济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市森林资源流转管理暂行办法》的通知
山东省济宁市人民政府办公室
济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市森林资源流转管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，
市政府各部门，各大企业，各高等院校：
市政府同意《济宁市森林资源流转管理暂行办法》，现印发
给你们，请认真贯彻执行。
济宁市人民政府办公室
二○一一年八月二十九日
济宁市森林资源流转管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范森林资源流转行为，保障流转双方当事人的
合法权益，保护森林资源，促进林业可持续发展，根据《中华人
民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中
共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发
〔2008〕10号）和《中共山东省委山东省人民政府关于深化集体
林权制度改革推进现代林业发展的意见》（鲁发〔2008〕14号）
等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称森林资源流转，是指不改变林地用途，
林权权利人将森林、林木的所有权、使用权以及林地使用权，依
法全部或部分转移给他方的行为。
第三条 本市行政区域内的森林资源流转，适用本办法。
依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权转移
的，不适用本办法。
第四条 市、县（市、区）人民政府应加强对森林资源流转
管理工作的领导。
县（市、区）人民政府应当建立森林资源流转服务平台，负
责林权初始登记、变更登记、抵押登记及政策咨询、信息发布等
工作。
第五条 市林业行政主管部门负责本市范围内森林资源流
转管理工作，指导县（市、区）林业行政主管部门开展森林资源
流转管理工作。
县（市、区）林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源
流转管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处和农村集体经济组织应当按照各
自职责，做好森林资源流转管理的相关工作。
第六条 森林资源流转应当遵循以下原则：
（一）依法、自愿、平等协商；
（二）有利于保护、发展和合理利用森林资源，提高林业综
合效益；
（三）有利于维护国家、集体利益和个人合法权益。
第七条 森林资源流转双方应当遵守关于森林资源保护的
有关规定，不得从事下列行为：
（一）改变林地用途；
（二）滥伐森林、林木；
（三）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土。
第八条 依法取得的林地使用权和森林、林木所有权、使用
权受法律保护。任何组织和个人不得强迫或阻碍林权权利人进行
森林资源流转。
第二章 流转范围和方式
第九条 森林资源可以依法流转。
森林资源流转不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野
生植物、矿藏物和埋藏物。
第十条 下列森林资源不得流转：
（一）权属不清或者有争议的；
（二）无林权证的；
（三）被司法机关查封、冻结的；
（四）已经抵押的；
（五）属于国防林的；
（六）法律、法规、规章禁止流转的其他森林资源。
第十一条 森林资源可以采取转让、互换、出租、转包、入
股、抵押或者其他合法方式进行流转。
第十二条 通过家庭承包获得的林权，按下列规定流转：
（一）采取转让方式流转的，应当经发包的农村集体经济组
织同意，该集体经济组织应当自收到承包方书面申请之日起 30
日内作出答复；
（二）采取转包、出租、互换或者其他合法方式流转的，流
出方应当自流转合同签订之日起 30 日内，将流转合同及相关材
料报送发包的农村集体经济组织备案。
第十三条 通过招标、拍卖、公开协商等承包方式获得的林
权，流转前应当征得发包的农村集体经济组织同意。
第十四条 集体所有的森林资源需要流转的，流转方案应当
经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以
上村民代表同意，并在本集体经济组织内公示7 日以上。集体森
林资源流转给本集体经济组织以外的公民、法人或者其他组织
的，还应报乡镇人民政府或街道办事处批准。
第十五条 国有森林资源流转依照国家和省有关规定执行。
第十六条 森林资源流转时，下列权利和义务同时转移：
（一）流转时已经取得的林木采伐许可证；
（二）依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的
野生植物以及古树名木的保护义务和责任。
第十七条 森林资源流转期限应当符合下列规定：
（一）流转期限由流转双方协商确定，但不得超过承包期的
剩余期限；
（二）集体经济组织流转其统一经营的林地、林木的，平原
地区其流转期限最长不得超过 30 年；山丘地区其流转期限最长
不得超过70年；
（三）森林资源再次流转的，不得超过原流转合同的剩余期
限。
第三章 流转管理
第十八条 森林资源流转应当签订规范的书面合同，内容包
括：
（一）流转双方当事人名称或者姓名和住所；
（二）流转的林地、林木的林地类型、坐落位置、面积及四
至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；
（三）流转期限和起止日期；
（四）林权证号；
（五）流转方式；
（六）流转林地的用途；
（七）流转价款及支付方式；
（八）双方当事人其他权利和义务；
（九） 林地被征收、 征用或者占用后相关补偿费的分配方式；
（十）合同到期后地上附着物及相关设施的处理；
（十一）违约责任；
（十二）解决争议的方法。
第十九条 森林资源流转双方应当自合同签订之日起 30 日
内，向所在地县（市、区）林业行政主管部门申请办理林权变更
登记。
办理林权变更登记应当提交下列材料：
（一）林权变更登记申请表；
（二）双方的身份证明；
（三）林权证；
（四）森林资源流转合同；
（五）应当提交的其他材料。
第二十条 县（市、区）林业行政主管部门应当自受理林权
变更登记申请之日起 10 个工作日内，对拟变更登记情况进行审
查，符合条件的，予以变更登记；不符合条件的，不予变更登记，
向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提
起行政诉讼的权利。
第二十一条 林权权利人以森林资源进行抵押的，应当在抵
押合同签订之日起 10 日内，持下列材料到所在地县（市、区）
林业行政主管部门办理抵押登记。
（一）林权抵押登记申请书；
（二）借款人和抵押权人法人证书或个人身份证明；
（三）抵押合同；
（四）林权证；
（五）拟抵押森林资源资产的相关资料，包括：林地类型、
坐落位置、四至界线、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；
（六）拟抵押森林资源资产评估报告；
（七）林权抵押登记机关认为应提交的其他材料。
第二十二条 森林资源流转发生纠纷，当事人应当依法协商
解决；当事人协商不成的，可以向仲裁机构申请仲裁，也可以直
接向人民法院起诉。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定，擅自改变林地用途的，由林
业行政主管部门按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十
三条第一款的规定，责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地
每平方米10元至30元的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，滥伐森林、林木的，由林业
行政主管部门按照《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款
的规定，责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍
以上五倍以下的罚款。
第二十五条 违反本办法规定， 毁林开垦和毁林采石、 采砂、
采土的，由林业行政主管部门按照《中华人民共和国森林法》第
四十四条第一款的规定，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍
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以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的
罚款。
第二十六条 违反法律、法规、规章或者本办法的规定流转
森林资源的， 该流转行为无效， 由当事人依法承担相应法律责任，
林权登记机关不予办理林权变更登记。
第二十七条 森林资源资产评估机构及其工作人员弄虚作
假、徇私舞弊的，其评估结果无效；造成流转当事人损失的，依
法承担赔偿责任。
第二十八条 林业行政主管部门工作人员在森林资源流转
变更登记审查、认定及林权抵押登记等服务管理过程中，滥用职
权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 济宁高新区、济宁北湖新区范围内的森林资源
流转管理工作由市林业行政主管部门负责。
第三十条 本办法自2011年9月1 日起施行。
云南省实施《中华人民共和国水法》办法
云南省人大常委会
云南省实施《中华人民共和国水法》办法
云南省人大常委会
（1992年11月25日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1992年11月25日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及其职责
第三章 开发利用
第四章 水、水域和水工程的保护
第五章 用水管理
第六章 防汛与抗洪
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济、社会发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），结合云南省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在云南省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本办法。
跨省河流、湖泊水资源的开发、利用、保护和管理，国家有专门规定的，执行国家规定。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农村集体经济组织所修建的水塘、水库中的水，属于集体所有。
农民家庭和个人及合伙人所修建的塘坝、水池、水窖和饮水井中的水，属于家庭和个人及合伙人所有。
第四条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第五条 各级人民政府应当鼓励和支持按统一规划开发利用水资源和防治水害的各项事业，保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第六条 各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，保护自然植被，植树造林，涵养水源，防治水土流失；加强水污染防治，保护和改善水质。
第七条 实行计划用水，节约用水，有偿用水。
各级人民政府应当加强对节约用水的管理。各单位用水应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
对水资源和水工程供水实行有偿使用。
第二章 管理机构及其职责
第八条 全省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
省水利水电厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。
地、州、市、县水利（水利电力）局是同级人民政府（行政公署）的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作。
县以上各级人民政府的其他有关部门协同同级水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源管理工作。环境保护行政主管部门负责对水污染防治实施监督管理；地质矿产主管部门参与水资源的调查、评价和规划，进行地下水资源的勘察管理和地下水监测、统计、分析及开发利用的监
督管理；城市建设主管部门归口管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护。
第九条 各级人民政府的水行政主管部门管理水资源的主要职责是：
（一）贯彻执行有关水资源管理的法律、法规、规章；
（二）组织进行水资源综合科学考察和调查评价，组织编制流域或者区域开发利用水资源的综合规划和水的长期供求计划；
（三）负责实施取水许可制度；
（四）统筹安排水资源，统一管理节约用水和用水统计；
（五）受本级人民政府委托调处地区之间、部门之间发生的水事争议；
（六）履行《中华人民共和国河道管理条例》规定的主管河道、湖泊的职责；
（七）协同环境保护主管部门对水污染防治实施监督管理；
（八）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第十条 各级人民政府的水行政主管部门应当加强水政监察工作，依法查处违反水法规的行为。
水政监察人员分别由县级以上人民政府和水行政主管部门任命。
第三章 开发利用
第十一条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全省及各地水资源的综合科学考察和调查评价，分别由省、地、州、市、县水行政主管部门会同有关部门依照国家和本省的有关规定统一进行。
第十二条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业用水、工业用水、发电、航运、渔业、水土保持和保护生态环境等各方面的用水需要。
第十三条 开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域进行统一规划，规划分为综合规划和专业规划。综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。专业规划应当与综合规划相协调。
第十四条 省内跨地、州、市的河流流域或者区域的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关州、市人民政府、地区行政公署编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。国家另有专门规定的按国家规定执行。
地、州、市内跨县的河流流域或者区域的综合规划，由地、州、市水行政主管部门会同有关部门和有关县人民政府编制，报州、市人民政府、地区行政公署批准，并报省水行政主管部门备案。
县（市）内河流流域或者区域的综合规划，由县（市）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报县（市）人民政府批准，并报地、州、市水行政主管部门备案。
防洪、灌溉、除涝、城市和工业供水、水力发电、航运、渔业、水土保持、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十五条 经批准的综合规划和专业规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据，由各级人民政府及其水行政主管部门或者有关主管部门组织实施。
修改规划，必须经原批准机关核准。
第十六条 各级人民政府应当根据本行政区域内水土资源条件，发展灌溉、排水和水土保持事业，促进高产优质高效农业的发展。
在水源不足地区，应当采取节约用水的灌溉方式。
人畜饮水困难的地区，各级人民政府应当帮助解决。
第十七条 各级人民政府应当鼓励单位和个人按照统一规划开发利用水能、水运、水产和旅游资源。
第十八条 有关部门在制定城市规划、能源规划、交通规划、工业建设规划、矿山建设规划及开发区规划时，必须包括防洪、供水、水土保持及防治水质污染的内容。
第十九条 修建闸坝、桥梁及其他拦河、跨河、临河和穿堤、越堤的建筑物，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，设计方案必须报经主管该河道的水行政主管部门审查同意。涉及航道的，应事先征求航道主管部门的意见。
第二十条 国家兴建水工程需要移民的，建设单位应当会同当地人民政府编制移民安置规划，与设计文件同时报主管部门审批。移民经费应列入工程概算。县级以上人民政府负责根据批准的移民安置规划妥善安排移民的生产和生活。
农村集体经济组织兴建水工程需要移民的，移民经费由兴建单位承担，并在乡、镇人民政府或者村公所统筹规划下安排移民的生产和生活。
第二十一条 县级以上人民政府应当建立水利建设基金，组织筹集社会资金建设水工程。乡镇人民政府应当按照国家规定，组织劳动积累工，并在有条件的地方，动员农民集资，进行农村水利建设。
第四章 水、水域和水工程的保护
第二十二条 各级人民政府的水行政主管部门、环境保护主管部门、地质矿产主管部门、卫生行政部门、城市建设主管部门、渔业行政主管部门应当按照各自的职责，实施对水污染防治的监督管理。
第二十三条 各级人民政府应当对重要的饮用水水源涵养地和水源林划定保护区，加强管理保护。保护区内不得新建污染水质的工业生产设施。
第二十四条 向江河、湖泊、水库、渠道排放污染物，必须执行《中华人民共和国水污染防治法》的规定。排污单位向水域设置排污口和扩大原有排污口，在向环境保护部门申报之前，应当报经水行政主管部门同意。
第二十五条 河道、湖泊岸线界定范围内水域和土地的利用应当符合行洪、输水、蓄水、航运和保护水质的要求。在河道、湖泊岸线界定范围内的建设项目，必须经主管该河道、湖泊的水行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
确需在河道、湖泊水域和滩地上修建建筑物，围造鱼塘的，须经水行政主管部门会同有关主管部门批准。
重要的河段，应设置管理机构，并由县级以上人民政府按以下规定划定具体管理范围：无堤防的河道、湖泊，管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定；有堤防的河道、湖泊，管理范围为堤防之间的地域及堤防外侧护提地。
第二十六条 对湖泊必须加强管理保护，合理开发利用。
滇池、洱海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海、异龙湖、程海的水资源开发利用规划必须经省的水行政主管部门会同有关部门审查同意。泸沽湖的开发利用规划，省人民政府应与有关省协商制定。其他湖泊的开发利用规划必须经地、州、市的水行政主管部门会同有关主管部门审查同
意。
在湖泊周围及其水源地附近不得新建污染水质的工业生产设施；建设其他设施，其污染物的排放不得超过规定的排放标准；已建成的严重污染水质的企业事业单位，应由对其有管辖权的人民政府规定限期治理或者实行关、停、并、转、迁。
要建立、健全湖泊管理机构。跨县、跨地区的湖泊由上一级人民政府协调有关单位组织建立管理机构，完善、制定管理条例。
第二十七条 各级人民政府应当采取有效措施保护水工程。
国家所有的水工程，由县级以上人民政府参照下列标准划定管理和保护范围：
（一）水库大坝、溢洪道、水电站、水闸、泵站机房等水工程管理范围的边界为工程边缘线起向外二十至五十米；在管理范围之外，再划定一定的保护范围；
（二）水库库区的管理范围为正常蓄水线、征地线或移民线以下的库区；山丘区的水库，蓄水线以上的山坡应当种树种草、保护植被，有条件的地方，可以统一组织造林绿化，权属不变；
（三）渠道的管理范围应当包括堤脚线以外的护渠带。
上述水工程管理范围内的土地归水工程管理单位使用，由县级以上人民政府土地管理部门核发使用证。
集体所有的水工程，由县级或乡级人民政府划定管理和保护范围。
第二十八条 在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取砂、取土、烧窑、葬坟、建房、开采地下资源及其他危害工程安全的活动。
在河道范围内挖沙、采石、取土的，必须保证堤防设施安全，河道畅通，并报水行政主管部门批准，按批准的范围、数量和作业方式开采，按规定向水行政主管门交纳管理费。生活自用少量挖沙、采石、取土者除外。
第二十九条 河道堤防、护岸以及防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施、水源卫生防护标志，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第五章 用水管理
第三十条 全省和跨地、州、市的区域水长期供求计划，由省水行政主管部门会同有关部门制定，报省计划主管部门审批。地、州、市和县的水长期供求计划，分别由当地水行政主管部门会同有关部门制定，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。
第三十一条 对利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的，实行取水许可制度。沿江、河、湖泊直接取水和使用小型水泵提水灌溉农田的，为家庭生活、畜禽饮水取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
取水许可制度统一由水行政主管部门实施。取水许可证由水行政主管部门印制。
在城市规划区直接从地下取水的，取水单位向水行政主管部门申请取水许可；水行政主管部门应当征得城市建设主管部门的同意。
第三十二条 新建、扩建、改建的建设项目、需要申请取水许可的，建设单位在报送可行性研究报告时，应当附有水行政主管部门的书面意见；需申请城市规划区地下水取水许可的，水行政主管部门在审查时，还应当征求城市建设主管部门的意见。未附具上述主管部门的书面意见或者
主管部门不同意取水的，计划主管部门不予批准。
第三十三条 对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费，其他直接从地下或江河、湖泊取水的单位和个人，逐步实施征收水资源费。按第三十一条规定不需要申请取水许可的除外。
水资源费的征收办法按国务院规定执行，在国务院未规定之前，由省人民政府作出规定。
水资源费交财政专户储存，专款专用，主要用于水资源的考察、调查评价、规划、监测、保护、管理及城乡节约用水措施的研究和推广等方面。水资源费的使用由水行政主管部门会同有关部门编制计划，经同级人民政府批准，财政部门监督使用。
第三十四条 使用供水工程供应的水，应按规定向供水单位缴纳水费。无故拒不缴纳水费的，供水单位有权限制供水直至停止供水。用水单位每年必须向供水单位申请用水计划，并服从调度。供水单位制定供水分配方案，应报主管部门或灌区管理机构批准后执行。
第六章 防汛与抗洪
第三十五条 各级人民政府负责辖区内防汛抗洪的组织领导。各级人民政府的防汛指挥机构统一指挥防汛抗洪工作。
第三十六条 任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。
第三十七条 各级防汛指挥机构应当制定所辖重点防洪河段和位置重要的水库的防御洪水方案，报同级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。
按照批准的防御洪水方案下泄的洪水，下游地区不得设障阻水，上游地区不得擅自增大下泄流量。
第三十八条 防汛抗洪的有关具体事项，依照国务院发布的《中华人民共和国防汛条例》执行。
第七章 奖励与处罚
第三十九条 有下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或者主管部门给予奖励：
（一）宣传、实施《水法》及其他有关水的法律、法规、规章事迹突出的；
（二）开发、利用、保护、管理水资源，保护、管理水工程，成绩显著的；
（三）保护水资源、防治水害、防治水污染、防治水土流失，成绩显著的；
（四）在开发、利用、保护、管理水资源的科学技术研究和推广工作中，成绩显著的；
（五）节约用水成绩显著的；
（六）勇于同破坏水资源、破坏水工程的行为作斗争的。
第四十条 违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期撤除违章建筑物，采取补救措施，可以并处二千元以上一万元以下罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）围垦湖泊、河流的；
（二）未经水行政主管部门批准，擅自在河道、湖泊水域或者河堤、湖滩内修建建筑物的；
（三）未经水行政主管部门批准，擅自兴建拦、堵水工程或者兴建固定提水站从江河、湖泊或者地下取水的；
（四）未经水行政主管部门批准或不按照国家和省级规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，修建拦河、跨河、临河建筑物或辅设跨河管道、电缆的。
第四十一条 违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，可以并处二千元以上五千元以下罚款，情节恶劣、后果严重的可以并处五千元以上一万元以下罚款；应当给予治安管理处
罚的，依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依照《刑法》规定追究刑事责任：
（一）毁坏水工程建筑物、堤防、护岸等有关设施，损毁或有意移动防汛设施、水文设施、水文地质监测设施、导航助航设施的；
（二）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取砂、取土、烧窑、葬坟、建房、开采地下资源、违法砍伐水工程保护林木及其他危害水工程安全活动的；
（三）未经水行政主管部门批准，在江河、湖泊、水库、渠道管理范围内弃置、堆放砂石、物料、矿渣、煤灰、垃圾的；
（四）未经水行政主管部门批准，在河道内采砂、淘金，在河堤上凿洞、开口的。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门制止取水或扣缴取水许可证，可以并处二百元以上二千元以下罚款：
（一）无证取水的；
（二）用欺骗手段骗取取水许可证的；
（三）违反取水许可证批准的使用条件和范围的；
（四）随意改变取水许可证规定的取水位置和取水方式的；
（五）拒不按照规定缴纳水资源费的。
第四十三条 罚没收入按有关规定交同级财政。
第四十四条 违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪
的，依照《刑法》规定追究刑事责任：
（一）扰乱水资源、水工程管理单位正常工作秩序，致使保护管理工作不能正常进行的；
（二）在水事纠纷及其处理过程中煽动闹事，结伙斗殴，抢夺、损坏公私财物，非法限制他人人身自由的；
（三）拒绝、阻碍水行政主管部门或者有关主管部门依法执行公务的。
第四十五条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失，构成犯罪的，依照《刑法》规定追究刑事责任。
第四十六条 当事人对水行政主管部门或者有关主管部门作出的行政处罚决定不服的，申请复议、提起诉讼和强制执行的程序，依照《水法》第四十八条规定执行。
第八章 附 则
第四十七条 本办法的具体应用问题，由省水利水电厅负责解释。本办法颁布前的有关规定，凡与本办法不一致的，按本办法执行。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。
1992年11月25日
