关于完善住房公积金决策制度的意见
建设部 财政部 中国人民银行、
关于完善住房公积金决策制度的意见
建房改[2002]149号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为加强住房公积金的管理，保障住房公积金的安全运作，充分发挥住房公积金制度的作用，维护住房公积金所有者的合法权益，依据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发［2002］12号），经国务院同意，现就完善住房公积金决策制度提出如下意见：
一、住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构。直辖市和省会城市以及其他设区的市、地、州、盟（以下统称设区城市)，应当按照《条例》规定和本意见要求尽快设立住房公积金管理委员会，建立和完善住房公积金管理委员会决策制度。
二、住房公积金管理委员会委员的组成：设区城市人民政府负责人和建设（房地产管理）、房改、财政、人民银行、审计等有关部门代表以及有关专家占三分之一；工会代表和职工代表占三分之一；单位代表占三分之一。职工代表名额，由设区城市根据缴存住房公积金的职工人数合理分配到有关单位，职工代表由职工代表大会或工会委员会推选产生。单位代表要兼顾企业、事业单位、社会团体等，在设区城市辖区内，合理分配名额。工会、职工、单位或专家代表中，应当有人大代表、政协委员。
北京地区的住房公积金管理委员会要有中央和国家机关事务管理部门及部分在京中央单位、职工代表参加，省会城市的住房公积金管理委员会要有省（区）直机关事务管理部门及部分省（区）直单位、职工代表参加。
石油、石化、煤炭等大型独立工矿区和铁路分局所在的设区城市，应根据独立工矿区和铁路分局缴存住房公积金的职工人数占该城市全体缴存职工人数的比例，分配单位代表、工会代表和职工代表名额。
住房公积金管理委员会日常的会议筹办和决策事项督办等工作，可以由房改办或建设（房地产管理）部门承担，不能由住房公积金管理中心承担。
三、住房公积金管理委员会委员实行任期制，每届任期5年，可以连任。委员由设区城市人民政府聘任，总数原则上不超过25人，直辖市和省会城市可以适当增加，但原则上不超过30人。住房公积金管理委员会设主任委员1人，副主任委员1-3人，经全体委员推举产生，主任委员和副主任委员应由具有社会公信力的人士担任。
四、住房公积金管理委员会负责以下工作：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
（二）拟订住房公积金具体缴存比例；
（三）在中国人民银行确定的中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行范围内，指定受委托办理住房公积金金融业务的银行；
（四）审批住房公积金归集、使用计划（包括购买国债的比例或金额）及计划执行情况的报告；
（五）确定住房公积金个人住房贷款最高额度；
（六）审批单位缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例的申请；
（七）审议住房公积金年度预算、决算；
（八）审议住房公积金增值收益分配方案；
（九）听取财政部门对住房公积金监督情况的通报、人民银行对受委托银行办理的住房公积金金融业务监管的通报、住房公积金管理中心根据审计报告进行整改的汇报，并作出相应的决议或处理意见；
（十）审议住房公积金管理中心提出的住房公积金呆坏帐核销申请；
（十一）审议住房公积金管理中心拟向社会公布的住房公积金年度公报；
（十二）推荐住房公积金管理中心的主任、副主任人选，对不称职的主任、副主任提出更换建议；
（十三）需要决策的其他事项。
五、住房公积金管理委员会的会议制度：
（一）住房公积金管理委员会每季度至少召开一次会议；必要时，由主任委员或部分委员联合提议，或住房公积金管理中心提议，可临时召开会议；
（二）会议由主任委员主持，主任委员因故不能出席时，应委托一位副主任委员主持；
（三）会议须有四分之三以上的委员出席，委员因特殊情况不能出席会议时，可以委托熟悉情况的有关人员携其书面意见参加会议，受委托人不享有表决权；
（四）住房公积金管理委员会实行民主决策，委员要充分发表意见，对有关事项的决策实行表决制，决议须住房公积金管理委员会全体委员三分之二多数通过；
（五）住房公积金管理委员会对有关事项的审议情况、表决结果和决议要形成会议纪要；
（六）住房公积金管理委员会决议应当报设区城市人民政府及上级建设、财政、人民银行等部门备案。
六、住房公积金管理委员会拟订的章程或议事规则，应当报设区城市人民政府备案后执行。
七、住房公积金管理委员会依法自主决策，任何部门、单位和个人不得干涉。有关部门和单位应严格执行住房公积金管理委员会决议。住房公积金管理委员会决议违反法律、法规和有关规定的，住房公积金管理委员会委员、执行决议的部门或单位均有权向上级建设行政主管部门报告，上级建设行政主管部门会同同级财政部门，依据管理职权责令住房公积金管理委员会限期改正。
八、住房公积金管理委员会委员应当恪尽职守，不得滥用职权、徇私舞弊。对不称职的委员，由住房公积金管理委员会提出建议，设区城市人民政府予以解聘，并按本意见规定更换新的委员。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
中国人民银行
中央机构编制委员会办公室
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国监察部
中华人民共和国劳动和社会保障部
中华人民共和国审计署
国务院法制办公室
中华全国总工会
二〇〇二年六月十九日
财政部关于组织开展2009—2010年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知
财政部
财政部关于组织开展2009—2010年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知
财行[2008]152 号
国务院机关事务管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了做好2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作，现对《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》（财行[2006]312号）和《关于中央国家机关出差和会议定点管理办法的补充通知》（财办行[2006]25号）中有关定点饭店政府采购的具体事项，补充通知如下：
一、各地应于2008年7月底前开展定点饭店政府采购，并于10月底前完成全部工作。
二、此次通过政府采购确定的党政机关出差和会议定点饭店，地方各级党政机关出差人员和会议也可以使用，并享受同等待遇。
三、定点饭店应具备的条件
（一）出差定点饭店以三星级以下（含三星级）的饭店为主，并提供全部客房。
（二）四、五星级饭店能够接受本次定点饭店政府采购的价格要求，并提供不低于饭店总客房数70%的协议客房，可以参加出差定点饭店政府采购。
（三）会议定点饭店应当具备承办中央级三类会议以上规模的能力，并提供全部客房和会议室。
四、定点饭店政府采购开展的地区和协议价格的确定
（一）出差定点饭店政府采购开展的地区不变。会议定点饭店政府采购开展的地区以省（自治区、直辖市、计划单列市）政府所在城市为主，其他地级市是否组织采购会议定点饭店，由省级财政部门决定。
在党中央、国务院明令禁止召开会议的风景名胜区，不采购会议定点饭店。
（二）出差定点饭店的协议价格应以目前三星级定点饭店协议价格为基础适当调整。原则上省（自治区、直辖市、计划单列市）政府所在城市的定点饭店客房套间协议价格应控制在600元以下，标准间和单间的协议价格应控制在300元以下，其他地级市的定点饭店协议价格应当低于上述标准。
（三）会议定点饭店的房间、会议室、会议餐费等协议价格，以中央级会议费综合定额标准为采购上限，可以分类采购也可以按综合定额形式采购。
（四）在饭店客房价格季节性变化特别明显的旅游城市，对出差定点饭店可分别确定淡旺季两个协议价格，旺季的协议价格可适当上调，最高不得超出淡季协议价格的两倍。确定会议定点饭店协议价格时，应考虑淡旺季价格因素，但不再另外确定旺季价格。
在饭店客房价格季节性变化不明显的旅游城市，不另外确定旺季价格。对国庆、春节长假和各类博览会、交易会、运动会、地区性节庆等大型活动造成的临时性价格上涨，也不另外确定协议价格。
五、在签订协议之前，各地应将初步确定的定点饭店按《党政机关出差定点饭店及协议价格的报送格式》、《党政机关会议定点饭店及协议价格的报送格式》分别汇总后，报财政部审核。
六、各地在接到审核批复后，应尽快与饭店签订协议书，督促定点饭店完成在“党政机关出差会议定点饭店查询网”（以下简称“查询网”）上的注册登记，并予以审核。
七、对当前接待服务信誉良好的出差和会议定点饭店，根据《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》的规定，愿意在新一轮继续参加定点并承诺履行有关协议，可以续签协议。对于有多次违反协议记录的定点饭店，在新一轮定点中不予接纳。
八、对于各地已经通过政府采购确定的本级定点饭店，符合本次政府采购要求的，可以通过续签协议的方式转为党政机关出差和会议定点饭店，并在“查询网”上注册和通过审核，为全国各级党政机关提供出差和会议接待服务。逐步实现中央与地方的定点管理工作同步开展，统一采购，统一管理。
九、各地在组织开展定点饭店政府采购工作中，要主动与纪检、监察部门联系，请有关部门对采购过程进行监督检查，保证采购工作的公正、公平、公开，符合政府采购的相关法律法规。
十、各地要对定点饭店政府采购工作给予充分重视和积极支持，并与财政部保持密切联系，及时交流信息，沟通情况，共同努力，确保2009-2010年定点饭店政府采购工作的顺利完成。
附件：1.2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店协议书
2.党政机关出差定点饭店及协议价格的报送格式(略)
3.党政机关会议定点饭店及协议价格的报送格式(略)
二○○八年六月十六日
附件1：
2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店协议书
（主要条款）
甲方：XXX（受财政部委托代签）
乙方：
甲方和乙方经协商一致，达成如下协议（在有下划线的地方，在制作协议书时可根据定点的类型选定）：
一、从2009年1月1日至2010年12月31日，乙方为党政机关（出差/会议）定点饭店。
二、甲方的权利
（一）对乙方承诺的服务和实际提供的服务以及相关事项进行监督检查；
（二）对乙方承诺的协议价格执行情况进行监督检查；
（三）有权要求乙方对不符合协议的行为进行调整。
三、甲方的义务
（一）公布定点饭店及协议价格等信息；
（二）对乙方提出调整价格的申请给予审核和答复。
（三）约束党政机关和事业单位到定点饭店住宿、开会。
四、乙方的权利
（一）对出差人员、会议举办单位提出的超出协议规定服务范围的要求，乙方有权拒绝；
（二）出差人员不能出示身份证和工作证，会议举办单位不能出示有效证明，证明其属于协议服务范围的，乙方有权拒绝向其提供协议价格的服务；
（三）对出差人员、会议举办单位虚开发票的要求，乙方有权拒绝；
（四）当条件改善、星级档次提高时，乙方有权申请对协议价格进行调整。
五、乙方的义务
（一）（以下内容可根据采购的定点饭店具体类型选定）
适用于会议定点饭店内容：
●乙方经营范围内的所有客房、会议室都应提供本协议规定的会议接待服务，不允许只提供部分房间参与协议的行为。
适用于三星级及以下的出差定点饭店：
●乙方经营范围内的所有客房都应提供本协议规定的出差接待服务，不允许只提供部分房间参与协议的行为。
适用于四星级及以上的出差定点饭店：
●乙方保证提供不少于经营范围内总客房数量的70%参加出差接待服务。
（二）在协议期内，乙方要按照本协议的规定，接待党政机关和事业单位出差人员住宿和单位举办的会议，并执行协议价格。
（三）乙方的设施设备、清洁卫生、服务质量等要符合国家规定标准，不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量。
（四）乙方向出差人员住宿和单位举办会议提供如下协议价格（以下项目可具体细化）：
1.各类客房（套间、单间、标准间）的价格（元/天）；
2.各种会议室（大、中、小）的价格（元/半天）；
3.自助餐（清真餐饮可单独说明）早、午、晚餐价格（元/餐）。
乙方提供的协议价格不得随市场价格波动而提高。
当出差人员因住宿或单位举办会议与乙方在价格方面发生争议时，乙方有义务出示协议书。
（五）乙方的名称（包括发票开具单位的名称）、地址、联系方式等发生变化时，要及时通知甲方，并在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上做相应更改。
（六）乙方具备上网条件的，结算时应通过“党政机关出差会议定点饭店查询网”打印“电子结算单”，供出差人员或会议举办单位报销使用。
（七）乙方具备信用卡收款条件的，结算时应要求出差人员或会议举办单位使用公务卡结算。
（八）乙方应于本协议签署后，尽快在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上完成饭店的注册、协议信息填报、本协议的影印件、饭店位置图的上传等工作，并通知甲方进行审核。
（九）乙方在“党政机关出差会议定点饭店查询网”注册的饭店名称与发票开具单位名称不一致的，应在网上注明。
（十）乙方具备上网条件的，应定期在“党政机关出差会议定点饭店查询网”公布饭店空房数量等相关信息。
六、违约责任
乙方有以下违约行为的，经调查属实，第一次口头警告；第二次书面警告；第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的定点。
（一）无正当理由拒绝接待协议承诺的出差和会议的；
（二）超过协议规定价格收费的；
（三）提供虚假发票的。
七、附加条件
本协议签署后，由于乙方没有及时在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上注册、发布相关信息，无法取得各级党政机关认可，所造成的损失由乙方负责。
本协议一式三份，甲方、乙方和财政部各一份。
甲方单位名称（章）： 乙方单位名称（章）：
单位地址： 单位地址：
法人代表： 法人代表：
电 话： 电 话：
日期：2008年 月 日 日期：2008年 月 日
