关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知
建城[2010]13号
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局：
为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年二月二日
城市综合交通体系规划编制办法
第一条 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。
第二条 按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。
第三条 城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。
第四条 国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。
省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。
直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。
第五条 城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。
第六条 城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。
第七条 编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。
第八条 编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。
第九条 编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。
第十条 编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。
第十一条 城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容：
（一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。
（二）发展战略：根据城市发展目标等，确定交通发展与土地使用的关系，预测城市综合交通体系发展趋势与需求，确定综合交通体系发展目标及预期的交通方式结构。提出交通发展战略和政策。确定交通资源分配利用的原则，确定各种交通方式的发展要求和目标。
（三）交通系统功能组织：确定交通系统功能组织的原则和策略。论证客运交通走廊，确定大运量公共客运系统的组成和总体布局。论证货运交通走廊，确定货运通道布局要求。
（四）交通场站：提出各类交通场站设施规划建设原则和要求。论证城市交通与对外交通的衔接关系，确定各类综合交通枢纽的总体规划布局、功能等级、用地规模和配套设施；确定城市公共交通场站规划建设指标、布局和用地规模；确定城市物流设施用地、布局和规模。
（五）道路系统：确定城市各级道路规划指标和建设标准；确定城市主要道路网络布局和主要道路交叉口的基本形式和建设要求，确定自行车与步行交通系统网络布局和设施规划指标，确定自行车与行人过街的基本形式和总体布局要求；提出公共交通专用道设置原则。
（六）停车系统：论证城市各类停车需求，提出城市不同区位的分区停车政策，确定各类停车设施规划建设基本原则和要求。
（七）近期建设：制定近期交通发展策略，提出近期重大交通基础设施安排和实施措施。
（八）保障措施：提出规划的实施策略和措施，评价规划方案的预期效果。
第十二条 城市综合交通体系规划的成果应当包括规划文本、规划说明书、规划图纸及基础资料汇编。
（一）规划文本应当以条文方式表述规划结论，内容明确简练，具有指导性和可操作性。
（二）规划说明书应当与规划文本的条文相对应，并对规划文本条文做出详细论述。交通调查分析、交通模型等技术性分析文件以及主要专题研究成果应当作为规划说明书的附录。
（三）规划图纸所表达的内容应当清晰、准确，与规划文本内容相符。现状图、规划图和分析图应当分别表示，图例应当一致。
（四）基础资料汇编应当包括规划编制中涉及的相关基础资料、参考资料及文件。
第十三条 城市综合交通体系规划编制完成后，应当组织技术审查。规划成果在技术审查前，应当采取多种形式征求社会公众和相关部门意见。
第十四条 直辖市的城市综合交通体系规划编制完成后，报送国务院住房城乡建设主管部门，由住房城乡建设部城市综合交通体系规划专家委员会进行技术审查。其他城市的城市综合交通体系规划，由省、自治区住房城乡建设主管部门进行技术审查。
第十五条 经技术审查后的城市综合交通体系规划成果，应纳入城市总体规划进行审批。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）
国家经济贸易委员
淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）
中华人民共和国国家经济贸易委员会
《淘汰落后生芰Α⒐ひ蘸筒返哪柯肌罚ǖ谝慌┮丫裨号迹钟璺⒉迹?999年2月1日起施行。
为制止低水平重复建设，加快结构调整步伐，促进生产工艺、装备和产品的升级换代，根据国家有关法律、法规，制定本目录。
一、本目录淘汰的是违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品。
二、本目录公布的第一批涉及10个行业，共114个项目。其中有些项目，有关部门已采取各种方式发布过，为进一步加大淘汰的力度，这次予以重申。国家经贸委将在研究制定产业政策的过程中，针对国内外市场变化和产业发展的情况，陆续分批颁布淘汰、限制落后生产能力、工
艺和产品的目录。
三、各地区、各部门和有关企业要制定规划，采取有力措施，限期坚决淘汰本目录所列的落后生产能力、工艺和产品，一律不得新上、转移、生产和采用本目录所列的生产能力、工艺和产品。各地经贸委（经委、计经委）要将规划上报国家经贸委。
四、本目录涉及到依法批准设立的外商投资企业的，由国家经贸委会同国务院有关部门商地方人民政府处理。
五、各地人民政府要督促本地工商企业执行本目录。对拒不执行淘汰目录的企业，工商行政管理部门要依法吊销营业执照、各有关部门要取消生产许可证、各商业银行要停止贷款。对情节严重者，要依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
六、本目录由国家经贸委负责解释。
附件：淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）
一、落后生产能力
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｜序 号｜ 名 称 ｜ 淘汰期限 ｜
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｜ 1｜没有采矿许可证和煤炭生产许可证（以下简称“两证”）的各类小 ｜1999年 ｜
｜ ｜煤矿 ｜ ｜
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｜ 2｜在国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日后开办的各类小煤矿 ｜1999年 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 3｜在国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日前开办的、“两证”不全的 ｜1999年 ｜
｜ ｜各类小煤矿 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 4｜在国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日前开办的、“两证”俱全且 ｜1999年 ｜
｜ ｜经批准生产，但因布局不合理，影响国有煤矿长远发展的各类小煤 ｜ ｜
｜ ｜矿 ｜ ｜
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｜ 5｜国有煤矿矿区范围以外，凡“两证”不全，经整顿到1999年2月底 ｜1999年 ｜
｜ ｜仍达不到发证条件的各类小煤矿 ｜ ｜
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｜ 6｜开采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各类煤矿 ｜1999年 ｜
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｜ 7｜有化学制浆车间、年产5000吨以下的造纸厂 ｜ ＊ ｜
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｜ 8｜年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革厂 ｜ ＊ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 9｜无合法资源配置，通过非法手段获得原油资源，产品质量低劣，安 ｜ ＊ ｜
｜ ｜全环保达不到国家标准的成品油生产装置 ｜ ｜
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｜ 10｜2000年1月1日前不能生产90号及90号以上车用无铅汽油的成品油生｜1999年 ｜
｜ ｜产装置 ｜ ｜
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｜ 11｜平板玻璃平拉工艺生产线（不含格拉威贝尔平拉工艺） ｜ ＊ ｜
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｜ 12｜四机以下垂直引上平板玻璃生产线 ｜2000年 ｜
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｜ 13｜窑径小于2米（年产3万吨以下）水泥机械化立窑生产线 ｜ ＊ ｜
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｜ 14｜窑径小于2．2米（年产4．4万吨以下）水泥机械化立窑生产线 ｜2000年 ｜
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｜ 15｜土法炼铅锌：采用土烧结盘、简易土高炉等落后方式炼铅，用土制 ｜ ＊ ｜
｜ ｜马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收 ｜ ｜
｜ ｜尘等落后方式炼锌或氧化锌制品，现年产铅或锌（或氧化锌含量） ｜ ｜
｜ ｜2000吨以下的企业 ｜ ｜
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｜ 16｜土法炼汞：采用土铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设 ｜ ＊ ｜
｜ ｜施等落后方式炼汞，现年产汞10吨以下的企业 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 17｜土法炼砷：采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方 ｜ ＊ ｜
｜ ｜式炼制氧化砷或金属砷制品，年产砷（或氧化砷制品含量）100吨 ｜ ｜
｜ ｜以下的企业 ｜ ｜
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｜ 18｜未经国务院有关主管部门批准，开采国家规定实行保护性开采的特 ｜ ＊ ｜
｜ ｜定矿种的任何企业 ｜ ｜
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｜ 19｜无采矿许可证的任何单位和个人开办的钨、锡、锑、离子型稀土矿 ｜ ＊ ｜
｜ ｜山企业，未经国务院有关主管部门批准开办的钨、锡、锑、离子型 ｜ ｜
｜ ｜稀土冶炼企业及钨加工（含硬质合金）企业 ｜ ｜
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｜ 20｜大电网覆盖范围内，单机容量2．5万千瓦及以下的凝汽火电机组 ｜服役期满 ｜
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｜ ｜二、落后生产工艺装备 ｜ ｜
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｜序 号｜ 名 称 ｜ 淘汰期限 ｜
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｜ 21｜ＰＢ2、ＰＢ3、ＰＢ4型矿用隔爆高压开关 ｜2000年 ｜
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｜ 22｜6ＡＭ、ΦＭ－2．5、ＰＡ－3型煤用浮选机 ｜2000年 ｜
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｜ 23｜ＰＧ－27型真空过滤机 ｜2000年 ｜
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｜ 24｜Ｘ－1型箱式压滤机 ｜2000年 ｜
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｜ 25｜ＺＹＺ、ＺＹ3型液压支架 ｜2000年 ｜
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｜ 26｜自行车盐浴焊接炉 ｜2000年 ｜
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｜ 27｜建国前生产的细纱机 ｜2000年 ｜
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｜ 28｜所有“1”字头的细纱机 ｜2000年 ｜
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｜ 29｜1979年及以前生产的Ａ512、Ａ513系列细纱机 ｜2000年 ｜
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｜ 30｜行业主管部门下发细纱机生产许可证的企业所生产的细纱机） ｜2000年 ｜
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｜ 31｜土法炼油 ｜ ＊ ｜
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｜ 32｜汞法烧碱 ｜ ＊ ｜
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｜ 33｜年产1万吨以下的电石炉 ｜2000年 ｜
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｜ 34｜开放式电石炉 ｜2000年 ｜
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｜ 35｜铁粉还原法苯胺工艺 ｜ ＊ ｜
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｜ 36｜年产1000吨以下黄磷生产线 ｜2000年 ｜
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｜ 37｜生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺 ｜2000年 ｜
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｜ 38｜联苯胺和联苯胺型偶氮染料 ｜ ＊ ｜
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｜ 39｜高中温钠法百草枯农药工艺 ｜ ＊ ｜
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｜ 40｜建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑 ｜ ＊ ｜
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｜ 41｜建筑石灰土窑 ｜1999年 ｜
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｜ 42｜陶土玻璃纤维拉丝坩埚 ｜ ＊ ｜
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｜ 43｜砖瓦简易轮窑、土窑 ｜ ＊ ｜
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｜ 44｜水泥土（蛋）窑、普通立窑 ｜ ＊ ｜
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｜ 45｜年产100万卷以下沥青纸胎油毡生产线 ｜2000年 ｜
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｜ 46｜热烧结矿工艺 ｜2000年 ｜
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｜ 47｜平炉 ｜2000年 ｜
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｜ 48｜1800ＫＶＡ（含）以下冶炼铁合金电炉 ｜2000年 ｜
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｜ 49｜1．5平方米以下鼓风炉炼铜、冶炼烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤 ｜2000年 ｜
｜ ｜技术 ｜ ｜
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｜ 50｜60ＫＡ以下铝自焙电解槽 ｜2000年 ｜
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｜ 51｜“二人转”式有色金属轧机 ｜2000年 ｜
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｜ 52｜热轧方法生产铜线杆（黑杆） ｜2000年 ｜
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｜ 53｜Ｂ581、Ｂ582型精纺细纱机 ｜2001年 ＊＊｜
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｜ 54｜ＢＣ581、ＢＣ582型粗纺细纱机 ｜2001年 ＊＊｜
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｜ 55｜Ｂ591绒线细纱机 ｜2001年 ＊＊｜
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｜ 56｜使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机 ｜2000年 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜三、落后产品 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜序 号｜ 名 称 ｜ 淘汰期限 ｜
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｜ 57｜汞电池 ｜1999年 ｜
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｜ 58｜一次性发泡塑料餐具 ｜2000年 ｜
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｜ 59｜多氯联苯（农药） ｜2000年 ｜
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｜ 60｜除草醚（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 61｜杀虫醚（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 62｜氯丹（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 63｜七氯（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 64｜毒鼠强（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 65｜氟乙酰胺（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 66｜氟乙酸钠（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 67｜二溴氯丙烷（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 68｜ＣＥＲ膜盒系列 ｜ ＊ ｜
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｜ 69｜ＪＯ2、ＪＯ3系列小型异步电动机 ｜ ＊ ｜
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｜ 70｜ＪＤＯ2、ＪＤＯ3系列变极、多速三相异步电动机 ｜ ＊ ｜
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｜ 71｜ＤＺ10系列塑壳断路器 ｜ ＊ ｜
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｜ 72｜ＤＷ10系列框架断路器 ｜ ＊ ｜
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｜ 73｜ＣＪ8系列交流接触器 ｜ ＊ ｜
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｜ 74｜ＱＣ10、ＱＣ12、ＱＣ8系列起动器 ｜ ＊ ｜
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｜ 75｜JR0、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器 ｜ ＊ ｜
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｜ 76｜电动机驱动旋转直流弧焊机全系列 ｜ ＊ ｜
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｜ 77｜ＧＧＷ系列中频无心感应熔炼炉 ｜ ＊ ｜
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｜ 78｜SL7-30/10～SL7-1600/10、S7-30/10～S7-1600/10配电变压器 ｜ ＊ ｜
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｜ 79｜Ｂ型、ＢＡ型单级单吸悬臂式离心泵系列 ｜ ＊ ｜
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｜ 80｜Ｆ型单级单吸耐腐蚀泵系列 ｜ ＊ ｜
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｜ 81｜ＧＣ型低压锅炉给水泵 ｜ ＊ ｜
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｜ 82｜ＪＤ型长轴深井泵 ｜ ＊ ｜
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｜ 83｜ＫＤＯＮ－3200／3200型蓄冷器全低压流程空分设备 ｜ ＊ ｜
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｜ 84｜ＫＤＯＮ－1500／1500型蓄冷器（管式）全低压流程空分设备 ｜ ＊ ｜
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｜ 85｜ＫＤＯＮ－1500／1500型管板式全低压流程空分设备 ｜ ＊ ｜
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｜ 86｜3Ｗ－0．9／7（环状阀）空气压缩机 ｜ ＊ ｜
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｜ 87｜2Ｖ－0．3／7、Ｖ－0．3／7空气压缩机 ｜ ＊ ｜
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｜ 88｜2Ｖ－0．6／7、Ｖ－0．6／7空气压缩机 ｜ ＊ ｜
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｜ 89｜V-3/8、1V-3/8、VF-3/8、2V-3/7、2VF-3/8、WF-3/8、WF-3.2/7、 ｜ ＊ ｜
｜ ｜1WG-3/7、1WG-3/8、V-6/8、2V-6/7、2V-6/8、VF-6/8、W-6/7、 ｜ ｜
｜ ｜WF-6/7、WF-6.3/7、2W-6/7、WF-9/7、DW-9/7往复活塞空气压缩机 ｜ ｜
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｜ 90｜ＣＡ630普通车床 ｜ ＊ ｜
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｜ 91｜Ｘ920键槽铣床 ｜ ＊ ｜
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｜ 92｜Ｂ665、Ｂ665Ａ、Ｂ665－1牛头刨床 ｜ ＊ ｜
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｜ 93｜Ｄ6165电火花成型机床 ｜ ＊ ｜
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｜ 94｜Ｄ6185电火花成型机床 ｜ ＊ ｜
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｜ 95｜Ｄ5540电脉冲机床 ｜ ＊ ｜
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｜ 96｜Ｊ53－400双盘摩擦压力机 ｜ ＊ ｜
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｜ 97｜Ｊ53－630双盘摩擦压力机 ｜ ＊ ｜
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｜ 98｜Ｊ53－1000双盘摩擦压力机 ｜ ＊ ｜
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｜ 99｜Ｑ11－1．6×1600剪板机 ｜ ＊ ｜
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｜100｜1200叠板轧机（二辊周期式四机架） ｜ ＊ ｜
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｜101｜横列式线材轧机 ｜ ＊ ｜
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｜102｜Ｑ51汽车起重机 ｜ ＊ ｜
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｜103｜ＴＤ62型固定带式输送机 ｜ ＊ ｜
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｜104｜25ＭＰａ采油（气）井口装置 ｜ ＊ ｜
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｜105｜ＯＹ－40石油钻机 ｜ ＊ ｜
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｜106｜3ｔ直流架线式井下矿用电机车 ｜ ＊ ｜
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｜107｜18平方米烧结机 ｜ ＊ ｜
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｜108｜直径1．98米水煤气发生炉 ｜ ＊ ｜
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｜109｜Ａ571单梁起重机 ｜ ＊ ｜
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｜110｜25Ａ空腹钢窗 ｜2000年 ｜
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｜111｜ＺＤ647、ＺＤ721型自动缫丝机 ｜ ＊ ｜
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｜112｜Ｄ101Ａ型自动缫丝机 ｜1999年 ｜
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｜113｜ＺＤ681型立缫机 ｜ ＊ ｜
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｜114｜ＤＪ561型绢精纺机 ｜ ＊ ｜
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｜ ｜注：“＊”为有关部门已明令淘汰的，应立即淘汰 ｜ ｜
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｜ ｜“＊＊”为该产品应于1999年底前停止生产 ｜ ｜
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｜ ｜淘汰期限1999年是指应于1999年底前淘汰 ｜ ｜
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｜ ｜淘汰期限2000年是指应于2000年底前淘汰 ｜ ｜
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1999年1月22日
