池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府令
第１７号
（《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定》
第一条 为规范房屋拆迁裁决程序，保护拆迁当事人的合法权益，维护和监督拆迁裁决机关依法行使职权，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》和《池州市城市房屋拆迁管理办法》等有关法律、法规规定，特制定本规定。
第二条 在城市规划区主城区内，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规定。
第三条 池州市房屋拆迁管理部门负责市城市房屋拆迁纠纷裁决工作。各县、九华山风景区管委会房屋拆迁主管部门具体负责本区域内房屋拆迁纠纷裁决工作。
第四条 裁决房屋拆迁纠纷，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持公平、公正、公开、及时的原则。
第五条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，可向房屋拆迁管理部门申请裁决。
被拆迁人是房屋拆迁纠纷房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决。
本规定中的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人为裁决当事人。
第六条 有下列情形之一的，不属拆迁裁决范围：
一 对拆迁许可证合法性提出裁决的；
二 申请人或被申请人不是拆迁当事人的；
三 人民法院或者仲裁机构已经受理的；
四 被拆迁房屋已灭失的，但在拆迁期间因不可抗力致使房屋灭失的除外；
五 拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生合同纠纷的；
六 裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；
七 房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。
第七条 申请裁决应符合下列条件。
一 符合本规定第五条规定的条件；
二 有明确的被申请人；
三 有具体的申请和事实依据。
第八条 申请裁决应提交裁决申请书。裁决申请书应当载明申请人和被申请人基本情况，达不成协议的主要原因，申请裁决的请求等主要事项。
第九条 拆迁人申请裁决的，应提交下列资料：
一 裁决申请书；
二 法定代表人身份证明、授权委托书；
三 被拆迁房屋权属情况资料；
四 对被申请人的补偿安置方案以及安置房的情况材料，属于期房安置的还应提供临时过渡周转房屋的情况材料；
五 房屋拆迁估价报告书；
六 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人就补偿安置事宜协商３次以上谈话笔录；被拆迁人或者房屋承租人拒绝协商的，拆迁人应当书面说明情况；
七 房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。
第十条 被拆迁人申请裁决的，应提交下列材料：
一 裁决申请书；
二 房屋所有权证包括房屋共有权证 或者合法有效的房屋租赁证；
三 申请人的身份证明；
四 申请裁决的理由及相关证明材料；
五 房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。
第十一条 未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决前，应当进行听证。
第十二条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起５个工作日内向申请人发出裁决受理通知书。申请裁决资料需要当场补正的，应当当场补正。申请裁决资料不齐全，需要补充资料的，应当在５个工作日内一次性书面告知申请人，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。
第十三条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：
一 向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；
二 审核相关资料、程序的合法性；
三 组织当事人调解，调解必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，对当事人提出的合理要求应当采纳，不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决；拆迁当事人拒绝调解的，依法作出裁决；
四 核实补偿安置标准并公示；
五 当事人对估价结果有异议，且未经房地产专家估价委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家估价委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据，鉴定时间不计入裁决时限；
六 经调解达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，应当作出书面裁决；部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。
第十四条 裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。
第十五条 裁决当事人可以委托１至２人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向房屋拆迁管理部门提交具有法律效力的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和权限。
第十六条 房屋拆迁管理部门需要补充证据的，裁决当事人应当在房屋拆迁管理部门规定的时间内举证；逾期未举证的，房屋拆迁管理部门可以依据现有的证据进行裁决，由此产生的法律后果由当事人自行承担。
第十七条 房屋拆迁管理部门通知当事人到场裁决，主要采取书面通知形式，也可采取口头通知形式。采取口头通知形式的，应有证人见证。
申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，视为撤回裁决申请；被申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，房屋拆迁管理部门可作缺席裁决。
第十八条 裁决应当自收到申请之日起３０日内作出。房屋拆迁管理部门作出裁决，应当出具裁决书。裁决书应当包括下列内容：
一 提请裁决各方当事人的姓名、住址；
二 提请裁决的事实；
三 裁决的内容；
四 裁决依据的法律、法规和规章；
五 根据裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式以及过渡期限等；
六 当事人对裁决不服时的救济途径；
七 房屋拆迁管理部门的名称、作出裁决的时间，并加盖房屋拆迁管理部门的印章；
八 裁决规定的搬迁期限不得少于１５天。
第十九条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门可以中止裁决，并告知当事人：
一 一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；
二 一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；
三 发现新的需要查证事实的；
四 未提供房屋拆迁估价报告书的；
五 出现不可抗力或其它特殊情况的。
中止裁决的原因消除后，恢复裁决。中止裁决时间不计入裁决时限。
第二十条 有下列情形之一的，终结裁决，并告知当事人：
一 当事人签订房屋拆迁补偿安置协议的；
二 被拆迁房屋是违法建筑或者超过批准期限的临时建筑的；
三 作为自然人的申请人死亡，１５日内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；
四 其他违反法律、法规、规章行为的。
第二十一条 申请人书面撤回申请，房屋拆迁管理部门可以作出撤消受理的决定，并告知裁决当事人。
第二十二条 被拆迁房屋产权不明或者发生争议的，拆迁人在提出补偿安置方案，并就被拆迁房屋的有关事项办理证据保全，经房屋拆迁管理部门审核同意后，方能实施拆迁。被拆迁房屋产权明确后，当事人对补偿安置方案有争议的，可以依照本规定向房屋拆迁管理部门申请裁决。
第二十三条 裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。
第二十四条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉。
被拆迁人在裁决规定的期限内未履行搬迁义务，拆迁人已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁住房安置的、以及期房安置提供了临时过渡周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十五条 裁决期间发生的拆迁估价、证据保全等费用，由裁决申请人承担。
第二十六条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
第二十七条 裁决书一经送达，被拆迁人或者房屋承租人应在裁决规定的搬迁期限内搬迁；逾期未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以依法申请人民法院强制拆迁。
房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁的，必须经集体讨论决定后，方可向同级人民政府提出行政强制拆迁的申请。经批准，由同级人民政府责成有关部门实施强制拆迁。
第二十八条 拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。
第二十九条 房屋拆迁管理部门申请强制拆迁，应当提交下列资料：
一 强制拆迁申请书；
二 裁决调解记录和裁决书；
三 被拆迁人不同意拆迁的理由；
四 被拆迁房屋的证据保全公证书；
五 被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；
六 被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明。
第三十条 依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当提前１５日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。
第三十一条 行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处居委会 、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
第三十二条 房屋拆迁管理部门工作人员或者行政强制拆迁执行人员违反本规定的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁申请裁决的，可参照本规定执行。
第三十五条 本规定由池州市建设委员会负责解释。
第三十六条 本规定自２００４年８月１日起施行。
江门市人民政府印发《江门市区户外广告管理办法》的通知
广东省江门市人民政府
江门市人民政府印发《江门市区户外广告管理办法》的通知
江府［2009］7号
蓬江、江海、新会区人民政府，市直各单位：
《江门市区户外广告管理办法》业经市政府十三届三十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城管局反映。
江门市人民政府
二〇〇九年二月十七日
江门市区户外广告管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强江门市区户外广告管理，规范户外广告和户外招牌设置行为及经营活动，根据《中华人民共和国广告法》、《户外广告管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等法律、法规和规章，结合市区实际，制定本办法。
第二条 在江门市区（蓬江、江海、新会区）内从事户外广告和户外招牌设置、管理及相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。
户外广告是指在道路、广场、绿地、水域、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间、建（构）筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告。
户外招牌是指企、事业单位、行业协会和个体工商户在其办公或者经营场所的产权或者使用权范围内设置的与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告。
第三条 户外广告实行统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则。户外广告有偿使用办法由市城市管理部门会同市财政部门根据相关规定和我市实际制定，报市人民政府批准实施。
户外广告有偿出让收入实行“收支两条线”管理。
第四条 户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
第五条 凡从事发布户外广告的单位和个体工商户，必须取得户外广告发布资格。
第六条 市工商行政管理部门是户外广告管理机关，负责户外广告内容的登记及监督管理。
市城市管理部门负责制定户外广告和招牌设置技术标准，组织编制户外广告设置地规划，报市人民政府批准后实施；负责审批户外广告和户外招牌设置许可。各区城市管理部门按照市人民政府确定的管理范围和市城市管理部门委托的权限，负责其辖区内户外广告和户外招牌的审批和设置管理。
涉及穿越城市建成区的公路用地范围设置非公路标志及在公路两侧建筑控制区范围内设置各类户外标牌设施的，纳入市容管理范围，应当经公路行政主管部门同意，由市、区城市管理部门审批。
规划、建设、市政、财政、城管执法、园林、交通、公路、公安、国土、房产、物价、气象、信息产业等部门在各自职责范围内协同实施本办法。
第二章 规划管理
第七条 户外广告设置应当符合城市户外广告设置地规划和户外广告设置技术标准，合理布局，并与周围环境相协调。户外招牌设置应符合户外招牌设置技术标准，应与建筑物整体风格、造型、色调相协调。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告和户外招牌：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(三)妨碍居民正常生活，损害市容市貌或建筑物形象的；
(四)妨碍道路交通安全，影响车辆、行人的通行；妨碍安全视距，混淆交通信号，影响车辆驾驶人员对马路情况的判断的；
(五)利用树木设置或者损毁绿地的；
(六)利用违法建筑、危房及其它可能危及安全的建筑物和设施的；
(七)利用国家机关办公场所、文物保护单位、纪念性建筑、
有代表性近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带的；
(八)国家、省、市有关法律法规规定禁止设置户外广告的其他区域或载体设置的。
第三章 设置管理
第一节 户外广告
第九条 利用建（构）筑物外部及其附属场地、空间设置户外广告的，应当征得建（构）筑物业权人的同意。
利用建（构）筑物设置大型户外广告牌和较大型悬挂外飘式广告灯箱的，设置人应当提供该建（构）筑物原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的质量安全证明资料。
第十条 需要设置户外广告的，设置人应当在设置前向市、区城市管理部门提出申请，由市、区城市管理部门组织审批。同意设置的，作出行政许可；不符合设置条件的，作出不予行政许可的决定。
第十一条 户外广告设置人取得户外广告设置许可后，应当根据相关法律、法规或规章的规定向广告发布地县级以上工商行政管理部门办理户外广告登记手续。
第十二条 户外广告应当按核准的位置、形式、规格、效果、内容、数量、期限进行设置，并在其右下角标明户外广告设置批准号，经工商行政管理部门登记的，还应标明《户外广告登记证》的登记证号。
第十三条 公共张贴栏由属地镇政府（街道办事处）设置和管理，报市城市管理部门批准，向需要张贴各类经济、文化等信息的单位和个人提供张贴小广告的位置。
禁止在公共张贴栏以外的地点张贴小广告。
第十四条 利用无人驾驶自由气球、系留气球、气模或者布幅、张贴等形式设置临时性户外广告，其中无人驾驶自由气球、系留气球、气模设置时间一般为3日；布幅悬挂时间一般为7日。批准期满由设置人自行拆除。属无人驾驶自由气球、系留气球施放的，应当先经气象部门批准。
第十五条 除市、区人民政府组织举办的大型活动外，原则上不得在公共绿化地（绿化带）上插放彩旗。
第十六条 根据政府公益活动需要，取得大型户外广告发布位置使用权的单位每年应当提供不少于30日时间用于发布公益广告。
户外广告发布位置闲置时间一般不超过30日，户外广告发布位置闲置超过30日的，闲置期内，设置人应当发布公益广告，发布公益广告的费用由委托方承担。
第十七条 依法取得大型户外广告设置使用权的，应当自批准之日起90日内建设完毕。
第十八条 公共交通工具（包括：出租小汽车、公共汽车、渡轮）外表可以设置户外广告，按照户外广告的申请程序办理手续。
公共交通工具外表户外广告设置标准和规范由市城市管理部门会同市交通部门、市公安交通管理部门制定。
第十九条 在公共场地、空置地、建筑工地和依托建（构）筑物外立面及顶部设置大型户外广告，经业权人同意后，由市、区城市管理部门组织招标、拍卖出让。
第二十条 户外广告批准设置期限一般为一年，设置期满，设置人应当自期满之日起5日内拆除；需要继续保留的户外广告，设置人应当在期满前30日内重新办理延期使用手续。
通过拍卖、招标的方式出让的户外广告发布位置使用权期限：楼宇外立面及顶部的广告牌使用期限一般为3年，最长不超过5年；立柱式广告牌一般为5年，最长不超过8年；使用期满后，应当重新招标、拍卖出让。
第二十一条 利用公共场地、公共设施作广告发布位置的，其使用权通过招标、拍卖出让后，相关管理部门不再另行收费。出让户外广告位置的收益，扣除招标、拍卖、银行代收等所需费用后，利用公共场地设置户外广告的，全额上缴市、区财政。
利用经业权人同意的载体设置广告的，其出让收入应当按一定比例返还给业权人，具体标准按市政府批准执行。
第二十二条 租赁办公（生产）场所的单位，需在其楼宇外立面或楼顶设置广告牌用于发布本企业形象或产品广告，符合设置条件的，使用单位可以通过与市、区城市管理部门协议出让方式取得广告发布位置使用权。
第二十三条 利用自有物业用于发布自身企业产品或本企业经营的产品广告位置，不纳入招标、拍卖。
第二节 户外招牌
第二十四条 企事业单位、个体工商户只能在其经营（办公）场所设置户外招牌。
多个单位共用一处场所或一个建筑物内有多个单位的，设置户外招牌应先整体规划，并按批准的方案设置。
第二十五条 设置户外招牌应当在设置前向市、区城市管理部门提出申请。
第二十六条 户外招牌应当按核准的内容进行设置，不得擅自变更。
禁止以直接粘贴墙面或以张贴纸张、悬挂布幅的形式设置户外招牌。
第四章 维护管理
第二十七条 户外广告、户外招牌设置人对户外广告、户外招牌及配套设施承担维护管理和安全管理责任。建议设置人为大型户外广告购买安全责任保险。
第二十八条 设置大型户外广告牌和较大型悬挂外飘式广告灯箱，应当由具有相应资质的单位进行设计，经有资质的施工图审查机构进行审查，由有相应资质的施工单位进行施工，并委托有相应资质的监理单位进行监理。竣工后由设置人组织设计、施工、监理进行验收，验收合格报审批部门备案后方可使用。
第二十九条 依法设置的户外广告、户外招牌及配套设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。
因城市建设调整或城市管理的需要拆除户外广告的，设置人应当服从管理，如果设置期限未满的广告牌，可以由市、区城市管理部门根据实际安排其它广告位置置换，不能置换的，按照《行政许可法》有关规定处理。
第三十条 经登记设置的户外招牌，因企业迁移、解散、被注销，设置人应当无条件自行拆除户外招牌。
第三十一条 所有户外广告、户外招牌及配套设施的设置应当符合相应的规范、标准和质量、安全要求。设置人应当对户外广告、户外招牌及其设施进行日常维护管理和安全检查，确保牢固、安全、完好、整洁。对残缺、破损，文字图案不全，污渍明显的户外广告及配套设施，设置人应当及时清洁、修复、更换或拆除。
遇台风、暴雨、洪水灾害等异常天气的，设置人应当采取相应的安全防范措施，防止户外广告、户外招牌脱落、倒塌。
市、区城市管理部门负责对户外广告、户外招牌及配套设施的日常监督检查，发现质量安全隐患，应当提请建设行政主管部门进行鉴定。
公安、工商、信息产业等部门依照各自职责配合做好对乱张贴小广告的监管。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市
管理行政执法部门依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省市容和环境卫生管理规定》等有关法律、法规、规章进行处理：
（一）未经批准擅自设置户外广告和户外招牌的；
（二）依法设置户外广告和户外招牌，到期后没有取得延期
设置许可又不按时自行拆除的；
（三）违反户外广告和户外招牌设置技术规范的。
第三十三条 违反本办法第十一条规定，未经登记，擅自发布户外广告的单位和个人，依据《户外广告登记管理规定》第十八条的规定，由工商行政主管部门没收违法所得，并处以30000元以下罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。
第三十四条 违反本办法第十二条规定，户外广告不按照核准登记的发布期限、形式、数量或者登记内容发布户外广告的，依据《户外广告登记管理规定》第二十条的规定，由工商行政管理部门责令改正，处以5000元以下的罚款；情节严重的，责令改正，处以30000元以下的罚款。
已经登记的户外广告，未按规定在右下角清晰标明户外广告登记证号的，依据《户外广告登记管理规定》第二十一条的规定，由工商行政管理部门责令改正，处以1000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十三条第二款的规定，未经批准在城市建筑物、设施以及树木上张挂、张贴宣传品的，依据《广东省市容和环境卫生管理规定》第三十九条的规定，由城市管理行政执法部门责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。
第三十六条 设置人未及时维护户外广告、户外招牌设施，致使其倒塌、坠落，造成他人人身伤亡或财产损失的，依法承担民事责任。
第三十七条 行政机关及其工作人员违反本办法的规定，不履行管理职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市政府或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本办法中大型户外广告牌指面积50平方米（含50平方米）以上广告牌，较大型悬挂外飘式广告灯箱指单面面积3平方米（含3平方米）以上广告灯箱。
第三十九条 本办法自2009年4月1日起施行，2000年公布的《江门市区户外广告管理办法》（江府[2000]40号）同时废止。
