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甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市人民政府法律事务办理暂行规定》的通知

酒政办发〔2010〕189号


各县（市、区）政府、市政府各部门、各直属事业单位、驻酒各单位：
《酒泉市人民政府法律事务办理暂行规定》已经2010年8月31日市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年九月三十日



酒泉市人民政府法律事务办理暂行规定


第一条　为规范市政府法律事务办理程序，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　市政府法律事务，是指以市政府名义实施的行政裁决、行政征收和补偿、行政给付等行政行为，对外签订合同行为，复议行为，应诉行为，赔偿行为，非诉法律活动行为。
第三条　办理市政府法律事务，必须以事实为依据，以法律为准绳，主体明确、事实清楚、适用法律正确、程序合法。
第四条　办理市政府法律事务，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条　政府法律事务实行承办单位拟办、法制机构审核、市政府决定的办理机制。
市政府法律事务，须经市政府法制办公室审核，出具法律意见，市政府领导审定签发；或由市政府法制办公室根据市政府授权，直接办理；紧急法律事务，根据承办单位请求，由市政府授权，市政府法制办公室可提前介入，同步开展工作。
第六条　市政府法律事务，由市政府法制办公室根据职责和市政府授权，按照本规定相关要求办理。
主要履行下列职责：
（一）为市政府的重大决策行为、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见。
（二）代理市政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务。
（三）受市政府所属机构和县（市、区）政府的委托，代理诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务。
（四）指导和协助市政府所属机构和县（市、区）人民政府的法律事务工作。
（五）按照市政府、市中级法院《关于做好行政复议与行政审判联系工作的意见》（酒政发[2009]64号）的规定，联系协调市政府及所属机构由市中级法院审理的行政诉讼案件。
（六）为市政府及所属机构、县（市、区）政府提供其他法律服务。
第七条　以市政府名义实施本规定第二条规定的行政行为，承办单位应当在该行政行为实施15日前，将拟办意见和有关证据、依据及其它相关材料一式两份，送市政府法制办公室审核后，报市政府决定。
市政府法制办公室对认定事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法，处置措施适当的，签署审核意见；对存在事实不清、证据不足、适用依据错误、程序不完备、处置措施不当的，提出书面建议，退回承办单位重新拟办。
第八条　政府行政行为事项依法需进行听证的，按照《酒泉市行政听证程序》规定办理。
第九条　以市政府名义对外签订合同（协议），承办单位应当在合同（协议）签订10 日前，将拟签合同（协议）草案和有关依据及其它相关材料一式两份，送市政府法制办公室审核后，报市政府审定签署。
第十条　市政府有关部门接到人民法院、省政府送达市政府的应诉通知书和行政复议通知书，要严格遵守法定时限，立即呈送市长签批，并及时转送市政府法制办公室提出处理意见，报市长审定。
第十一条　涉及市政府的应诉案件，引发案件的单位是责任单位，应诉案件原则上由责任单位承办。
重大、复杂的应诉案件，根据市长授权，由市政府法制办公室负责代理，责任单位配合做好应诉准备工作。
第十二条　依法需市政府领导出庭应诉的案件，由责任单位做好应诉准备工作，市政府法制办公室做好联系协调和陪同出庭工作。
第十三条　应诉人员出庭的法律手续，由市政府法制办公室报请市长批准后办理。
第十四条　市政府受理的行政复议案件，由市政府法制办公室按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的程序办理。
第十五条　对涉及市政府的非诉法律事务，承办单位应将办理意见和有关证据、依据及其它相关材料一式两份，送市政府法制办公室审核后，报市政府审定。
第十六条　法律事务办理完毕，承办单位应将有关材料编目装订，立卷归档。
第十七条　违反本规定，有下列情形之一，造成市政府行政行为被确认违法，被撤销、赔偿的，由市政府办公室对责任单位通报批评；情节恶劣，造成严重后果的，由监察机关依照有关规定追究责任单位和直接责任人的行政责任：
1．承办单位报送材料所载情况不实，未按规定时限报送材料的；
2．承办单位未按程序送法制机构审核的；
3．法制机构未按程序审核的；
4．违规批准的；
5．弄虚作假或私自办理的。
第十八条　办理市政府法律事务所需经费由财政预算列支。
第十九条　本规定由酒泉市人民政府负责解释。
第二十条　本规定自发布之起施行,有效期五年。



江西省景德镇市人民政府


景府发[2000]7号


景德镇市人民政府关于发布《景德镇市职工住房公积金贷款暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
　　《景德镇市职工住房公积金贷款暂行办法》已经2000年3月9日市政府第25次常务会议讨论通过，现予发布施行。


二OOO年四月二十一日


景德镇市职工住房公积金贷款暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加快建立城镇住房新制度，推进住房商品化、社会化，根据《中华人民共和国担保法》、《住房公积金管理条例》（国务院第262号令）和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》及有关法律法规，结合本市实际，制订本办法。

　　第二条 职工住房公积金贷款（以下简称贷款）是运用住房公积金（以下简称公积金）及其他住房资金，由景德镇市住房资金管理中心委托的专业银行（以下简称受托银行）向购买自住住房的公积金缴存人发放的政策性专项贷款。

　　第三条 贷款实行先存后贷、整借零还，有价证券质押，住房抵押与住房抵押保险同步进行的原则。

　　第四条 本办法所称的有关各方是：
　　委托人：景德镇市住房资金管理中心；　
　　受托人：受托承办房改金融业务的银行（贷款人）；
　　借款人：向委托人申请贷款的职工；
　　抵押人：为贷款提供抵押担保的借款人或第三人；
　　抵押权人：受托人；
　　出质人：为贷款提供质押担保的借款人或第三人；
　　质权人：受托人；
　　保证人：为贷款提供保证担保的第三人；

　　第二章 贷款的对象和条件


　　第五条 参加本市单位房改的职工在本市购买自住住房并同时具备以下条件的，可申请本贷款。
　　一、具有本市城镇常住户口，贷款申请人及所在单位累计缴纳2年或连续6个月缴纳公积金，借款人属无房户或现住房低于规定面积标准；
　　二、具有合法有效的购买住房的合同或协议；
　　三、具有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
　　四、借款人提出贷款申请时，应在受托银行开立住房存款帐户，并存入有相当于购买住房全部价款30%以上的存款；
　　五、同意办理住房抵押、保险和公证。在借款人领取《房屋所有权证》并交给受托银行收押之前，由售房单位提供承担连带责任的担保及有关资信材料。
夫妻双方只能享受一次本项贷款。
　　
　　第六条 借款人申请贷款时应向受托人提供以下证件或资料：
　　一、借款人及其配偶的身份证明（户口簿、居民身份证）；
　　二、借款人所在单位出具的借款人固定经济收入的证明；
　　三、依法签订的购买合同或意向书等有效的证明文件；
　　四、《房屋所有权证》或权属证、质物清单、估价证明；
　　五、保证人同意提供担保的承诺文件和保证人资信证明；
　　六、购买首期付款（不低于30%）的证明；
　　七、受托人要求提供的其他证件或资料。

第三章 贷款额度、期限和利率

　　第七条 利用公积金发放的贷款，每户在未归还公积金贷款之前限贷一次。每笔贷款额度在所购住房价款的70%以内，同时不能超过市住房资金管理中心当年公布的最高贷款限额。

　　第八条 贷款期限视贷款额度和借款人还款能力确定，最长不超过15年。1至2万元贷款不超过5年，2至3万元贷款不超过8年，4至5万元贷款不超过15年。对于将到离退休年龄的借款人，其贷款期限可计算到借款人法定离退休年龄。

　　第九条 住房公积金贷款期限和执行利率按中国人民银行发布的现行利率执行。

　　第四章 贷款程序

　　第十条 委托人委托受托人办理公积金贷款，应与受托人签订书面委托合同，并报人行（景德镇市中心支行）备案。受托人在办理贷款业务时，应严格遵守与委托人签订的委托贷款合同。
　　
　　第十一条 贷款按以下程序办理：
　　
　　一、借款人首先应如实填写《景德镇市职工住房抵押贷款申请初审表》，按要求填写后由委托人按本办法第五条进行初审。借款人所在单位应对借款申请人的家庭收入，资信及购房证明的合法性进行审查，并由主管领导签名，加盖借款人单位公章。贷款人所在单位应负责协助追回到期住房公积金贷款。
　　
　　二、经初审符合条件的借款人可到受托人处办理借款申请。办理借款申请时，借款人需向受托人提供第六条所列有关证件和资料及经委托人审核后的初审表。

　　三、经受托人审核符合贷款条件的按下列顺序办理有关手续：
　　1、借贷双方签订住房借款合同和抵押合同；
　　2、办理保险、房地产抵押登记和合同公证手续；
　　3、在借款人领取《房屋所有权》交给受托银行收押之前，由售房单位提供承担连带责任的担保，售房单位与受托银行签订保证合同，如借款人违约，保证人对贷款本息偿还承担连带责任。
第十二条 在借款申请批准后，按借款合同约定的时间，由贷款人（受托人）用转帐方式将款项划转到售房单位售房款专用帐户内。


　　第五章 贷款的偿还和收回

　　第十三条 贷款本息可采取按月等额或其他方式还款，还款方式应在借款合同中注明。
贷款本金×月利率×(1+月利率)12×贷款年限
每月等额偿还本息=--------------------
(1+月利率)12×贷款年限-1

　　第十四条 贷款由借款人按月用现金偿还，也可由受托人委托借款人所在单位按月代扣本人工资偿还。

　　第十五条 借款人应按借款合同规定的时间偿还借款本息，如有逾期，受托银行应及时向借款人发出催交通知单，借款人须及时补交所欠贷款本息和逾期利息。
　　
　　第十六条 借款人若提前归还全部贷款本息，其提前归还部分不再计收利息，已计收的利息不再调整。

　　第六章 住房抵押

　　第十七条 住房产权不明或有争议的，不得作为贷款抵押物。

　　第十八条 借款人以所购自住住房作为贷款抵押物时必须将住房价值全额用于贷款抵押，若以其他住房抵押时，其贷款额度不得超过抵押物价值的70%。
　　
　　第十九条 以房产作抵押物的，借款人（抵押人）和受托银行（抵押权人）应签订书面抵押合同，并到房产管理部门办理抵押登记。抵押合同的有关内容应按《中华人民共和国担保法》第三十九条的规定执行。

　　第二十条 抵押贷款本息未清偿前，抵押人不得将已抵押住房再次抵押，抵押权人不得解除抵押权。抵押人对设定抵押的住房在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受抵押人的监督检查。
　　
　　第二十一条 住房抵押合同自签订之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，抵押权人应按合同的约定，解除设定的抵押权。解除抵押权时，应到房产管理部门办理抵押注销登记手续。在抵押期间，对设定的抵押物造成损坏的，由过错方承担责任并负责赔偿。

　　第七章 有价证券质押

　　第二十二条 采取有价证券质押方式的，借款人（出质人）和受托银行（质权人）签订的质押合同应符合《中华人民共和国担保法》第六十五条规定。质押合同自有价证券凭证移交于质押人占有时生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。以有价证券作质押，其贷款额度最高不得超过质押权利凭证票面价值90%。

　　第二十三条 有价证券兑现日期先于债务履行期内的，质权人可以在债务履行期限届满前兑现，并与出质人协议将兑现的价款用于提前清偿所担保的债务。

　　第二十四条 质权人有妥善保管质物的义务。因保管不善致使质物灭失或损毁的，质权人应当承担民事责任。

　　第八章 住房抵押保险

　　第二十五条 用所购住房或其他住房抵押贷款时，借款人必须购买房屋保险或委托贷款人购买房屋保险，在借款期内，保险单正本由贷款人保管。保险单须注册贷款人为保险赔偿金的第一受益人。

　　第二十六条 抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险；借款人如有中断，贷款人有权代为投保，有关费用由借款人负担。在保险期内，发生保险责任范围以外的因借款人过错的损毁，由借款人负全部责任。｜
　
　　第九章 借款合同的变更和终止

　　第二十七条 借款合同需变更的，必须经委托人、受托人、借款人及有关各方协商同意并依法签订变更合同。借款合同一方当事人要求变更合同内容或解除合同，必须提前一个月以书面形式通知其他各方当事人。在达成协议前原合同继续有效。

　　第二十八条 借款人死亡，宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产继承人，监护人或受遗赠人继续履行借款人所签订的借款合同的，应签订补充合同，并办理有关手续。

　　第二十九条 借款人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。

　　第十章 抵押物或质押物的处分

　　第三十条 借款人有下列情形之一的，抵押权人或质权人有权依法以抵押物或质押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物或质押物所得的价款受偿。

　　一、借款人连续三个月未能按合同规定归还贷款本息的；
　　二、借款合同期满，借款人未依约偿还贷款本息的；
　　三、借款人在还款期限内，死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力后无继承人、受遗赠人或监护人，或其继承人、受遗赠人或监护人拒绝履行借款合同的。
　　第三十一条 处分抵押物或质押物所得扣除税费后，首先偿还贷款本息及相关费用，剩余部分退还抵押人或出质人。处分抵押物或质押物所得不足偿还贷款本息的，受托人有权向借款人或其保证人追索未偿还部分。


　　第十一章 其它

　　第三十二条 借款合同发生纠纷时，借款双方应及时协商解决。协商不成的，任何一方均可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
　　
　　第三十三条 借款人有下列情形之一的，受托人按《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：
　　一、借款人不按期归还贷款本息的；
　　二、借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
　　三、未经受托人同意，借款人将设定抵押的财产出售、转让、赠与或重复抵押。
　　四、借款人拒绝或阻挠委托人或受托人对贷款使用情况进行监督检查的。
　　第三十四条 办理借款过程中所发生的保险费，抵押物产权登记费和公证费由借款人承担。

　　第十二章 附则

　　第三十五条 本办法由景德镇市住房资金管理中心负责解释。

　　第三十六条 本办法自公布之日起施行。