适龄未成年人因疾病或者其他特殊原因，需要免予入学、延缓入学的，须经县级教育行政部门或乡镇人民政府批准。
第九条 父母或者其他监护人应当以健康的思想、良好的行为和科学的方法教育、影响和管束未成年人，预防和制止未成年人的下列行为：
（一）吸烟、酗酒、早恋；
（二）离家出走、流浪；
（三）旷课、逃学、弃学；
（四）赌博、吸毒、卖淫、嫖娼、盗窃；
（五）组织、参与封建迷信活动或非法组织；
（六）打架斗殴、携带凶器；
（七）毁损文物古迹、公共设施和其他公、私财物；
（八）阅读、收听、观看有害身心健康的视听读物及进入未成年人不宜的活动场所；
（九）其他违背社会公德或违纪、违法行为。
第十条 禁止父母或者其他监护人对未成年人施行下列行为：
（一）歧视、虐待、伤害、遗弃；
（二）溺婴、弃婴；
（三）允许或者迫使订立婚约、换亲、结婚以及与他人同居；
（四）迫使辍学务工、务农、经商或者外出乞讨；
（五）强迫参加封建迷信活动；
（六）强迫信仰宗教；
（七）教唆、纵容违法犯罪；
（八）侵占未成年人的财产；
（九）体罚、变相体罚或侮辱人格；
（十）其他损害未成年人合法权益和身心健康的行为。
第十一条 对未成年的继子女、养子女、非婚生子女、父母离异的子女，父母都必须依法履行抚养、教育、监护的义务，不得歧视、虐待或者遗弃。
父母离异的，不与未成年子女共同生活的一方，必须按照判决或者协议按时给付抚养费。与子女共同生活的一方不履行监护职责和抚养义务的，应当依法承担责任，经教育不改的，人民法院可依法撤销其监护人的资格，另行确定监护人；与子女共同生活的一方不适宜履行监护职责和抚
养义务的，人民法院可依法变更其监护人和抚养人。
第三章 学校保护
第十二条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，严格执行国家教育行政部门规定的教学计划，不得额外增加学生的课业负担，保证学生必要的休息和文娱、体育活动的时间。
第十三条 学校和教师应当尊重未成年学生的受教育权，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。不得责令未成年学生停止上课。
学校不得随意勒令未成年学生退学、休学或者开除接受义务教育的学生。
第十四条 学校和教师应当对学生进行社会生活指导，培养学生的自理、自立能力，组织学生参加社会实践；引导学生观看、收听、阅读有益的音像制品和读物；对进入青春期的学生应当适时进行青春期教育。
第十五条 学校、幼儿园（所）和教育行政部门应当对教职员工加强教育，禁止体罚、变相体罚以及其他侵害未成年人人身权利的行为，对不适宜做未成年人教育工作的教职员工，应及时予以调整。
第十六条 学校、幼儿园（所）应当对未成年学生和儿童进行安全常识教育。保障未成年人在校在园期间的安全，不得使未成年人在危及人身安全的校舍和其他教育教学设施中活动。
学校、幼儿园（所）和教师应当采取有效措施，防止未成年学生和儿童进入火灾、水灾、震灾等灾害现场，避免发生人身伤亡事故。
第十七条 学校、幼儿园（所）应当按照人民政府规定的项目和标准收取费用，禁止滥收费用和实物、摊销辅助性图书或其他商品，不得以罚款手段惩处违反校规、园规的未成年学生和儿童。
第十八条 学校、幼儿园（所）和教师对孤儿、离婚家庭子女、残疾学生和儿童应当采取保护性措施，帮助他们克服学习、生活和文体活动中的困难。
第十九条 对按照国家有关规定送工读学校接受义务教育的未成年人，学校及教职员工应当关心、爱护、尊重学生，对其进行思想教育、文化教育、法制教育、劳动技能教育和职业技术教育。
第四章 社会保护
第二十条 各级人民政府应当把建立和完善未成年人活动场所及设施，纳入本地区经济建设和社会发展规划。
严禁任何组织和个人挪用、挤占、毁坏未成年人活动场所及设施。
第二十一条 新闻、出版、广播、影视、文艺等单位和作家、艺术家，应为未成年人提供有益于身心健康的作品，丰富未成年人的文化生活。
公安、工商、文化、新闻、出版等部门应严格影视作品和各种出版物的审查制度，加强对报刊亭、售书和租书摊点以及电影院、录相厅、电子游戏厅的管理，严禁任何组织和个人向未成年人提供渲染色情、淫秽、暴力、恐怖、封建迷信的图书、报刊和音像制品。
第二十二条 营业性歌舞厅、夜总会、咖啡厅、酒吧、电子游戏厅等不适宜对未成年人开放的场所，必须设置明显的禁入标志，不得允许未成年人进入。
第二十三条 纪念馆、博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、体育馆、公园、影剧院等公共场所，应对中小学生实行专场优惠开放、半价收费或者免费。
第二十四条 在中小学校和幼儿园内及周围，各级人民政府及其有关部门应制止下列行为：
（一）建造产生污染、噪声的设施，排放有毒、有害的废水、废气、废渣；
（二）摆摊设点，开办集贸市场；
（三）携带非教学需要的易燃、易爆、腐蚀性的危险品进入校园；
（四）在教室、寝室、活动室以及其他未成年人集中活动的场所吸烟。
第二十五条 禁止侵害未成年人合法权益和身心健康的下列行为：
（一）侵害未成年人的发明权、专利权、著作权及其他智力成果；
（二）非法剥夺未成年人的荣誉称号；
（三）未经未成年人本人或监护人许可，以营利为目的使用未成年人肖像；
（四）披露未成年人隐私；
（五）隐匿、毁弃、违法开拆未成年人信件；
（六）生产、经营、销售危害未成年人健康和安全的食品、玩具、用具和游乐设施；
（七）引诱、强迫或唆使未成年人盗窃、卖淫、嫖娼、赌博，进行残忍、恐怖表演；
（八）非法限制、剥夺未成年人的人身自由，搜查未成年人的身体，殴打辱骂或恐吓未成年人；
（九）拐骗、贩卖、绑架未成年人；
（十）非法雇用未满16周岁的未成年人从事生产、经营或服务；安排已满16周岁未满18周岁的未成年人从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业。
第二十六条 对已完成规定年限的义务教育不再升学的未成年人，各级人民政府有关部门和社会团体、企业事业单位应当组织他们接受职业技术教育和培训，为他们创造劳动就业条件。
第五章 特殊保护
第二十七条 各级人民政府应当改善贫困、边远地区和少数民族地区的办学条件，保障适龄儿童、少年接受义务教育。
鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织及个人救助失学儿童和少年。
第二十八条 各级人民政府和有关部门应当重视盲、聋哑、弱智的未成年人的特殊保护。举办特殊教育学校（班）；建立康复治疗机构，提供康复医疗服务；为年满十六周岁的残疾未成年人，提供就业机会。
第二十九条 任何组织和个人不得歧视、侮辱、虐待、遗弃、迫害有生理缺陷、有心理、精神障碍、弱智的未成年人。
第三十条 民政部门及其他有关部门应当做好孤儿、流浪乞讨和无生活依靠的未成年人的收容、遣送、安置、收养和教育工作。
第三十一条 任何单位和个人对女性未成年人的入学和年满16周岁女性未成年人的就业不得歧视。
要保护有罪错或受过侵害的女性未成年人的人格、名誉，严禁披露其罪错或受侵害的情况。
第六章 司法保护
第三十二条 公安、司法机关，学校、家庭和有关社会组织，应教育、帮助和支持未成年人运用法律手段，维护自身的合法权益。
未成年人对侵犯自身合法权益的行为，有依法检举、控告和提起诉讼的权利。
第三十三条 未成年人违法犯罪，不予追究刑事责任的，责令其家长或监护人严加管教。必要时，由公安派出所、村（居）民委员会、学校及监护人联合组成帮教小组，负责帮教。符合收容教养条件的，可由政府收容教养。
第三十四条 公安、检察机关，应设立专门机构或确定专人办理未成年人案件；人民法院应组成少年法庭审理未成年人犯罪案件，并从当地聘请熟悉少年特点，热心于教育、挽救失足未成年人的人员，担任特邀陪审员；律师事务所应当指定有经验的律师为未成年的被告人做辩护人。
第三十五条 人民法院、人民检察院、公安机关以及少年犯管教所、劳动教养院，对违法犯罪的未成年人应当保护其合法权益，尊重其人格，严禁侮辱、打骂、体罚和滥用戒具。
被行政拘留、刑事拘留、劳动教养、判处刑罚的未成年人，应当与羁押、服刑的成年人分押分管分教。
第三十六条 对免予起诉、免予刑事处罚、缓刑以及刑满释放和解除劳动教养的未成年人不得歧视，有关部门和单位应当帮助其就学、就业。
第三十七条 人民法院审理离婚案件及其他案件，婚姻登记机关办理离婚手续，公证机关办理公证手续，都必须依法保障当事人未成年子女受抚养、受教育的权利和其他合法权益。
第七章 奖励与处罚
第三十八条 有下列情形之一的组织和个人，由各级人民政府、未成年人保护委员会给予表彰、奖励或者授予荣誉称号：
（一）从事未成年人保护工作成绩显著的；
（二）创作出有利于未成年人健康成长优秀作品的；
（三）教育、挽救违法犯罪未成年人事迹突出的；
（四）与侵犯未成年人合法权益行为作斗争表现突出的；
（五）援救处于危险境地的未成年人表现突出的；
（六）捐赠、赞助未成年人保护事业贡献较大的；
（七）培训和安置盲、聋哑、弱智和其他残疾未成年人就学、就业成绩显著的；
（八）培训和安置刑满释放、解除劳动教养的未成年人就学、就业成绩显著的。
第三十九条 公安、司法机关及其他有关部门，接到未成年人合法权益受侵害的举报、投诉，应及时受理，不得推诿。
各级未成年人保护委员会，有权要求有关部门认真查处未成年人合法权益受侵害的案件。
第四十条 有下列行为之一的，由人民政府或者有关部门给予批评教育，责令改正；情节较重或拒不改正的，给予行政处分；造成损失的，责令赔偿：
（一）放任未成年人离家出走，流浪乞讨脱离监护的；
（二）随意勒令未成年学生退学、停学或者开除接受义务教育学生的；
（三）对未成年人进行体罚、变相体罚或侮辱人格的；
（四）毁坏、挤占未成年人的活动场所、设施或者挪作他用的；
（五）学校、幼儿园（所）滥收费用和实物，或者以罚款手段惩处违反校规、园规未成年学生和儿童的。
第四十一条 有下列行为之一，经教育、警告不改的，由公安部门、文化部门和工商行政管理部门、劳动部门按照有关规定处以罚款；情节严重的令其停业整顿，直至吊销其经营许可证或营业执照：
（一）营业性舞厅、夜总会、咖啡厅、酒吧、电子游戏厅未设置明显的禁入标志，允许未成年人进入的；
（二）向未成年人出售、出租淫秽书刊、音像制品等出版物的；
（三）在中小学校、幼儿园门口摆摊设点，从事影响正常教学秩序和未成年人身心健康营业性活动的；
（四）非法雇用未满16周岁未成年人的；
（五）安排已满16周岁未满18周岁的未成年人从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业的；
（六）向未成年人提供有害其身体健康和危害其安全的食品、用品、玩具和游乐设施的。
第四十二条 有下列行为之一尚不够刑事处罚的，由有关部门，责令改正；情节较重的给予行政处分、行政处罚：
（一）未经批准不送适龄儿童、少年入学或使其中途辍学的；
（二）虐待、遗弃、侮辱未成年人的；
（三）引诱、强迫未成年人进行封建迷信活动的；
（四）诱骗或者胁迫未成年人表演恐怖、残忍节目的；
（五）隐匿、毁弃或者私自开拆未成年人的信件，披露未成年人隐私的；
（六）学校、幼儿园（所）和教师未采取有效措施，致使未成年人进入灾害现场，造成人身伤亡的；
（七）其他侵犯未成年人合法权益的行为。
第四十三条 有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虐待未成年的家庭成员，情节恶劣的；
（二）对未成年人负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的；
（三）司法工作人员违反监管法规，对被监管的未成年人实行体罚虐待的；
（四）溺杀婴儿的；
（五）拐骗、贩卖、绑架未成年人的；
（六）引诱、教唆或者强迫未成年人吸食、注射毒品或者卖淫、嫖娼的；
（七）明知校舍有倒塌的危险而不采取措施，致使校舍倒塌，造成人身伤亡的；
（八）其他侵犯未成年人的人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的行为。
第四十四条 侵犯未成年人合法权益，违反其他法律、法规的，依照该法律、法规的规定由有关部门处罚。对未成年人的财产和人身造成损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十五条 当事人对依照《中华人民共和国未成年人保护法》和本办法作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第八章 附 则
第四十六条 本办法由辽宁省人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。1988年11月19日省七届人大常委会第六次会议审议通过的《辽宁省未成年人保护条例》同时废止。
1995年1月20日
关于麻风畸残的康复与医疗办法
卫生部
关于麻风畸残的康复与医疗办法
1988年9月20日，卫生部
麻风病既是皮肤病，又是周围神经疾患，由于感觉、运动及交感神经纤维的受侵，导致患肢发生皮肤感觉、运动功能以及汁腺分泌和血管舒缩等障碍，往往造成畸残。
为了树立全面控制麻风的观念，当前应充分认识麻风畸残问题的严重性及开展麻风康复医疗的必要性和迫切性。在全面地落实麻风联合化疗措施的同时，应把预防和治疗麻风畸残的康复医疗工作提到议事日程上来。其工作内容应包括：
（一）按全国统一的“麻风畸残分级登记表”，对现症患者及所有已停止治疗和已治愈者进行检查与登记，以便掌握麻风畸残的发生率及其变化。
（二）对全部已停止治疗但仍在监测期的以及治愈而已有畸残者，应按“麻风畸残基础记录”进行检查及登记，并将此表作为病历的一部分定期复查，以便及时发现周围神经损害，尽快治疗，预防畸残的发生。
（三）对已有畸残者，积极创造条件，开展理疗、体疗、整复外科以及中医药等各种疗法，以重建或改善患肢的功能和外形。并尽可能提供康复医疗中所必须的防护鞋、矫形鞋、假肢等支具。
（四）对已有畸残者（包括一级畸残）进行卫生教育及培训，使其掌握手、足及眼睛的自我护理方法，同时养成安全生活、劳动的习惯，以预防畸残的发生或发展。（详见《麻风病联合化疗手册》第十五章）。
对麻风现症患者及所有已停止治疗和已治愈者，皆应按此表作1次检查及记录，并纳入病例中。根据检查结果，对1级畸残者，应采取积极的防护和治疗措施，以防止其向2级发展。对于2级畸残者，应进行各种手术或非手术治疗，以重建、改善其功能或外形；同时还应加强防护措施，以防止向3级畸残发展。对于3级畸残者，除可治疗者外，主要是阻止其发展。根据上述要求和目的，积极而有计划的开展康复医疗工作。
附表1 麻风畸残分级登记表
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|部位 | 眼 | 手 | 足 | 其他 |
| 症状|--------------------|----------------------------|----------------------------|--------|
|级别 | 症 状 |右|左| 症 状 |右|左| 症 状 |右|左| |
|------|------------|--|--|--------------------|--|--|--------------------|--|--| |
|1级 |角膜感觉障碍| | |保护性感觉障碍 | | |保护性感觉障碍 | | | |
|------|------------|--|--|--------------------|--|--|--------------------|--|--| |
| |兔眼 | | |爪形指 | | |垂足 | | |脱眉□ |
| |------------|--|--|--------------------|--|--|--------------------|--|--| |
| |暴露性角膜炎| | |猿手 | | |皮肤皲裂、伤口 | | | |
| |------------|--|--|--------------------|--|--|--------------------|--|--| |
|2级 |虹膜睫状体炎| | |皮肤角化、皲裂、伤口| | |单纯性足底溃疡 | | | |
| |------------|--|--|--------------------|--|--|--------------------|--|--|面瘫□ |
| |视力减退 | | |轻度吸收（手指） | | |轻度吸收（趾） | | | |
| |------------|--|--|--------------------|--|--|--------------------|--|--| |
| | | | | | | |爪形趾 | | | |
|------|------------|--|--|--------------------|--|--|--------------------|--|--|鞍鼻□ |
| |视力严重减退| | |垂腕 | | |马蹄足（或合并内翻）| | | |
| |------------|--|--|--------------------|--|--|--------------------|--|--| |
|3级 | | | |关节强直 | | |复杂性足底溃疡 | | | |
| |失明 |--|--|--------------------|--|--|--------------------|--|--| |
| | | | |手指短缩或缺失 | | |足短缩 | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
现将畸残分级登记表中的有关技术名词作如下说明：
1．保护性感觉障碍：是指周围神经受侵，其所支配区的感觉减退或消失。只对手掌、足底及角膜的感觉进行检查。（详见附表2）
2．轻度吸收：即指（趾）末节骨质吸收、变尖、缩短。
3．手指短缩、足短缩：指由于骨质吸收使手指或足的长度缺失1／3以上者。
4．猿手：为正中神经受侵，大鱼际肌萎缩、瘫痪、拇指不能作掌侧外展及对掌运动。检查方法是将患手平放于桌面，掌心向上，然后嘱患者竖起拇指而与手掌呈直角。如不能者，则为猿手。
5．关节强直：指关节的被动活动完全消失。
6．视力：检查时用一张10×10ＣＭ的白色卡片，以宽2ｍｍ之线条在其上画一直径为9ｍｍ的“Ｃ”字，Ｃ的缺口宽度为2ｍｍ。受检者在距6ｍ处可看出Ｃ字缺口者为视力正常。如距3ｍ始能看出者，为视力减退。如卡片置于眼前仍看不出者，为视力严重减退。无光感者为失明。
7．爪形趾：为患足跖趾关节背伸，趾间关节屈曲，站立时末趾节与地面接触的部位不是趾腹而是趾端。
麻风病畸残基础记录
目的：
1．及时发现周围神经损害的早期症状，便于及时治疗，以预防畸残的发生。
2．对已有的神经损害进行治疗及观察。
3．作为制订“麻风畸残预防计划”的基础及据以评定各项相应措施的效果。
应有“畸残基础记录”者为：
1．确诊为麻风的新病人。
2．接受抗麻风治疗的所有病人。
3．已停止抗麻风治疗但仍在监测期的病人。
4．完成监测期但已有周围神经损害者。
检查方法：
1．感觉检查：检查患者手掌及足底皮肤的保护性感觉是否存在。
2．畸形及其他检查：包括有无爪形指（趾）及关节强直（被动运动消失）、皲裂、伤口以及指（趾）短缩等。
3．运动功能检查：检查下述五条周围神经的运动功能；
（1）面神经：①观察有无眨眼运动（这是反射性运动而不是主动闭眼运动）。②嘱患者轻轻闭眼，如运动功能正常，则睑裂的宽度（即上睑缘与下睑缘的距离）应为零；若不能闭合，则测量并记录睑裂宽度的ｍｍ数。
（2）尺神经：嘱患者用力并拢小指，检查者可试行向侧方拉开小指，以测其肌力（正常为Ｎ，减弱为Ｗ，瘫痪为Ｐ。）
（3）正中神经：让患者将手平放在检查台上，手心向上，嘱竖起拇指，使之与手掌成直角（此为拇指的掌侧外展运动）。检查者在拇指末节的挠侧加外力，将拇指压向示指基底，以测其肌力。
（4）挠神经：嘱患者握拳，掌心向下，用力抬腕关节，检查者在手背加力向下压，以测肌力。
（5）腓总神经：患者取坐位，小腿自然下垂，嘱用力将足向上翘（背屈踝关节），检查者在足背加力向下压，以测肌力。
4．神经尖的检查（详见附表2）
麻风病畸残基础记录应作为永久性病历的一部分。凡有神经炎的患者，应每2--3周复查一次。其他受检者每六个月复查一次。
附表2 麻风病残废基础记录
姓名------性别----出生年月----------型别------病历号------
一、感觉检查：
按图中○的位置轻压皮肤，如患者能指出被压
点（不超过3ｃｍ），为有感觉，记“√”，否则记
“×”。
二、其他检查：
爪形指（趾）：在指（趾）端外记“Ｃ”，如有强
直再记“Ｓ”。皲裂、伤口、溃疡：在局部记■■。指
（趾）缩短：记“——”表示短缩水平。
三、运动功能检查
--------------------------------------------
| | 右 | 左 |
|--------------------|--------|--------|
|眨眼运动 |有 无 |有 无 |
|--------------------|--------|--------|Ｎ＝肌力正常
|睑裂宽度（轻闭眼时）|----ｍｍ|----ｍｍ|Ｗ＝肌力减弱
|--------------------|--------|--------|Ｐ＝肌肉瘫痪
|小指内收 |ＮＷＰ |ＮＷＰ |
|--------------------|--------|--------|
|拇指掌侧外展 |ＮＷＰ |ＮＷＰ |
|--------------------|--------|--------|
|腕背屈 |ＮＷＰ |ＮＷＰ |
|--------------------|--------|--------|
|足背屈 |ＮＷＰ |ＮＷＰ |
|--------------------|--------|--------|
|--------------------|--------|--------|
|------------------------------------------
四、神经炎的检查
1．皮肤感觉及肌力在过去半年内有无变化：
有， 无
2．神经疼痛： 有， 无
3．神经压缩： 有， 无
上述3项中，如答案为“有”则进一步记录其
发生部位、发生时间、程度等：
检查者
年 月 日
