浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省人民政府办公厅
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙政办发〔2004〕37号
各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
《浙江省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。
二○○四年五月十三日
浙江省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈浙江省人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2003〕43号),浙江省发展计划委员会改组为浙江省发展和改革委员会,为省政府组成部门。省发展和改革委员会是负责研究提出全省国民经济和社会发展战略、规划,进行统筹协调、总量平衡、结构调整,指导总体经济体制改革的综合调控部门。
一、职能调整
(一)划入的职责。
原省政府经济体制改革办公室的职责。
(二)增加的职责。1.负责电力发展和改革工作。2.研究提出现代物流发展的战略、规划,协调流通体制改革的重大问题。3.负责全省各类园区(开发区)的发展规划和综合平衡。4.组织协调全省信用体系建设工作。
二、主要职责
根据以上职能调整,浙江省发展和改革委员会的主要职责是:
(一)组织编制和实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;负责规划体制改革,建立发展规划体系;负责规划、计划的制定和组织审核、评估调整等综合管理工作;组织编制和审核、审批区域规划、重点专项规划;衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划之间的关系。
(二)负责全省社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调,提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策,引导和促进区域经济协调发展,推进城市化和城乡一体化统筹发展;组织编制国土整治、资源合理开发利用、生态环境保护建设、海洋经济发展规划;组织区域合作,编制老少边穷地区经济开发计划,组织欠发达乡镇的挂钩帮扶工作;提出省重点工程农用地转为建设用地和水资源供求年度计划,并会同有关部门组织实施与管理。
(三)研究分析全省国民经济和社会发展情况,进行宏观经济的监测、预警;负责汇总和分析财政、金融、价格运行情况,研究提出全省运用财税、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议;研究提出全省直接融资的发展目标和政策;研究编制全省企业债券的发行计划和政策措施,负责企业发行债券的审核、审批和监管工作。
(四)根据国家经济体制改革的总体部署,结合浙江实际,研究提出我省经济体制改革的总体规划和实施意见;组织综合性改革试点;负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究;研究制订投资、计划、价格等体制改革方案并指导实施。
(五)研究提出全社会固定资产投资总规模,规划重大项目的布局;负责全省固定资产投资的综合管理,提出省财政性建设资金的规模和投向,并纳入投资计划管理,协调引导其他投资资金的投向;负责安排限额以内及省直单位的基本建设项目;会同有关部门负责国有基础设施资产权益转让项目的管理;研究建立政府投资项目的监督管理制度,建立项目储备库;加强和改进对各类民间投资的宏观调控,牵头建立空间布局规划、资源许可利用、行业准入标准等。根据分工承担使用国内、国外资金(不含外商直接投资)进口设备免税确认及政策协调工作。
(六)负责全省基本建设综合管理;编制省重点建设项目计划并组织实施;负责省重点建设项目和重大项目招标投标的监督管理;负责工程咨询业的管理;组织和管理全省重大项目稽察工作。
(七)会同有关部门研究提出我省利用外资和境外投资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标与政策,承担全口径外债管理;负责安排和上报重大外资项目、国际金融组织贷款项目、外国政府贷款项目、国际商业贷款项目和重大境外投资项目。
(八)负责全省重要农产品进出口、粮食等重要商品、物资储备的计划管理;研究指导全省市场流通设施建设规划和总体布局;研究提出内外贸、现代物流发展战略、规划和政策,协调流通体制改革中的重大问题。
(九)负责人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、旅游等社会事业以及国防建设与全省国民经济和社会发展计划、规划的衔接平衡;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障等经济与社会协调发展、相互促进的政策;协调各项社会事业发展中的重大问题;参与社会保障制度改革政策的制定。
(十)会同有关部门研究提出农村农业经济发展速度、总量平衡、结构调整和生产力布局的目标及政策建议;负责安排农村、农业限额以内重大建设项目;负责全省农业资源的综合管理和农业区划工作;负责编制全省农业综合开发规划,参与全省农业综合开发工作。
(十一)研究提出并协调全省主要产业门类的调控目标及政策;指导和促进工业及高技术产业发展,推进工业化、信息化和重大科技成果产业化;负责安排交通、能源、工业、高技术产业建设项目;负责电力发展改革和稀土开发应用;负责全省各类园区(开发区)的发展规划和综合平衡;负责拟订第三产业发展政策措施,研究服务业的发展战略和重大政策,协调服务业发展;负责各种运输方式的衔接协调工作。
(十二)负责国民经济和社会发展(综合性)以及经济体制改革的有关法规、规章的草拟工作;组织协调全省信用体系建设工作;指导和协调全省招标投标工作,制订全省招投标综合性政策。
(十三)管理省物价局、省政府经济技术协作办公室、省经济建设规划院和省经济信息中心、省宏观经济研究所、省改革发展研究所等委管、委属单位。
(十四)承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,省发展和改革委员会设24个职能处(室):
(一)办公室
综合协调机关日常政务;负责建立健全委机关各项规章制度,负责年度工作目标责任制的实施和考评;负责文秘、督查、信息、保密、档案、信访、宣传、保卫、电子政务、行政管理、后勤服务等工作。
(二)法规处(政策研究室)
研究国民经济和社会发展重大战略、方针和政策;研究经济体制改革中的全局性、综合性重大问题;研究国内外经济形势及对我省的影响;负责重要政策、文件和报告的起草;负责对外信息发布;跟踪分析经济运行、体制改革中重点问题和热点问题,对有关重大经济政策的实施进行评估;组织推进城市化发展的政策研究;组织委内行政审批制度改革,参与综合性经济体制改革方案的研究制定;组织全委系统的调查研究、重大课题研究工作;统一归口全委法规工作,并对全省本系统法规工作进行指导;组织起草有关法规和规章的草案;负责行政执法、行政复议、法制监督、起诉应诉和普法工作;组织协调全省信用体系建设工作;制订全省招投标综合性政策;承担委学术委员会工作;承担省信用浙江建设办公室的日常工作。
(三)发展规划处
研究制订全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和生产力布局规划;负责各类规划的审核衔接、评估调整等综合管理工作;指导部门和地方中长期规划编制工作;负责中长期规划与年度计划的衔接;研究提出经济结构调整与产业发展的目标和政策;制订全省第三产业发展规划,研究服务业的发展战略和城市化发展有关规划工作;参与重大建设项目前期工作。
(四)国民经济综合处
研究提出全省国民经济和社会发展年度计划,包括年度总量平衡、结构调整和重要商品平衡的目标和政策,协调和平衡各项专项计划;负责对全省国民经济和社会发展状况进行监测预测,分析研究国内外、省内外经济形势,并提出相应对策建议;研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价、平衡进出口等宏观调控目标,以及运用各种经济手段和政策的建议;拟订并协调省重要物资储备计划。承担省国防动员委员会国民经济动员办公室的日常工作。
(五)综合体改处
负责研究宏观经济调节中体制改革问题,提出财政、税收、物价改革、金融市场培育发展、投融资体制、收入分配、就业政策、劳动保障等体制改革对策建议以及相应的配套措施;研究制订计划、投资、流通、电力、交通等体制改革方案。
(六)固定资产投资处
研究提出全省中长期和年度固定资产投资总规模、结构和资金来源,提出全省固定资产投资项目的中长期规划、重大项目前期工作计划和年度投资计划;负责全省固定资产投资的综合管理,提出省财政性固定资产投资的规模和投向,编制省级财政性建设资金的投资计划,负责重大建设项目的布局和前期工作;负责重大城市基础设施、城市环保设施项目的审批和核准;会同省有关部门牵头编制全省经济适用房建设投资指导性计划,审核房地产开发项目;负责安排省级单位基本建设项目;负责城建、政法、党政机关办公楼等基本建设项目的安排和申报工作;研究起草投资法规和有关投资宏观调控政策;参与投资体制改革工作;负责全省民间投资登记备案和核准制的综合管理工作;负责固定资产投资方向调节税有关工作;根据分工承担使用国内资金进口设备免税确认及政策协调工作。承担省重大项目前期办公室的日常工作。
(七)基本建设综合办公室(省重点建设领导小组办公室)
负责全省基本建设的综合管理和省重点建设项目的实施管理,研究提出有关管理政策、法规、规章草案;负责限额内及省级单位建设项目的总体设计、设计方案和初步设计审批;指导和协调全省基本建设项目招标投标工作,核定审批权限内建设项目的招标发包方式和范围,负责省重点建设项目招标投标的监督管理;会同有关部门修订、审查工程定额和费用,审定颁发建筑、安装工程预算价格、收费标准和建设指标参数;研究提出省重点建设项目和年度实施计划,并负责检查、监督、指导和协调工作;负责省重点建设项目工期考核和竣工验收、后评估工作;负责工程咨询业及重点工程的工程监理管理和监督。承担省援藏办公室的日常工作。
(八)外资处
研究提出全省利用外资和境外投资的发展战略、总规模和投向;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测预警工作;研究提出借用国外贷款、吸收外商直接投资、境外投资的中长期规划和年度发展计划;指导和监督外资的使用;负责安排和上报国际金融组织贷款项目、外国政府贷款项目、国际商业贷款项目和重大境外投资项目;负责贯彻实施国家《外商投资产业指导目录》,引导全省外商投资导向;负责安排和上报外商投资重大项目;负责外商投资企业有关基本建设项目的审批工作;根据分工承担使用国外资金(不含外商直接投资)项目进口设备免税确认及政策协调工作;会同有关部门安排利用外资新方式的试点项目;会同有关部门进行国有基础设施资产权益对外商转让的管理;负责我委与国际组织、外国政府及机构合作的有关事宜;组织国际经济交流活动。
(九)环境资源与地区发展处
研究统筹区域发展、人与自然和谐发展的重大问题,组织编制国土规划、区域规划、海洋经济发展规划、水资源综合规划、生态环境规划;负责生态省建设重大项目年度投资计划,编制生态环境保护与资源综合利用计划;参与编制农用地转为建设用地计划,提出省重点工程农用地转为建设用地的年度计划,并会同有关部门编制实施计划;安排海洋开发、污水垃圾固体废物处置和绿色援助项目;参与建设项目环境影响评价、水土保持方案和涉海项目海域使用审查;负责组织欠发达地区挂钩帮扶工作和帮扶资金安排;参与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、全省园区(开发区)建设规划等的编制和审核;组织省内外等区域合作,并负责有关项目的组织实施。承担省接轨上海参与长三角合作领导小组办公室的日常工作。
(十)农村经济发展处(农业资源区划办公室)
研究提出农业和农村经济发展战略及政策措施。组织编制农业和农村经济发展中长期规划、年度计划,衔接平衡农口行业、部门和小城镇等发展规划、年度计划及政府投资计划,审核审批农业、畜牧业、林业、水利、围垦、渔业、气象等产业、行业限额以内的重大建设项目;负责建设项目的农业自然资源开发利用可持续发展影响评价工作;负责安排农村基础设施建设补助项目;负责安排农林水产基地、农业产业化经营建设计划和农业、农村现代化示范工程建设重大项目。负责全省农业区划工作,组织农业区域综合开发示范区建设,参与全省农业综合开发项目评估、审查、管理和验收工作。承担省农业资源区划委员会办公室的日常工作。
(十一)能源处
研究提出能源发展战略、政策和长期规划,参与电力体制改革及能源行业的体制改革工作。组织指导电力、天然气、成品油、煤炭、新能源和可再生能源等专项规划的编制;上报、审批、审核火电、水电、核电、风力发电等能源、电网建设项目;负责热电规划及热电联产建设项目的审查、审批;负责石油天然气项目和成品油储运设施的规划、布局及项目管理;监测、分析能源产业的发展状况、运行情况和市场需求;提出电力、天然气、成品油等能源资源平衡的年度计划;负责石油储备工作;组织指导能源行业的节能、综合利用和环境保护工作;履行政府能源对外合作和管理职能;提出或审核能源项目的年度专项拨款和纳入财政管理的政府性专项基金的计划管理和监督管理。承担省电力发展和改革工作领导小组办公室、省天然气利用协调小组办公室的日常工作。
(十二)交通运输处
研究提出交通运输发展战略、方针、政策,组织编制和审核交通中长期规划和年度指导性计划;衔接平衡交通行业规划和行业政策,编制综合交通体系发展专项规划;监测、分析和研究交通发展、运输市场供求状况;负责各种运输方式的综合平衡以及发展中重大问题的协调工作,审批和审核上报重大交通建设项目;负责审核全省交通基本建设年度计划,研究提出或审核交通项目专项投资安排意见及年度专项拨款计划和监督管理;参与研究、审核交通战备的发展规划和计划;组织协调交通对外合作。承担省铁路建设领导小组办公室日常工作。
(十三)产业发展处
研究提出石油天然气、化工、中西医药、电力、钢铁、有色金属、黄金、稀土、建材、机械、汽车、轻工、食品、纺织、烟草等产业的发展战略,提出相关产业总量平衡与结构调整的目标和政策,衔接平衡行业规划和政策,制定相关产业的中长期规划和年度发展计划;会同有关部门负责工业各行业国家和省级重大投资项目的审批、申报和核准工作;参与规划重大项目布局和安排财政性建设资金,指导监督政策性贷款的使用方向;研究提出全省石油天然气、乙烯、炼油、化肥、农药、稀土、纸及纸浆等关系国计民生的重要产品的专项发展规划和政策措施,负责制订全省天然气、农业生产资料、卷烟、食盐年度生产计划;负责协调、平衡省计划单列企业集团的规划和计划;负责各类园区(开发区)的发展规划和综合平衡;负责全省稀土开发应用工作;承担省园区(开发区)领导小组办公室的日常工作。
(十四)高技术产业处
研究高技术产业、产业技术及信息化的发展动向,提出发展战略和政策,衔接平衡发展规划和年度发展计划;优化配置科技成果产业化扶持资金,参与科技三项费用的计划管理和合理配置;组织可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、产业升级和产业化示范工程;安排高技术产业和信息化的重大项目;会同有关部门研究提出信息(含邮政)、生物、新材料等重点高技术产业的发展战略,衔接平衡规划的实施工作;参与组织协调全省高新技术产业基地的建设管理工作;组织推动技术创新和产学研联合;参与高新技术企业的认定。承担省微电子产业发展暨杭州国家软件产业基地建设领导小组办公室的日常工作。
(十五)社会发展处
研究社会发展战略,协调各项社会事业(不含科技事业)发展和改革中的重大问题,提出政策建议;会同有关部门制定全省各项社会发展事业的中长期规划和年度计划,并监督实施;负责申报向国家争取的社会发展项目;安排限额以内及省级单位社会发展项目,以及预算内切块资金和专项资金;会同有关部门组织开展全省各市社会发展水平的评价工作;会同有关部门制定全省高校招生计划、毕业生就业指导方针政策和高校新建、扩建、布局调整工作;指导全省中等职业教育工作;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策。
(十六)经贸流通处
研究提出内外贸的发展战略、规划和政策;研究提出现代物流发展的战略和规划;负责全省粮食、棉花及重要物资的宏观调控和储备,指导、监督其收储、轮换和投放,组织实施重要商品国家储备设施建设规划;研究提出我省成品油(含燃料油)、化肥、农药等重要商品的供需总量平衡和计划管理,负责全省重要农产品进出口的计划管理;负责市场流通设施建设的总体规划、布局和项目的审批工作;参与研究制定内外贸及重要商品流通体制改革方案,协调改革中的重大问题;会同有关部门编制全省对外贸易进出口指导性年度计划;负责服务业(不含金融、文教体卫)基础设施项目的审批。承担省物流联席会议办公室的日常工作。
(十七)财政金融处
研究分析全社会资金平衡状况和财政、金融、证券、保险、价格运行形势并提出政策建议;研究提出我省直接融资的发展目标和政策建议;负责省投融资政策研究与项目信息发布,引导社会资金投向;安排企业债券发行计划,负责企业发行债券的审核、审批和监管工作;负责设立产业投资基金的审核、申报,参与创业投资机构的审核工作;研究提出全省政府性投资重大项目的融资方案。
(十八)省重大项目稽察特派员办公室
研究提出省重大项目稽察工作的政策和立法建议;对国家和省出资的重大建设项目的审批、工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查;对稽察工作中发现的重大问题,提出相关措施和建议,并负责监督被稽察单位整改落实。
(十九)城乡体改处
负责统筹城乡发展中体制改革问题的研究,提出生产要素在城乡之间合理流动与优化配置的对策建议及相应的措施;组织、协调、指导县级和小城镇综合改革试点和协调中心镇的改革工作;研究城市化及土地使用制度等改革。
(二十)社会体改处
负责统筹经济社会发展中体制改革问题的研究,提出科教文卫领域改革和加快发展、市场经济体制下社会事业发展微观机制完善的对策建议及相应的配套措施;研究事业单位改革、公益性事业机构体制创新、社会事业社会办途径及制度,民办科技、教育、医疗服务等规范发展等问题;组织、协调、指导城乡医药卫生体制改革的实施;研究公共行政管理体制改革,组织实施行政审批制度改革。
(二十一)开放体改处
负责对外开放的重大方针政策和提高对外开放水平中体制政策问题的研究,提出加入WTO后在接轨国际经济中的有关体制、运作机制、制度建设和加强外经、外资、外贸工作的对策建议及相应的配套措施;研究经济开发、开放区体制的改革。
(二十二)计划财务审计处
负责年度预算计划的编制与执行,研究提出委机关预算计划体制改革意见;负责委机关行政经费的管理和专项资金、基金的会计核算并监督检查;负责委属事业单位经费核拨、财务管理和监督;负责委属企业的财务管理和审计监督。
(二十三)人事处
按管理权限,负责机关及委管、委属单位的干部管理和人事工作。
(二十四)老干部处
负责机关离退休干部管理服务工作,指导委属单位离退休干部管理工作。
机关党委。负责委机关及委属单位的党群工作。
四、人员编制
省发展和改革委员会机关编制为150名(含后勤服务人员编制19名)。其中:主任1名,副主任6名;省重大项目稽察特派员2名(副厅级);处级领导职数67名(含机关党委专职副书记1名)。
委机关离退休干部工作人员编制按有关规定另行核定。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
湘潭市征地拆迁补偿安置办法
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府文件
潭政发[2001年]18号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》已于2001年5月23日经省人民政府同意，并以湘政办函[2001]79号予以批复，现印发给你们，请遵照执行。
湘潭市征地拆迁补偿安置办法
第一章 总则
第一条 为加强征地拆迁补偿安置管理，保障各项建设顺利进行，保护被征用土地的所有权人和使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本行政区域内，进行非农业建设，经依法批准征用农村集体经济组织土地的，土地补偿、安置补助、青苗补偿、房屋及其他地上附着物补偿适应本办法；国家、省另有规定的从其规定。
第三条 市（含县级市）人民政府土地行政主管部门统一管理本市各项建设的征地拆迁工作，负责实施集体土地和城市规划区范围外国有土地的拆迁工作、安置工作。县人民政府土地行政主管部门负责管理本行政区域内建设项目的征地拆迁补偿安置工作。市、县（市）人民政府土地行政主管部门，应当依照政事分开的原则和有关规定将征地拆迁的事务性和技术性工作委托下属事业单位承担，并督促做好征地服务工作。
第四条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门，应当依照本办法对被征用土地的所有权和使用权人给予补偿和安置，切实维护被征用土地的所有权人和使用权人的合法权益；被征用土地的所有权人和使用权人必须服从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地。
第五条 各级人民政府应当加强对征地拆迁工作的领导，有关部门及被征地的农村集体经济组织应积极支持，配合土地行政主管部门做好拆迁工作。对在征地拆迁工作中有突出贡献的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰和奖励。
第二章 一般规定
第六条 征地范围确定后，征地拆迁工作人员应对红线范围内土地上建（构）筑物情况进行前期调查摸底，为征用土地方案和征地补偿安置方案的拟定提供依据。征用土地调查由市、县（市）人民政府土地行政主管部门在拟征用土地的所在地发布通告，与征地补偿有关的单位和个人应积极配合，支持工作。自征地调查通告公布之日起，被征地的所有权人和使用权人不得改变土地使用性质和土地上一切建（构）筑物的现状；不得买卖、出租、抵押、新建、扩建、改建（装修）房屋和其他设施；不得以任何形式和任何借口抢种、抢养、抢栽。
第七条 征用土地方案经依法批准后，征用土地的市、县（市）人民政府应当将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地拆迁补偿依据、农业人员安置办法、办理征地拆迁补偿登记的地点和期限等，在被征用土地所在的乡（镇）、场、街道办事处、村予以公告。
第八条 被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书或其他有效证件到公告指定的地点办理征地补偿登记。被征用土地上有建（构）筑物的，还应提供有关建（构）筑物的合法证件。市、县（市）人民政府土地行政主管部门应组织征地拆迁工作人员到现场调查核实。
第九条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当根据批准的征用土地的方案，拟定征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、场、办事处、村予以公告，听取被征地农村集体经济组织和农民的意见，并报市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由市、县（市）人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。
第十条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费支付给地上附着物及青苗的所有者。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人由其自谋职业，或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。对支付给个人的安置补助费，被征地的农村集体经济组织必须造册登记，办理好合法的发放手续。土地补偿费、安置补助费统一安排使用的，应征得农村集体经济组织2/3以上成员同意。征地补偿费用的收取、支出、用途等情况应向集体经济组织成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费和其他有关费用。对土地被一次性全部征用，农村集体经济组织被撤消建制，实行农转非的，其征地费用应全部用于转为非农业户口人员的生产和生活安置。拒不领取征地补偿费用的，由土地行政主管部门以被征地方的名义将其征地补偿费用予以专户储存。
第十一条 土地被全部征用的集体经济组织的农业人口，由征用土地的市、县（市）人民政府土地行政主管部门审核并登记造册，公安、粮食部门据此依法办理农转非户口、粮食手续。转户的成员必须在规定时间内交送有关证件，不按时交送的由本人承担责任。
第十二条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门，应当在收到征用土地批准文件之日起十五日内，告知相关的财政部门按照国家有关规定核减农业税。
第三章 征地补偿安置
第十三条 被征用土地按照上年度土地利用现状调查（变更调查）登记的用途给予补偿。被征用土地上废弃不用的生产、生活设施不予补偿；未经依法批准擅自改变土地用途的，按原用途补偿。
第十四条 征用土地的土地补偿费按下列规定支付：
（一）耕地（水田、菜地、旱地）、鱼塘（池）、藕池，为该土地被征用前三年平均年产值的六到十倍。
（二）果园、茶园，为该土地邻近水田补偿标准的60％；经济林地为土地邻近水田补偿标准的50%，其他林地为该土地邻近水田补偿标准的40%。
（三）农村村民宅基地以及乡（镇）、村公共设施、公益事业、企业用地，按邻近水田补偿标准补偿。
（四）道路、空坪，为该土地邻近土地类别的补偿标准。
（五）荒地及其他未利用的土地，为该土地邻近水田补偿标准的20%。
以上（一）至（五）项具体补偿标准见附表一、附表二。
第十五条 征用耕地（水田、菜地、旱地）的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有的耕地数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的4至6倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，一般不得超过被征用前三年平均产值的15倍。征用专业鱼塘（池）、藕池的，参照上述规定办理。征用果园、茶园、经济林地的安置补助费，按该土地邻近旱地安置补助费补助。征用其他林地的安置补助费，为该土地邻近水田安置补助费标准的50%。征用以灌溉为主的农田水利用地，不需要恢复的水塘、渠、坝，按该土地邻近水田安置补助标准的45％补助。水库按该土地邻近水田安置补助费标准的40％补助。需要恢复的，按恢复所占土地类别的安置补助费标准补助。征用农村村民宅基地、乡（镇）、村公共设施、公益事业、企业用地，需要重建恢复的，按重建所占土地的类别的安置补助费标准补助；不需要重建恢复的，按该土地邻近水田安置补助费标准的20%补助。征用荒山、荒地的，不支付安置补助费。以上具体补助标准见附表三、附表四。
第十六条 青苗补偿费按下例规定支付：
（一）青苗，生长期不到一年的，按一季产值补偿；生长期一年以上的，按照一年产值补偿，大棚菜地，依据上述原则按专业菜地的补偿标准增加50%。
（二）专业鱼塘（池），按被征用前三年平均年产值标准补偿；鱼苗塘（池），按邻近专业鱼塘（池）的补偿标准的120%补偿；征用范围外的专业鱼塘（池），因施工必须干塘停产的，按鱼塘所属类别的年产值标准，停产半年以内的按年产值标准予以补偿；只降低蓄水深度施工的，根据蓄水降低深度、年度产值标准，按比例计算补偿；降低至平均深度0.6米时，按年产值标准补偿。
（三)藕田按征用邻近水田的平均年产值标准，栽种前，已投成本按年产值的50% 补偿，栽种后按年产值标准补偿。
（四）果园、茶园，视种类、生产期和生长状况分别按邻近水田前三年平均年产值标准的40%到120%综合计算补偿；其他可作材料的林木，视树木的高度、胸径、郁蔽度按邻近水田前三年平均年产值标准的30%至90%综合计算补偿；其他乔木、灌木、竹类，视生长状况、郁蔽度，按邻近水田前三年平均年产值的20%至50%补偿；风景林和其他零星栽植的树木以同样的原则折合成亩，计算补偿。
（五）用材林木，视树木的高度、胸径及郁蔽度按邻近水田前三年平均年产值标准的40%到120%综合计算补偿；其他可作材料的林木，视树木的高度、胸径、郁蔽度按邻近水田前三年平均年产值标准的30%至90%综合补偿；其他乔木、灌木、竹类，视生长状况、郁蔽度，按邻近水田前三年平均年产值的20%至50%补偿；风景林和其他零星栽植的树木以同样的原则折合成亩，计算补偿。
（六）油茶、油桐，视生长状况按邻近水田前三年平均年产值标准的20%至150%进行补偿。
（七）苗木、花卉、药材及其他经济作物，视生长状况按邻近水田前三年平均年产值标准的30%至150%予以补偿。盆栽的，只补给搬运费。
（八）水塘、水库按邻近水田前三年平均年产值标准的60%和40%予以补偿，包括干塘捞取成鱼和鱼苗过塘的损失等一切相关费用。
以上（一）至（八）项具体补偿标准见附表五、附表六、附表七。
（九）青苗补偿的面积丈量计算，均以水平或投影面积为准。经济作物和农作物间作的，其补偿面积之和不得大于总面积。经济作物和农作物混栽的，只选其中一种主要（栽种的数量或面积占多数）的作物，按规定的标准予以补偿，但在乔、灌木林地和竹林中有零星的果树、经济作物不另计算补偿。
（十）青苗、树木、果树等，补偿后由其所有者在规定期限内自行处理，逾期未处理的，由征地方处理。
（十一）建设项目经批准临时使用土地的，应按规定支付临时使用土地费，青苗补偿费按标准支付。
第四章 拆迁补偿安置
第十七条 被征（使）用土地上的房屋拆迁，遵循下列原则。但违法建（构）筑物应依法无偿拆除。
（一）拆迁个人所有的房屋，由被拆迁人自拆重建的，按重建补偿标准给予补偿（见附表八）。所属结构类别装饰要求之外的装饰项目，依照上述原则，按单项工程补偿标准（见附表九至十五）予以补偿。
（二）拆迁个人所有的房屋没有条件安排重建地的，按被拆房屋所属的结构、类别的收 购补偿标准（见附表八），结合成色进行收购，所属结构类别装饰要求之外的装饰项目，按本条（一）款的原则予以补偿。被拆房屋归征地方处理。
（三）拆迁个人住房兼自营或出租的商业门面，有依法批准建门面的用地手续，并有工商、税务手续的，按批准商业用房面积、所属类别的标准增加40%的补偿，不再归还经营场地或作其他安置。没有上述批准手续的，不增加补偿，商品和营业用具自行处理不予补偿。
（四）被拆迁房屋的产权、面积、结构、用途、建筑年限的认定，以土地使用证、房屋产权证等合法证件为依据，被拆迁人必须交验有关证件。
（五）拆迁居住房屋，按家庭常住人口及户籍，以独立生活的户型为单位，按规定发给搬家费；自拆自建的，按上述原则依规定发给两次搬家费，并按月发给过渡费，过渡时间一般不超过三个月（见附表十九）
（六）拆迁生产用房，由被拆迁人自拆重建的，按重建标准补偿（见附表八），不超过原用地面积重建用地的有关费用由征地方核实支付；不重建恢复的，按所属结构类别的造价结合成色进行补偿（见附表八），并按房屋主体结构的补偿总额的30%给予奖励，原房由征地方处理。
被拆迁企业，因拆迁必须停产停业的，从停产之日起按前三个月实际在岗人数的月平均工资，根据停产时间长短，发给1至3个月的基本工资；因恢复生产所需时间较长，经批准可适当增加，但最长不得超过6个月。搬迁所需设备费用按实际支付，同时，还可按所补偿工资总额的15%支付补助费，作为生产设备拆装及其他人工工资等有关费用。
（七）被拆迁户积极配合征地，按规定时间按期或提前搬迁者，区别情况，按标准发给资金（见附表十九）。
（八）被征土地及其地上建（构）筑物有土地权属和产权纠纷的，由当事人依法协商解决，协商不成的，由法定机关依法予以确权。在权属未确定之前，因建设需要确需腾地的，土地行政机关应依法负责做好争议的标的物的有关证据保全工作。
第十八条 被拆迁村民住宅安排重建的，由被征用土地的所在的乡（镇）或村依据土地利用总体规划、城市规划和乡（镇）规划，按有关规定的占地面积标准依法批准后统一安排重建用地，建筑施工许可手续由被拆迁人按规定办理。重建地需要征地的，其土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费按重建占用土地类别的标准补偿；重建地的水源、电源、道路由征地方按规定一次性包干补偿（由征地方提供水、电、路的不予补偿）；重建地的基础以室外地面为准，1.5米以下的超深基础由征地方按标准和实际工程量支付补偿（见附表二十）
第十九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地被征用后，如另有宅基地且占地面积人平均超过20平方米的，不再安排重建宅基地。
分户安排重建宅基地时，所分户总面积原则上不得超过原所拆除房屋宅基的面积，特殊情况确需超过的，其超过面积部分一切相关费用由其自理。
第二十条 被拆迁房屋按作价收购计算补偿的，且在他处没有农村宅基地建私房的，按房屋主体合法建筑面积及所属结构类别的实际补偿（装饰工程、附属设施除外）增加30%的住房安置补助费，由被拆迁人自行购房或受让国有建设用地建房解决居住。
第二十一条 水塘被征用后，必须另建的，根据所征水塘的蓄水容积和原灌溉总面积，按比例核减已征水塘应占的容积，以每立方米10元补偿造塘费，原塘的砖、石挡土墙或护坡及其他设施不另补偿。
水渠被征用后，需要另建的，按所另建水渠的实际工程量有关规定核实，予以补偿。
征用大棚菜地需拆除的大棚设施，按实比照单项工程补偿。
第二十二第 被征地范围内的道路，需要另建的由征地单位按原道路标准负责另建，原道路不予补偿。不需要另建的，按路面有效面积和其结构类别，按规定给予补偿。
第二十三条 架设高压电杆占地、拆迁集体或个人架设的杆线，按本规定标准给予补偿（见附表十八）
第二十四条 拆迁被征用范围内国有的电力、通讯、给排水、煤气等设施，应与主管单位联系，按实际工程量进行补偿。征用土地前已废弃未用的不予补偿。
第二十五条 被征用范围内如遇测量标志、文物古迹，要与其主管部门联系，及时妥善处理。
第二十六条 被征用范围内的坟墓，由坟主在规定的期限内自行迁移，按规定标准给予补偿（见附表十八）。逾期未迁移的或无主坟不予补偿，由用地单位处理。
第二十七条 被征用范围内的其他地上附着物，按补偿标准予以补偿（见附表十六、附表十七）。
第五章 法律责任
第二十八条 征用土地方案公告并支付征地拆迁补偿费后，被征地拆迁者拒不腾地的，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门责令限期拆迁腾地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行。
第二十九条 侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费和其他有关费用的，应当退还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 征地工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 辱骂、殴打征地拆迁工作人员，阻碍征地拆迁工作正常进行的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 非农业建设经批准使用国有农场、林场、牧场、渔场的土地，以及乡（镇）村公共设施、公益事业使用本集体经济组织以外的集体所有的土地，参照本办法规定的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费标准补偿。
农村集体经济组织成员因征地全部转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地依法属于国家所有，由市、县（市）人民政府办理土地所有权变更登记。具备种植条件的，原集体成员可以耕种；建设需要时，涉及农用地转用的，必须经依法批准。市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当拟订《征地拆迁补偿安置方案》，经市、县（市）人民政府批准后组织实施。
第三十三条 本办法所列各类土地前三年平均年产值的标准，由市人民政府土地行政主管部门会同物价部门，根据本地实际确定，并适当进行调整。
第三十四条 本办法实施前，已办理了征地审批手续的建设项目，其征地补偿安置已按原规定办理了的，不再变更；部分按原规定办理了的，继续按原规定办理；尚未办理的，按本办法办理。
第三十五条 本办法经省人民政府批准公布之日起施行。湘潭市人民政府1996年3月12日颁发的《湘潭市国家建设征地拆迁补偿安置办法、补偿安置标准》以及为其他建设工程所发的有关征地补偿安置文件同时废止。
第三十六条 本办法由市国土管理局负责解释。
附：
房屋拆迁计算补偿方法的说明
1、被拆迁房屋（构筑物）等，按作价收购处理的，视结构类别，按本标准的造价结合成色进行补偿；安排重建的被拆房屋及所属的构筑物等，视结构类别，按本标准的重建补偿标准进行补偿；使用次品和劣质材料或未达到质量标准的装饰项目应减少补偿，直至只补偿人工工资。
本标准各类房屋结构装饰要求之外的装饰项目，根据上述原则，按单项工程补偿标准计算补偿。不符或超越单项工程材料标准的，应按其项目的收购补偿（重建补偿）标准减少或增加材料的补偿价差。
2、房屋一律按合法建筑面积计算。单层（平房）和楼房的底层，按房屋外墙勒脚以上水平面积计算；楼层按外墙外围水平面积计算；有柱的走廊、檐廊、凹阳台、挑阳台，按其投影面积的一半计算建筑面积；突出墙面的柱、垛、勒脚、扶梯以及前后经墙的出檐、出墙的山梢部分不计算建筑面积。单层（平房）建筑，无论其高度多少，均按一层计算面积。楼层和架空层的高度在2.2(不含2.2米）以下的，不计算建筑面积。
3、房屋的层高，单层（平房）建筑，按勒脚以上前后经墙柱的平均高度计算；楼房，按室内地平面至楼面或楼面至屋面的后经墙的平均高度计算。
4、共墙按一半计算面积；寄搭作无墙处理。
5、本标准各类收购补偿和重建补偿，已包括房屋基地的平整、按结构要求的砖、石、桩基础、阳台、踏步及其扶手、护栏等以及出檐、出梢的屋面。房屋的墙、门、窗、平顶、楼面、地面、屋面、排水、室内外装饰等，不符或超越的属类别的结构、装饰要求的，按单项工程的收购补偿或重建补偿价作增减处理。实行收购的房屋单项工程应视其质量、新旧程度结合成色计价补偿。实行自拆重建的补偿价还包括原房拆除、旧料堆码、搬运至重建地、重建地填、挖土方及1.5米以内的基础。
各类房屋高度每增加（减少）10厘米，按所属类别的收购补偿或重建补偿价增加（减少）0.8%.
6、房屋收购的成色，应以土地使用证，房屋所有权证，建筑施工许可证等为依据，视房屋使用年限、质量、维护情况确定（见附表二十一）。
7、本标准，按房屋的不同结构分为三种十类，计算补偿时，视房屋的结构，按所属类别的平方米收购补偿或重建补偿计算补偿金额，不得越类、越成色计算补偿。
8、利用零星材料搭盖的合法棚屋，视其材料质量，按每平方米20至50元补偿。
