旅行社质量保证金赔偿暂行办法
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旅行社质量保证金赔偿暂行办法
国家旅游局
旅行社质量保证金赔偿暂行办法
中华人民共和国国家旅游局令第7号
中华人民共和国国家旅游局《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》，自发布之日起施行。1995年7月1日国家旅游局第4号令同时废止。
1997-03-27
第一章 总 则
第一条 为规范旅行社质量保证金赔偿工作， 维护旅游者和旅行社的合法权益，提高旅行社的服务质量，根据《旅行社管理条例》及有关规定，制定本暂行办法。
第二条 旅游局分级设立旅游质量监督管理所(以下简称 “质监所”)负责旅行社质量保证金(以下简称“保证金”) 赔偿案件的审理。
第三条 各级质监所在审理保证金赔偿案件时应遵循以下原则：
一、以事实为依据，以法律、法规为准绳公正办案，保护双方当事人的合法权益。
二、各级质监所在办案过程中，应当先进行调解。调解无效的，应当依法进行审理。
三、各级质监所在办案过程中，不受任何组织和个人的非法干涉。
第四条 下列情形适用保证金赔偿案件的审理：
一、旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；
二、旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；
三、旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。
第五条 下列情形不适用保证金赔偿案件的审理：
一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；
二、旅游者在旅游期间发生人身财物意外事故的；
三、本办法第四条规定情形之外的其他经济纠纷；
四、超过规定的时效和期间的；
五、司法机关已经受理的。
【章名】 第二章 管 辖
第六条 各级旅游质监所对旅行社保证金赔偿案件应先受理，后按投诉对象移送有管辖权的质监所处理。
第七条 国家旅游局质监所管辖下列旅行社的保证金赔偿案件：
一、中央部门开办设立的国际旅行社；
二、经营出境旅游业务的国际旅行社；
三、在全国有重大影响的旅行社保证金赔偿案件。
第八条 地方各级旅游局质监所管辖本局收取并管理其保证金的旅行社的保证金赔偿案件。
在省(区、市)辖区内有重大影响的保证金赔偿案件，由省级旅游局质监所管辖。
第九条 质监所发现受理的案件不属于本所管辖的，应当移送有管辖权的质监所，受移送的质监所应当受理。受移送的质监所认为受移送的案件依照规定不属于本质监所管辖的，应当报请上级质监所指定管辖，不得再自行移送。
第十条 上级质监所有权审理下级质监所管辖的保证金赔偿案件，也可以把本所管辖的保证金赔偿案件交下级质监所审理。
下级质监所对它所管辖的保证金赔偿案件，认为需要由上级质监所审理的，可以报请上级质监所审理。
【章名】 第三章 审 理
第十一条 保证金赔偿应当符合下列条件：
一、属于本办法所列保证金赔偿适用范围；
二、请求人是旅游合法权益直接受到侵害的旅游者和其合法代理人；
三、有明确的被投诉旅行社，具体的要求和事实根据。
第十二条 请求人应当向质监所提出赔偿请求书。赔偿请求书应当写明下列事项：
一、被投诉旅行社的名称、导游姓名；
二、请求人的姓名、性别、国籍、职业、年龄及团队名称、地址、电话；
三、赔偿请求和根据的事实、理由与证据。
第十三条 质监所接到赔偿请求书，经审查，符合本办法受理条件的，应当及时作出受理决定；不符合本办法受理条件的，应当在接到赔偿请求书之日起7 个工作日内通知请求人不予受理的理由。
第十四条 质监所作出受理决定后，应当及时将《旅游投诉受理通知书》送达被投诉旅行社。被投诉旅行社在接到通知书后，应当在30日内作出书面答复。书面答复应当写明调查核实过程、事实证据、责任及处理意见。质监所应当对被投诉旅行社的书面答复进行复查。
第十五条 被投诉旅行社接到质监所《旅游投诉受理通知书》，可以与请求人自行协商解决纠纷，但必须在规定的时间内将有关和解情况报送质监所。
第十六条 质监所处理赔偿请求案件，能够调解的，应当在查明事实，分清责任的基础上在30日内进行调解，促使请求人与被投诉旅行社互相谅解，达成协议。
第十七条 质监所对调解不成的案件，可以分别作出以下处理：
一、属于请求人自身的过错，可以决定撤销立案，通知请求人并说明理由；
二、属于请求人与被投诉旅行社的共同过错，可以决定由双方各自承担相应的责任。双方各自承担责任的方式，可以由双方当事人自行协商确定，也可以由质监所决定；
三、属于被投诉旅行社的过错，可以决定由被投诉旅行社承担责任。可以责令被投诉旅行社向请求人赔偿损失；
四、属于其他旅游服务单位的过错，可以决定转送有关部门处理。
第十八条 质监所作出的处理决定应当用《旅行社质量保证金赔偿决定书》通知请求人和被投诉旅行社。
《旅行社质量保证金赔偿决定书》由所属旅游局主管负责人核准签发。
第十九条 当事人对赔偿决定不服的，可以在接到决定书之日起15日内向上一级质监所提出申诉。
【章名】 第四章 附 则
第二十条 向质监所请求用保证金赔偿的时效期限为90天。时效期限以请求人受侵害事实发生时计算。超过时效的请求可以不予受理。
第二十一条 质监所受理的保证金赔偿案件，应当在受理之日起90天内审理终结。有特殊原因的，经上级质监所批准，可以延长审理30日。
第二十二条 本办法由国家旅游局解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施，1995年7月1日国家旅游局第4 号令发布的《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》同时废止。
韶关市信访事项复查复核办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第31号
《韶关市信访事项复查复核办法》已经2006年8月14日韶关市人民政府第十一届44次常务会议通过，现予发布，自2006年10月1日起施行。
市长 徐建华
二○○六年八月二十五日
韶关市信访事项复查复核办法
第一条 为了依法及时地做好信访事项的复查复核工作，保护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法的适用范围：
(一)信访人对各县(市、区)政府或者市政府工作部门的信访事项处理意见不服，向市政府申请复查的信访事项(以下简称复查)；
(二)信访人对各县(市、区)政府或者市政府工作部门的信访事项复查意见不服，向市政府申请复核的信访事项(以下简称复核)。
第三条 韶关市信访事项复查复核工作领导小组(以下简称领导小组)负责复查复核工作。
市信访局是市政府负责信访工作的行政机构，履行国务院《信访条例》规定的有关职责，负责办理复查复核的具体工作。
第四条 信访人提出复查或者复核申请应当具备如下条件：
(一)申请人是不服处理意见或者复查意见的信访人；
(二)有具体的复查或者复核请求和事实、理由；
(三)属于信访复查或者复核的范围并无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定程序处理；
(四)在收到信访事项处理意见或者复查意见之日起30日内提出。
第五条 信访人申请复查的，应当提交《信访事项复查申请书》和原受理单位对该信访事项的书面处理意见复印件；
信访人申请复核的，应当提交《信访事项复核申请书》和县(市、区)政府或者市政府工作部门对该信访事项的复查意见以及原受理单位的处理意见的复印件。
第六条 《信访事项复查申请书》或者《信访事项复核申请书》应当载明如下内容：
(一)申请人的姓名、性别、出生日期、有效证件及号码、家庭住址(或者工作单位)、联系方法；
(二)具体的复查或者复核请求和事实、理由；
(三)申请复查或者复核的时间。
书写《信访事项复查申请书》或者《信访事项复核申请书》可以委托代笔。委托代笔的，申请人应当签名确认。
第七条 信访人申请复查或者复核的，可以通过邮寄的方式提出，也可以直接到市信访局提出。
涉及多人就同一问题申请复查或者复核的，应当由接收处理意见或者复查意见的代表人提出。
第八条 市信访局收到复查或者复核申请，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)提出复查或者复核申请不符合本办法规定条件的，告知不予受理以及不予受理的理由；
(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；
(三)申请材料不齐全或者不符合本办法规定形式的，即时一次性书面告知需要补正的全部内容；
(四)申请符合本办法规定条件、材料齐全、符合本办法规定形式，或者按照要求提交了全部补正材料的，应当受理。
前款第(三)项规定的“需要补正的全部内容”，是指为了满足受理需要而必须补正的全部程序内容，不影响受理后为了实体处理需要而收集或者提交材料。
受理或者不予受理，市信访局都应当出具《信访事项复查受理告知单》或者《信访事项复核受理告知单》，加盖专用印章和注明日期。
第九条 复查或者复核申请受理后，由领导小组出具委托书，委托有关工作部门进行复查或者复核。
跨县(市、区)或者跨部门的信访事项，由领导小组协调有关县(市、区)或者部门进行复查或者复核。
涉及外省(市)的信访事项，由领导小组请示省信访工作领导小组办公室，会同省有关部门与外省(市)协调办理。
第十条 进行复查或者复核的工作部门应当组织专门人员(不少于5人)进行复查或者复核。
第十一条 复查或者复核应当制作调查报告、会议纪要，查明事实，分清责任。重大、复杂、疑难的信访事项的复查或者复核应当向社会公告，举行听证。
第十二条 经过复查或者复核，处理意见或者复查意见事实清楚、依据充分、处理恰当的，应当予以维持；事实不清或者依据不足或者处理不当的，应当责令重新处理或者重新复查，或者直接变更原处理意见或者复查意见。
第十三条 复查或者复核意见应当自收到复查或者复核申请之日起30日内作出，并加盖专用印章，送达信访人。
送达复查或者复核意见时，送达人员应当要求信访人签字表态。信访人拒绝签字的，送达人员应当注明情况、记录在案。
第十四条 信访人可以电话查询，也可以持《信访事项复查受理告知单》或者《信访事项复核受理告知单》到市信访局查询复查复核申请的办理情况。
规定期限届满，信访人还可以持《信访事项复查受理告知单》或者《信访事项复核受理告知单》到市信访局领取复查或者复核意见。
第十五条 信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向广东省政府请求复核。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，不再受理。信访人继续上访的，由受委托进行复核的部门或者市信访局给予解释。
信访人对复核意见不服，经解释继续上访、反复上访的，各县(市、区)政府或者有关部门应当做好教育疏导工作。
第十六条 本办法自2006年10月1日起施行。
财政部、国家税务总局关于国务院各部门机关服务中心有关税收政策问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于国务院各部门机关服务中心有关税收政策问题的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：
为了促进国务院各部门机关后勤体制的改革，根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局、中央机构编制委员会办公室关于深化国务院各部门机关后勤体制改革意见的通知》（国办发〔1998〕147号）的精神，现对国务院各部门机关服务中心（以下简称机关服务中心）体制
改革后有关税收政策问题通知如下：
一、对机关服务中心为机关内部提供的后勤保障服务所取得的收入，在2003年年底之前暂免征收营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税。
二、对机关服务中心为机关以外提供服务取得的收入，应依照国家统一规定纳税。
三、机关服务中心以安置分流人员为主开办的经济实体从事经营、服务活动，可享受国家统一规定的有关税收优惠政策。
四、地方省级政府机关后勤体制改革后，可比照上述规定执行。
五、本通知自发布之日起施行，具体执行办法由国家税务总局另行制定。
1999年10月22日
