关于印发马鞍山市政务公开工作考核暂行办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市政务公开工作考核暂行办法的通知
(马政[2008]56号)《2008年第20号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市政务公开工作考核暂行办法》已经2008年9月26日市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇八年十月十八日
马鞍山市政务公开工作考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深入推行政务公开，全面、客观、公正地评价各部门、单位政务（含政府信息）公开工作开展情况，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于县区政府、市政府各部门、直属机构、中央及省垂直单位的政务公开考核工作。
第三条 政务公开考核工作实行分级负责制度。市政务公开领导小组负责全市政务公开考核工作的组织领导，并负责对县区政府、市政府各部门、直属机构、中央及省垂直单位的政务公开工作考核；县区政务公开领导小组负责本级政府各部门及乡镇、街道政务公开工作的考核。具体考核工作由各级政务公开工作机构负责。
第四条 政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、科学合理、注重实效的原则。
第二章 考核的内容和标准
第五条 组织领导情况和机构建设情况。确定组织实施机关，落实办事机构；有必要的工作人员、办公经费和办公场所；定期召开领导机构会议或专题会，研究解决工作问题，认真履行推进、指导、协调、监督职责。
第六条 政务公开情况。
（一）行政权力透明运行情况。清理、确认并公示法定行政职权，编制并公布职权目录，绘制、公布行政权力运行流程图，公开重大决定和重要事项。
（二）“一站式”服务情况。审批项目进入市行政服务中心办理，项目审批实行“八公开”，优化内部运行流程，推进“集中审批”，推进首席代表制度；推进窗口标准化建设，改善软硬件服务环境。
（三）办事公开情况。规范建设办事公开的场所、设施、设备等软硬件环境，办事依据、程序、时限和方式、方法、结果公开，推进政府采购、招投标等重点领域办事公开，推进教育、医疗卫生等重点行业办事公开，推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开，构建群众利益诉求机制。
第七条 政府信息公开情况。
（一）及时编制、更新公开指南和目录，明确公开工作程序，制定及组织实施政府信息公开年度工作计划、目标、措施，建立虚假或不完善信息澄清机制，及时在本行政机关或便民场所受理依申请公开信息，并在规定时限内答复。
（二）建立政府信息发布协调机制，发布涉及其他行政机关工作信息须经沟通确认，公开可能影响第三方合法权益的政府信息须经书面征询第三方意见。
（三）建立政府信息发布保密审查制度，在信息形成或者公文制作中增加保密审查程序及公开方式，无以保密为由拒不履行信息公开义务情形，无泄密行为。
（四）规范编制并及时公布政府信息公开年度报告。
第八条 公开的形式及落实情况。
（一）确定政府信息公开网作为行政机关信息发布的主渠道。
（二）在本单位办公地点的适当场所设置政府信息查阅点。
（三）市、县区档案馆、图书馆，市行政服务中心设置政府信息公开查阅点。
（四）建立和完善政务公开栏、宣传橱窗、发放明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式。
（五）积极探索社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式。
第九条 制度建设及监督保障情况。
（一）建立健全社会评议、考核、投诉举报、责任追究制度，及时开展社会评议、考核活动。
（二）积极履行政务公开行政复议、行政应诉义务，规范调查处理投诉举报制度。
（三）组织实施政务公开学习和培训，及时上报工作动态。
第三章 考核的方式和程序
第十条 政务公开考核工作采取自评、网站测评、民主评议和实地考核相结合的方式进行。
第十一条 政务公开考核工作实行百分制的量化标准，县区政府和市政府工作部门的量化考核标准和考核细则，由市政务公开办公室制定和实施，县区政府工作部门，乡镇、街道的量化考核标准和考核细则由县区政务公开工作机构制定和实施。
第十二条 政务公开工作考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，优秀等次不超过被考核单位总数的20%。
第十三条 考核的基本程序。
（一）制定考核方案。由各级政务公开工作机构制定年度考核方案及考核细则，报经政务公开工作领导小组审定后组织实施。
（二）政务公开工作机构提前向被考核单位发出考核通知，被考核单位参照考核方案及考核细则认真自查，形成书面工作总结。
（三）市信息产业办公室对被考核单位的政府信息公开网内容进行测评（每半年一次）；市监察局将政务公开纳入全市机关作风和效能评议内容进行民主评议。
（四）各级政务公开领导小组成员单位组成考核小组实地考核，根据自查占20%、网站测评占15%、民主评议占30%和实地考核占35%的比值合成考核成绩；未纳入作风和效能评议范围的单位，按照自评占30%、网站测评占15%、实地考核占55%的比值合成考核成绩。
（五）考核小组研究提出考核意见报政务公开领导小组审定。
（六）经批准的考核结果向社会公布。
第四章 考核结果应用
第十四条 政务公开工作的考核纳入各级政府及其工作部门的年度工作目标考核和效能建设考核体系。
第十五条 对政务公开工作年度考核为优秀等次的单位给予表彰。对年度考核为不合格等次的单位给予通报批评，并责令其在接到考核结果1个月内完成整改，整改结果报同级政务公开工作机构；没有按期完成整改的，根据有关规定进行责任追究。
第五章 附则
第十六条 市属范围内法律法规授权的具有管理公共事务职能组织的政务公开工作考核，适用本办法。
第十七条 市属范围内公共企事业单位的事务（信息）公开工作考核，参照本办法执行。
第十八条 本办法由市政务公开办公室负责解释。
第十九条 本办法自2008年11月1日起施行。
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）
四川省泸州市人民政府
泸市府令第55号
《泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）》、《泸州市行政许可行政审批取消项目（三）》和《泸州市行政许可行政审批调整项目》已于2007年10月18日经市人民政府第4次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二○○七年十一月二日
目 录
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）
一、泸州市残疾人联合会（授权组织）………………4
二、泸州市公路运输管理处（授权组织）……………4
三、泸州市公安局………………………………………4
四、泸州市新闻出版（版权）局………………………4
五、泸州市卫生局………………………………………4
泸州市行政许可行政审批取消项目（三）
一、泸州市公路运输管理处（授权组织）……………5
二、泸州市公安局………………………………………5
三、泸州市经济委员会…………………………………6
四、泸州市劳动和社会保障局…………………………6
五、泸州市工商行政管理局……………………………6
六、泸州市规划建设局…………………………………7
七、泸州市体育局………………………………………7
八、泸州质量技术监督局………………………………7
九、泸州市安全生产监督局……………………………8
十、泸州食品药品监督管理局…………………………8
十一、泸州市航务局（泸州市地方海事处）（授权组织）
……………………………………………………………8
十二、泸州市林业局……………………………………8
十三、泸州市就业服务管理局（授权组织）…………8
十四、泸州市农机事业局（授权组织）………………9
十五、泸州市卫生局………………………..…………..9
十六、泸州市司法局……………………………..……..9
泸州市行政许可行政审批调整项目
一、泸州市人事局…………………………………..…10
二、泸州市人口和计划生育委员会………………..…10
三、泸州市气象局（授权组织）……………..………10
四、泸州市公路运输管理处（授权组织）……..……11
五、泸州市公安局………………………………..……11
六、泸州质量技术监督局………………………..……11
七、泸州市司法局………………………………..……12
八、泸州市劳动和社会保障局………………..………12
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）
一、泸州市残疾人联合会（授权组织）
1. 残疾人就业保障金审核
2. 盲人保健按摩开业合格证审批
二、泸州市公路运输管理处（授权组织）
3. 包车客运经营许可
4. 一类汽车维修（连锁经营）许可
5. 机动车驾驶员培训教练场经营许可
6. 危险货物运输车辆维修经营许可
三、泸州市公安局
7. 设立保安培训机构初审
8. 特种车辆警报器标志灯具审批
四、泸州市新闻出版（版权）局
9. 内部资料性出版物（图书）审批
10. 包装装潢印刷品印刷企业、其它印刷品印刷企业审批
五、泸州市卫生局
11. 建设项目职业病防护设施设计卫生审查
泸州市行政许可行政审批取消项目（三）
一、泸州市公路运输管理处（授权组织）
1．道路危险货物运输企业（泸市府布〔2007〕2号许可175项）
2. 四类客运班线客运企业（包括设立子公司）经营许可（泸市府布〔2007〕2号许可第164项，现下放区县，市级权限取消）
二、泸州市公安局
3．办理华侨、港澳台人员出入境等有关手续（泸市府布〔2007〕2号许可第12项）
4. 公章刻制业特种行业许可证（泸市府布〔2007〕2号许可第16项，现职能属省上，市级权限取消）
5. 自动消防系统操作员上岗证（泸市府布〔2007〕2号许可第31项，现职能属省上，市级权限取消）
6. 互联网上网服务营业场所安全审核意见书（泸市府布〔2007〕2号许可第13项，现下放区县，市级权限取消）
7. 旅馆业特种行业许可证（泸市府布〔2007〕2号许可第15项，现下放区县，市级权限取消）
8. 易制毒化学品购买备案证明（泸市府布〔2007〕2号许可第21项，现下放区县，市级权限取消）
9. 边境管理通行证（泸市府布〔2007〕2号许可第20项，现下放区县，市级权限取消）
10. 居民身份证（泸市府布〔2007〕2号审批第1项，现下放区县，市级权限取消）
11. 暂住证登记（泸市府布〔2007〕2号审批第2项，现下放区县，市级权限取消）
12. 户口登记（泸市府布〔2007〕2号审批第3项，现下放区县，市级权限取消）
三、泸州市经济委员会
13．新建、改建、扩建电力项目、设施的审批（泸市府布〔2007〕2号审批第63项，原确定为市经委的该项职能取消）
14．在电力设备保护区内进行危及安全作业批准（泸市府布〔2007〕2号审批第64项，原确定为市经委的该项职能取消）
四、泸州市劳动和社会保障局
15．社会力量办学机构审批（泸市府布〔2007〕2号许可第58项）
16. 外国人入境就业许可（泸市府布〔2007〕2号许可第63项，现职能属省上，市级权限取消）
五、泸州市工商行政管理局
17．外商（港澳台）投资企业登记（泸市府布〔2007〕2号许可第379项）
18．外国公司分支机构登记（泸市府布〔2007〕2号许可第380项）
19．外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准（泸市府布〔2007〕2号许可第381项）
20．外国企业（含华侨和香港澳门同胞在国外的中外合资企业）常驻代表机构登记（泸市府布〔2007〕2号许可第382项）
21．个体工商户登记（泸市府布〔2007〕2号许可第385项）
22．烟草广告审批（泸市府布〔2007〕2号许可第387项）
23．固定形式印刷品广告登记（泸市府布〔2007〕2号许可第388项）
24．外商投资广告企业设立分支机构审批（泸市府布〔2007〕2号许可第390项）
25．外商投资广告企业项目审批（泸市府布〔2007〕2号许可第391项）
六、泸州市规划建设局
26．村镇住宅建设审批（泸市府布〔2007〕2号许可第250项）
27．城镇个人建造审批（泸市府布〔2007〕2号许可第249项）
28．房地产开发项目竣工验收备案（泸市府布〔2007〕2号许可第257项）
七、泸州市体育局
29．举办攀登山峰活动审批（泸市府布〔2007〕2号许可第90项，现职能属省上，市级权限取消）
八、泸州质量技术监督局
30. 权限内采用国际标准产品认可（泸市府布〔2007〕2号许可第372项，原委托机关是四川省质量技术监督局，受委托机关是泸州质量技术监督局，现职能属省上，市级权限取消）
九、泸州市安全生产监督管理局
31. 危险化学品包装和容器专业生产企业的安全审查和定点（泸市府布〔2007〕2号许可第188项，现职能属省上，市级权限取消）
十、泸州食品药品监督管理局
32. 经营乙类非处方药的药品零售企业从业人员资格认定（泸市府布〔2007〕2号审批第150项，现职能属省上，市级权限取消）
十一、泸州市航务局（泸州市地方海事处）（授权组织）
33. 在航道内采砂取石审批（泸市府布〔2007〕2号许可第140项，现下放区县，市级权限取消）
34. 船舶进出港签证许可（泸市府布〔2007〕2号许可第146项，现下放区县，市级权限取消）
35. 船舶装卸、过驳危险货物、载运危险货物进出港口审查（泸市府布〔2007〕2号许可第152项，现下放区县，市级权限取消）
36. 船员服务簿签发（泸市府布〔2007〕2号审批第69项，现下放区县，市级权限取消）
十二、泸州市林业局
37. 林权证核发（泸市府布〔2007〕2号审批第171项，现下放区县，市级权限取消）
十三、泸州市就业服务管理局（授权组织）
38. 社区就业实体审批、年检、备案（泸市府布〔2007〕2号审批第40项，现下放区县，市级权限取消）
十四、泸州市农机事业局（授权组织）
39. 农村机电提灌产权确认（泸市府布〔2007〕2号许可第310项，现下放区县，市级权限取消）
40. 农业机械维修技术合格证书核发（泸市府布〔2007〕2号许可第311项，现下放区县，市级权限取消）
十五、泸州市卫生局
41. 发放终止妊娠、结扎手术许可证、个人技术合格证（泸市府布〔2007〕2号许可第38项，现下放区县，市级权限取消）
十六、泸州市司法局
42. 司法鉴定机构的年检、注册、报批（泸市府布〔2007〕2号审批第5项，现不再作为行政审批事项，司法局的该项职能取消）
43. 司法鉴定人的年检、注册、报批（泸市府布〔2007〕2号审批第6项，现不再作为行政审批事项，司法局的该项职能取消）
泸州市行政许可行政审批调整项目
一、泸州市人事局
1. 机关事业单位调整工资标准、正常晋升工资（泸市府布〔2007〕2号审批第22项）
2. 行政事业单位人员退休、退职审批（泸市府布〔2007〕2号审批第23项）
3. 机关事业单位增减人员确定工资及增减工资基金（泸市府布〔2007〕2号审批第24项）
4. 面向社会国家公务员录用考试审批（泸市府布〔2007〕2号审批第25项）
以上四项调整为内部管理事项，为日常工作。不作许可和审批事项，不制定实施办法。
二、泸州市人口和计划生育委员会
5. 乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批（泸市府布〔2007〕2号审批第20项）
该项归并到计划生育技术服务机构执业许可（泸市府布〔2007〕2号许可第52项）
三、泸州市气象局（授权组织）
6. 施放气球单位资质年检（泸市府布〔2007〕2号审批第152项）
该项不作为行政审批事项，为内部管理事项，为日常工作
四、泸州市公路运输管理处（授权组织）
7. 一、二、三级道路旅客运输站（含经营主体、站址变更）经营许可（将泸市府布〔2007〕2号许可第167、168、169项，调整合并为现名）
五、泸州市公安局
8. 公众聚集场所开业或大型群众性活动举办前消防安全检查
将泸市府布〔2007〕2号许可第29项公众聚集场所开业前消防安全检查和许可第30项具有火灾危险性大型群众性活动举办前的消防安全检查归并为前述名称
9. 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
将邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收（泸市府布〔2007〕2号许可第17项）和金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收（泸市府布〔2007〕2号许可第19项）归并为前述名称
10. 交通事故责任认定（泸市府布〔2007〕2号审批第4项）
该项既不属于行政许可，也不属于行政审批，属行政确认六、泸州质量技术监督局
11. 四川省企业产品执行标准登记
将企业执行标准备案登记（泸市府布〔2007〕2号审批第126项）和企业标准备案（泸市府布〔2007〕2号审批第128项）归并为前述名称
七、泸州市司法局
12. 律师事务所年检报批和律师执业证年度注册报批
将律师事务所年检报批（泸市府布〔2007〕2号审批第11项）和律师执业证年度注册报批（泸市府布〔2007〕2号审批第10项）合并为前述名称，制定一个实施办法
八、泸州市劳动和社会保障局
13. 参照国家公务员医疗补助实施范围审批（泸市府布〔2007〕2号审批第37项）
各单位的公务员医疗补助由单位每年年初进入该单位部门预算，享受公务员医疗补助单位已基本固定，不再每年由劳动财政部门共同审核。
14. 破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销（泸市府布〔2007〕2号审批第36项）
将该项调整为劳动部门和财政部门间内部管理事项
