银川市政府投资项目审计监督条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市政府投资项目审计监督条例
（2010年6月18日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2010年7月30日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章总则
第一条 为了加强对政府投资项目的审计监督，促进政府投资项目的规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市、县（区、市）人民政府审计机关对政府投资项目的审计，适用本条例。
第三条 本条例所称政府投资项目是指政府投资或者以政府投资为主的建设项目，包括：
（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的；
（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
第四条 投资来源是市本级资金或者市本级资金占主导地位的政府投资项目，由市审计机关实施审计。投资来源是县（区、市）级资金或者县（区、市）级资金占主导地位的政府投资项目，由县（区、市）审计机关实施审计。
市审计机关可以将其审计管辖范围内的政府投资项目授权县（区、市）审计机关审计，也可以直接审计县（区、市）审计机关审计管辖范围内的政府投资项目，对同一审计项目应当防止不必要的重复审计。
第五条 审计机关依法独立行使政府投资项目审计监督职权，任何单位和个人不得拒绝和阻挠审计人员依法行使职权。
政府相关部门及其他与项目建设有关的单位和个人应当配合并协助审计机关对政府投资项目的审计监督工作。
审计机关实施政府投资项目审计所需经费，本级财政应当予以保证。
第六条 审计机关对政府投资项目审计时，应当确定建设单位为被审计单位，对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
第七条 审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定，按照本级人民政府的要求及上级审计机关的工作安排，编制政府投资项目年度审计计划，并组织实施。
政府投资项目年度审计计划需要调整的，应当经本级人民政府同意。
第八条 列入年度审计计划的政府投资项目，审计机关应当按下列规定进行审计监督：
（一）计划建设工期在两年以上的政府投资项目，审计机关应当进行预算执行情况审计；
（二）投资较大、关系国计民生的政府重点投资项目，审计机关应当进行跟踪审计；
（三）实施预算执行审计、跟踪审计的政府投资项目以及其他政府投资项目，建设单位完成竣工财务决算后，审计机关应当适时进行竣工决算审计。
在政府投资项目相关合同中应当列明：经审计机关审计后，方可办理工程结算或者竣工决算。
第九条 列入预算执行审计和跟踪审计的政府投资项目，建设单位应当在下列活动实施前三日内，以书面形式告知审计机关进行现场监督，审计机关应当及时会同相关部门共同予以确认：
（一）征地拆迁，大型土方换填等无法复原的；
（二）工程招标、主要设备及材料采购；
（三）设计变更或者现场签证导致增加投资的。
第十条 审计机关应当依照有关规定将项目审计结果向有关部门通报或者向社会公布。
第二章 项目预算执行审计
第十一条 本条例所称项目预算执行审计，是指审计机关在项目投资活动开始至项目竣工决算编报之前，对建设单位与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性进行的审计监督活动。
第十二条 建设单位应当在项目投资计划批复下达后三十日内，以书面形式报告审计机关，审计机关应当在十日内以书面形式作出答复。
第十三条 项目预算执行审计的主要内容：
（一）建设资金筹集情况；
（二）预算（概算）调整、执行情况；
（三）工程发包、设备及材料采购情况；
（四）设计变更和现场签证情况；
（五）相关合同的执行情况；
（六）建设资金来源和使用情况；
（七）建设成本及其他财务收支核算情况；
（八）相关单位按照国家规定计提、缴纳税费情况；
（九）其他需要审计的事项。
第十四条 审计机关可以根据需要审查项目设计、施工各个环节财务政策的执行情况以及项目内部控制制度的建立和执行情况。
第三章 项目跟踪审计
第十五条 本条例所称项目跟踪审计，是指审计机关对投资项目实施全过程进行的审计监督活动。分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。
第十六条 跟踪审计一般按阶段组织实施，建设单位在每一阶段工作结束后五日内，以书面形式提请审计机关审计，审计机关在收到建设单位的审计申请后，在三日内做出审计安排，并告知建设单位。
第十七条 项目跟踪审计的主要内容：
（一）计划投资批复程序执行情况；
（二）征地拆迁、水通、电通、路通和场地平整工作完成情况；
（三）招投标程序执行情况；
（四）主要设备、材料采购、使用情况；
（五）设计变更、现场签证程序执行情况；
（六）财务收支核算、工程款支付情况；
（七）竣工决算报表编制情况；
（八）其他需要审计的事项。
第十八条 审计机关对审计中发现的问题，应当以书面形式及时向被审计单位提出，被审计单位应当及时整改，属于重大问题的，审计机关应当及时向同级人民政府报告。
第十九条 跨年度投资项目的跟踪审计，在年度终了前，审计组应当向派出审计机关提交年度跟踪审计执行情况的汇报；审计实施终结后三十日内提交《跟踪审计报告》。
第四章 项目竣工决算审计
第二十条 本条例所称竣工决算审计，是指审计机关对投资项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行的审计监督活动。
未按规定接受竣工决算审计的，不得办理工程价款的最终结算、竣工财务决算批复和固定资产移交手续。
第二十一条 接受竣工决算审计的政府投资项目应当具备以下条件：
（一）完成初步竣工验收；
（二）完成竣工财务决算编制。
第二十二条 项目竣工决算审计的主要内容：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书的编制情况；
（二）建设规模及总投资控制情况；
（三）建设资金来源情况；
（四）投资成本费用支出、归集核算情况；
（五）交付使用资产的情况；
（六）基建收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；
（七）尾工工程未完工程量和预留工程价款的真实性；
（八）其他需要审计的事项。
第二十三条 政府投资项目竣工后，建设单位应当在三个月内完成竣工财务决算编制，并将竣工财务决算报告五日内上报审计机关。
第二十四条 审计机关开展竣工决算审计，应当自收到被审计单位提交的竣工决算报告等资料起六十日内出具审计结论性文书。确有必要延长审计期限的，应当经审计机关负责人批准，延长时间不得超过三十日。
第五章 法律责任
第二十五条 被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，对被审计单位可以处以二万元以上五万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处以二千元以上二万元以下的罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 审计机关在审计中发现有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，依法予以处理：
（一）截留、挪用国家建设资金；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
（三）违反规定超概算投资；
（四）虚列投资完成额；
（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
第二十七条 审计机关在审计中发现有下列违反国家有关投资建设项目规定行为之一的，应当依法移送有关部门处理：
（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等法律、法规的；
（二）建设、勘察、设计、施工、监理、采购单位违法分包、转包的；
（三）概算调整未按照规定程序报批的；
（四）因勘察、设计单位的责任造成预算严重失控的；
（五）设计变更和现场签证未按照规定程序开展的；
（六）设备和材料的采购、保管、使用手续不完备，造成严重损失浪费的；
（七）工程造价咨询机构编制虚假工程造价文件的；
（八）未有效实施工程质量管理的。
有关部门收到移送处理书后，应当依法调查处理，并将调查处理情况书面告知审计机关。
第二十八条 审计机关的审计人员在从事政府投资项目审计工作中有下列行为之一的，对直接承担责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（二）索贿、受贿或者接受不正当利益的；
（三）隐瞒被审计单位财经违法违纪行为的；
（四）未按规定出具审计意见，影响建设项目正常进行的；
（五）有徇私舞弊、玩忽职守行为的；
（六）违反法律、法规规定的其他行为。
第二十九条 被审计单位对审计机关做出的审计决定不服的，可依法提请政府裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十条 本条例自2010年9月1日起施行。
机电部部属高等院校函授教育学籍管理暂行规定
机电部
机电部部属高等院校函授教育学籍管理暂行规定
1991年5月26日，机电部
第—章 总 则
第—条 为全面贯彻执行党的教育方针， 加强部属高等院校函授教育学生学籍管理工作，保证正常的教学工作秩序，提高教育质量， 培养合格的社会主义建设人才， 根据国家教委《普通高等学校函授教育暂行工作条例》和我部函授教育具体情况，特制定本规定。
第二章 入学与注册
第二条 凡按国家招生规定录取的新生， 应持录取通知书和学校规定的有关证件，按期到学校或学校指定的函授站办理入学手续， 或以书面形式办理入学手续。因故不能按期报到者， 须提出书面报告并附有关证明，向学校或函授站请假，并在开学后2周内办理入学手续。逾期不报到者，取消入学资格。
第三条 新生入学后，学校应按规定进行复查，经复查合格者， 予以注册并取得学籍；凡复查不符合招生录取规定或以不正当手段入学者，取消其入学资格。
第四条 新生因疾病或其他重要原因不能入学者， 需持相应的证明，经本人申请，学校批准，可保留入学资格1年（隔年招生，时间顺延1年），于下学年开学前按有关规定重新办理入学手续。 逾期不办理入学手续的，视为自动放弃入学资格。
第五条 已取得学籍的新生，由学校发给学生证，建立学籍档案。 各函授站也要建立学生学籍如学生所在函投站无后继班级或学生一年级第一学期不及格课程即达到留级规定的，学校可令其跟班试读。
第六条 每学期开学前， 学生必须持学生证按时到学校或所在函授站（或用信函）办理注册手续，并按规定缴费。因故不能注册者， 必须履行请假手续，否则以旷课论处；未经请假逾期2周内不注册者，按自动退学处理。
第七条 凡函授教育在籍学生，学习期间不得报考其他学校， 否则取消学籍。
第三章 成绩考核与记载方法
第八条 学生的成绩考核包括学业与操行两个方面。学业方面， 学校要按照教学计划的规定， 对学生各门课程的面授教学和其他各教学环节进行考核，并记入学生档案；操行方面，要对学生的思想品德， 学习纪律等方面的表现进行考查评定，并按期写出鉴定意见，存入档案。
第九条 学生学业成绩考核分为考试、考查两种。 考试成绩评定实行百分制，考查成绩采用五级制（优秀、良好、中等、及格和不及格）记分。
学生所学课程的成绩应根据卷面考核和平时作业、实验、 测验的成绩综合评定，以考核成绩为主，平时成绩所占比例一般不超过20％。
第十条 学生每学期考核不及格的课程， 允许在下学期开学后补考一次，成绩及格者注明“补考”字样记入档案。补考不及格者， 若所在函授站具备供学生重修该门课程条件的，学生可向学校申请重修； 若不具备重修条件，可在休业年限内增加一次补考。
第十一条 学生因故不能参加考核，必须持相应证明， 事先向所在函授站提出申请，经函授站及学校批准后可以缓考。 缓考课程必须在该课程补考时进行考试，缓考成绩按正常考核成绩计， 缓考不及格不再另行组织补考。
第十二条 擅自缺考（包括参加考试而未交卷者）或考试作弊者， 该门课程成绩以“零”分记，并注明“旷考”或“作弊”字样， 不准参加正常补考。对确有认错悔改表现者，经学校批准可在毕业前补考一次， 成绩注明“补考”字样。对考试作弊者，应视情节轻重给予纪律处分。
第十三条 学生应按学校要求参加面授辅导，完成作业、实验、 测验后，方可参加考核。凡无故缺课或缺作业、测验、实验数超过某门课程1／3者，不得参加该课程的考核，成绩按不及格处理，并视具体情况由学校决定是否给予补考或重修。
第十四条 学生若已学过教学计划中规定的某些课程， 可以申请免修或参加免修考试。具有下列情况之一者，经学校批准可以免修。
（一）经国家教委批准的高等教育单位学籍管理部门证明，在同层次、同专业相同课程考核成绩及格以上者；
（二）已经取得国家高等教育自学考试委员会颁发的同层次、 同专业相同课程单科合格证书者。
除以上情况外申请免修者，均需经免修考试，考试成绩达到良好程度，表明学生确已较好地掌握了该门课程，方可同意免修， 免修考试的成绩即为该门课程的成绩。
免修课程不得超过教学计划规定课程的20％，实践教学环节不能免修。
第十五条 因特殊原因需要缓修部分课程者，须经本人申请， 单位证明，报学校批准后方可缓修。缓修课程每学期不超过2门，无后继班级的课程不允许免修。
第四章 升级与留级
第十六条 学生按教学计划规定学完学年各门课程， 经考试成绩合格者将予升级。
第十七条 学生1学期或连续2学期累计有3门课程或2 门次考试课程不及格者，应予留级。 如学生所在函授站无后继班级或学生一年级第一学期不及格课程即达到留级规定的，学校可令其跟班试读。
第十八条 学生不及格课程门次，按下列规定计：
（一）凡一门课程分几个学期讲授、考核的，每学期均按一门次计算；
（二）凡教学计划规定的各种实践教学环节（包括实验、实习、 毕业设计、毕业论文），如单独进行考核者，均按一门次课程计算。
第十九条 学生在校学习期间，本科生留级不得超过2次；专科起点本科和专科学生留级不得超过1次。留级后仍未达到升级要求者，应予退学。
第五章 转学、转专业和转站
第二十条 学生在不改变学历层次、科类的前提下， 确有特殊原因和正当理由需要转学、转专业或转站的，应持所在单位人事部门证明， 向学校提出申请，由学校报部教育司或其他有关教育行政部门批准、备案。
第二十—条 学生申请转学，须经学校同意后， 自行联系转入学校，由转入学校上级主管教育行政部门批准并开具同意转入证明后， 由学校开出转学证明并报部教育司备案。
第二十二条 学生申请转专业， 由学校审核批准后报部教育司备案。转专业一般应限于低年级学生。
第二十三条 学生申请转站学习，应由所在函授站出具证明， 经转入函授站同意后报学校批准并报有关地区教育行政部门备案。 两函授站无同一年级相同专业时，一般不得转站。
第六章 休学与复学
第二十四条 学生有下列情况之一者，应予休学：
（一）因伤、病经医院诊断证明需停学治疗、休养2个月以上者；
（二）有正当理由半年内不能坚持函授学习者；
（三）因某种原因，本人申请或学校认为必须休学者。
第二十五条 学生休学必须由函授站报经学校同意并按规定办理休学手续，由学校发给休学通知书。逾期不办休学手续者，按自动退学处理。
第二十六条 学生办理休学，一般以一年为期，以一次为限。 确有特殊情况者，经单位证明，学校批准， 可一次连休两年或办理两次休学每次一年。学生所在函授站无同专业后继班级时，一般不办理休学。
第二十七条 学生休学期满，应在学年开学前一个月内， 持单位同意复学证明（因伤病休学者须附县级以上医院的病愈诊断证明）， 向学校申请复学，经学校批准后，办理复学手续。
复学学生一般随原专业下一年级学习。
第七章 退 学
第二十八条 学生有下列情况之一者，应予退学：
（一）未经请假逾期2周不办理注册手续者；
（二）休学期超过2年、休学期满不办理复学手续及经学校复查不符合复学条件者；
（三）学年内经补考后仍有3门考试课程或各学年累计4门课不及格者；
（四）留级本科生超过2次、专科起点本科和专科生超过1次者；
（五）一学期内无故不参加学校和函授站规定的教学活动者；
（六）经医院诊断。患有严重传染病，精神病等病症， 不宜继续学习者；
（七）本人申请退学或学校因其他特殊原因劝其退学者。
第二十九条 学生退学由学校审批，报部教育司备案， 学校发给退学证明并通知学生所在单位，已经退学的学生不得复学。
第八章 纪律与考勤
第三十条 学生在校学习期间应坚持正确的政治方向， 堡持四项基本原则，热爱社会主义祖国，遵守国家法令和学校及函授站的各项规章制度。
第三十—条 学生应按时参加学校和函投站按教学计划规定组织的各项活动，参加面授、辅导、实验、实习等各教学环节，并实行考勤。 因故不能参加者，必须事先请假或在1周内补假。凡未请假或超假者，均按旷课对待。
第三十二条 学生借用的公用仪器及工具， 若丢失或损坏又不能修复者，应按原价赔偿，一般损坏需赔偿修理费。
第九章 奖励与处分
第三十三条 学生在学习期间，学习成绩优良， 思想品德良好或在班级工作等方面表现突出者，应予表扬或奖励， 并可授予“优秀函授生”称号或单项荣誉称号，由学校发给荣誉证书和奖品。
第三十四条 学生违反学校或函授站纪律、有不良行为者， 应视情节轻重和认错态度进行批评教育，或分别给予警告、严重警告、记过、 留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。
第三十五条 学生有下列情况之一者， 可酌情给予勒令退学或开除学籍处分：
（一）触犯国家刑律构成犯罪者；
（二）违反学校纪律、情节恶劣、后果严重者；
（三）留校察看期间无明显转变者；
（四）考试作弊达2次者。
第三十六条 学生的各种奖励和处分均应记入本人档案， 并及时通报所在单位。
第十章 毕业、结业与肄业
第三十七条 学生学习期满学完教学计划规定的全部课程， 考试成绩及格，并通过思想品德鉴定者，准予毕业，由学校发给毕业证书。
本科毕业生符合授予学位有关规定的，由学校授予学位。
第三十八条 学生学完教学计划规定的课程， 按规定参加补考后仍有不及格课程（包括毕业设计或毕业论文）者，发给结业证书。结业一年内，由本人申请，学校准予对不及格课程再补考一次，成绩及格者， 可换发毕业证书，毕业年限以换发毕业证书的时间为准。
第三十九条 学生未学完教学计划规定的课程或中途退学者， 由学校发给肄业证书。并出具已学课程的成绩证明。 学习时间不满一年者不发肄业证书。
第四十条 本规定自颁发之日起执行，其解释权属机电部教育司。
