定西市政府信息公开试行办法
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府令第54号
《定西市政府信息公开试行办法》已经2008年6月4日市政府第十七次常务会议讨论通过。现予公布，自印发之日起施行。
市 长 许尔锋
二○○八年六月十七日
定西市政府信息公开试行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府信息公开行为，监督各级政府机关依法履行职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《甘肃省政府信息公开试行办法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府、县区人民政府、乡镇人民政府、街道办事处及市、县区政府部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称政府机关)公开政府信息，适用本办法。
第三条 本办法所称政府信息，是指政府机关在其履行职责过程中制作或获取的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘及其他存储形式等记录、保存的信息。
第四条 公开政府信息应当遵循公平、公正、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第五条 市、县区人民政府应当加强对政府信息公开工作的领导。
市政府办公室主管本市行政区域内的政府信息公开工作，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。
县区政府办公室或者县区政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本县区的政府信息公开工作。
第六条 各级政府机关应当支持政府信息公开工作机构依法履行职责。配备或确定专门工作人员，保证信息公开工作机构与承担的工作任务相适应。将政府信息公开工作经费纳入本级财政预算，保障政府信息公开活动正常进行。
第七条 政府机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关机关进行沟通、确认，并逐步建立政府信息共享平台，实现信息共享，保证发布的政府信息准确一致。 第八条 政府机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
第二章 公开的范围、方式和程序
第九条 各级政府机关应当将涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息按照《条例》第十条、第十一条、第十二条规定的范围，主动予以公开。
第十条 公民、法人或者其他组织，可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法向有关政府机关申请获取政府信息。
第十一条 政府机关对拟公开的政府信息，应当依照保密法以及其他有关法律、法规和国家规定进行保密审查，未经审查的政府信息不得公开。
涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不得公开，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条 对拟公开的政府信息，应当由政府信息公开工作机构会同保密工作机构和具体制作、掌握的机构共同审核确定其公开属性。审核完毕后，根据拟公开信息的内容和职责权限提请本机关负责人审核批准。
对不能确定是否公开的政府信息，应当依法报请有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第十三条 政府机关公开政府信息，应当通过政府网站、政府政报(公报)、广播、电视、报刊以及新闻发布会等公众便于知晓的方式予以公开。
第十四条 各级人民政府应当按照《条例》第十六条的规定，在当地档案馆、公共图书馆设置固定的场所，公开政府信息。
各级政府机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
第十五条 政府机关制定、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录，应当及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、网站地址、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、生成日期等内容。
第十六条 公民、法人或者其他组织依申请获取政府信息的，应当按照《条例》第二十条规定的形式和内容提出。不符合要求的，政府机关可以要求申请人补正。
第十七条 政府机关依据《条例》第二十一条第(二)项、第二十二条、第二十三条和第二十五条的规定答复申请人的，应当说明理由；其中答复不予提供或者不予更正政府信息的，还应当告知救济途径。
第十八条 政府机关依申请提供政府信息，按照国家规定，收取相关的检索、复制、邮寄等成本费用，不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第十九条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第二十条 政府机关应当将政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
第二十一条 主动公开政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
依申请公开政府信息，政府机关不能够当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第三章 监督检查
第二十二条 市县区人民政府应当制定政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议，并将其纳入政府目标管理考核。
第二十三条 政府机关应当对本机关具体办理政府信息公开事宜、维护和更新公开的政府信息、组织编制政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告以及保密审查等工作实施情况进行监督检查。
监察机关依法对政府机关及其工作人员执行政府信息公开法律、法规、规章情况进行监督检查。
第二十四条 公民、法人或者其他组织认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为政府机关在信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 政府机关违反本办法规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第二十六条 其他违反本办法的行为，依照《条例》及有关法律、法规规定进行处理。
第四章 附 则
第二十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照《条例》和本办法执行，并接受当地人民政府和有关主管部门的监督。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
人大代表建议政协提案办理工作规定
江西省赣州市人民政府
人大代表建议政协提案办理工作规定
2005.03.17 赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发人大代表建议政协提案办理工作规定的通知
赣市府发[2005]15号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《人大代表建议政协提案办理工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ五年三月十七日
人大代表建议政协提案办理工作规定
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，进一步做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见办理规定》、《政协江西省委员会提案工作条例》和省人民政府《关于人大代表建议政协提案办理工作规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用办理下列建议、提案：
（一）各级人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体，在人民代表大会及其常委会和政协全体委员会议及其常委会会议期间、闭会期间提出（含各级人大、政协有关部门用书面综合）的书面意见或建议。
（二）各级人大代表和政协委员在参加统一组织的视察、考察中提出的书面意见和建议。
（三）各级人大代表、政协委员来信和来访提出的书面意见和建议。
（四）各级人大代表和政协委员在与本级人民政府组成人员协商座谈中提出的书面意见和建议。
第三条 办理建议、提案应坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人大代表、政协委员的民主权利，接受人民群众监督，做到高度负责，积极主动，真抓实干，不断提高办理工作水平。在办理建议、提案工作中，应坚持以下工作原则。
(一)坚持为民办实事。以民为本，加强调查研究，努力解决人民群众最关心的改革开放和经济建设中的重大问题以及实际困难。
(二)坚持实事求是，一切从实际出发。对有条件解决的问题，要认真研究，尽快解决；对因财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，要列入规划，创造条件，逐步解决；对与实际情况不符，或与国家政策法规有抵触的问题，要实事求是说明情况，耐心细致地做好解释；对超出本级政府职权范围的问题，要积极向上反映情况，争取上级的支持。
(三)坚持分级负责、归口办理。各级人民政府办公厅(室)对同级和上级的建议、提案，应当按下列规定处理：
1、属于部门或下级政府工作范围内的问题，交有关部门或下级政府办理。
2、涉及两个以上部门或地方解决的问题，交主办部门或地方会同有关部门、地方研究办理。
3、需要上级政府或部门解决的问题，按公文处理程序上报上一级政府和部门决定。
第四条 各级人民政府及其部门办理工作职责：
(一)办理上级交办的建议、提案。
(二)组织各承办单位承办同级和上级的建议、提案。
(三)督促各承办单位抓好建议、提案办理的落实，对领导作出过批示以及重要的建议、提案，应加强督促检查。
(四)认真做好对各承办单位办理建议、提案的考核评比工作，及时总结、推广先进经验，指导和推动办理工作。
第五条 办理建议、提案的程序：
(一)交办。各级人民政府办公厅(室)，接到人民代表大会和政协会议期间提出的建议、提案后，一个月内要召开有承办任务的部门和单位领导、经办人员参加的交办大会，进行专门布置，特殊情况可采取会中办理；对闭会期间提出的建议、提案，发书面通知交办。交办单位应力求准确，交办时间要及时。
(二)承办。各承办单位接到建议、提案后，要及时开会研究，确定承办工作计划。
1、认真清点，逐件登记，核实交办是否准确。对不属于本单位职责范围内办理的，应向同级或上级人民政府办公厅(室)书面说明理由，并在接到建议、提案之日起5天内退回交办单位，不得自行转给其他承办单位。规定时间内未退回建议、提案的，该单位要书面向市政府办公厅、市人大常委会选任联工委或市政协提案委说明原因。
2、逐件填写公文处理单，认真提出拟办意见和办结时限要求，送分管领导或主要负责同志批示后组织实施。
3、明确专人承办，按时办结。对一些重要建议、提案，承办单位的主要领导要亲自抓，组织专门力量，制定实施方案，抓好落实。
4、对涉及两个以上单位承办的建议、提案，应明确牵头单位，会办单位要积极配合，及时将会办意见书面告知主办单位，以便共同做好办理工作；办理结果由主办单位起草，并负责答复。如工作需要，也可联名答复。
(三)催办。各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要通过书面或电话等方式，经常对办理进度和办理质量情况进行催办和检查，并通报办理工作进展情况。对办理建议、提案多，难度较大的承办单位，要重点进行催办和检查。
(四)审核。承办单位领导对建议、提案办理的方案和办理结果要认真审查，对答复函件的内容、格式要逐件审核，严格把关。对超越职权范围无法处理的问题，应按隶属关系向上级主管部门请示后，再答复代表和委员。
(五)答复。对大会期间的建议、提案，应在3个月内办完；对平时的建议、提案，应在2个月内办完，并按规定的要求将办理结果书面答复代表和委员，如属联名提出的建议、提案，除答复领衔代表、委员外，还应分别答复联名的代表、委员。对涉及面广，情况复杂，不能在限办时间内办理完的建议、提案，应向人民政府办公厅（室)报告，经同意后适当延长办理时间，但最多不得超过1个月，同时要向代表、委员作出说明，待办结后再作正式答复。各承办单位要按规定的答复格式和要求，草拟书面答复函件，报分管领导或主管领导签发。答复的方法：
1、市政府办公厅交由市政府各部门、市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府办理的省人大代表建议和省政协提案，承办单位要将办理结果写成书面答复意见，报市政府办公厅，由市政府办公厅负责答复。
2、市人大代表建议和市政协提案的办理结果，由市政府各部门，市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府书面答复代表、委员，并分别抄报市政府办公厅、市人大常委会选举任免联络工作委员会、市政协提案委员会。
县(市、区)、乡（镇）人民政府和部门答复同级人大代表、政协委员的行文，可参照上述答复方法办理。
3、答复函件，要逐件附上《征询意见表》（一式三份），征求代表、委员对办理工作的意见。对非国家正式职工和居住比较偏远的代表、委员，答复件要附上信封、邮票，以方便代表、委员反馈意见。对代表、委员不满意的问题，要查明原因，说明情况，耐心细致地做好解释工作；需要重新办理的，应认真研究办理，并将办理结果再次给予书面答复。
(六)查办。各级人民政府办公厅(室)要加强对所属单位办理情况的督促检查，特别要对领导批示的或需协调处理的建议、提案的落实情况和一些应该解决，也有条件解决的问题，要督促检查是否按期得到落实。
(七)总结。办理建议、提案在5件以上的部门和单位应在办理工作结束后的15天内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公厅(室)和人大常委会办公厅(室)、政协办公厅(室)。
（八）归档。办理工作全面结束以后，对建议、提案办理的相关资料要进行分类归档，明确专人保管。
第六条 各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要建立健全以下工作制度。
(一)联系网络制度。收集各承办单位的分管领导、办公室主任、专(兼)办工作人员的姓名、职务和电话，建立联系网络，加强工作联系。
(二)承办工作责任制度。承办单位在办理工作中，要坚持领导把关、办公室主任负责、工作人员具体承办的责任制度。对重要的建议、提案，应加强督促检查。
(三)督查通报制度。在办理初期、中期和末期，不定期地对承办单位的办理进度进行督查，督促各承办单位在规定期限内完成办复任务，同时对督查情况进行不定期地通报。
(四)调查研究制度。承办单位对代表、委员提出的重要问题，要进行调查研究，弄清情况后再答复代表、委员。
(五)与代表、委员联系制度。承办单位在办理建议、提案过程中，应采取多种形式与代表、委员联系，认真听取他们的意见。对重要的建议、提案，要走访代表、委员，与他们共商解决办法。
(六)二次办理制度。各承办单位对当年办理答复的建议、提案，代表或委员表示不满意的，要分析原因，重新研究，进行二次办理答复，直到代表委员满意为止。对以往答复了代表、委员并承诺了对其提出的问题将逐步解决的B类件和当时条件不具备、政策不容许，问题解决不了的C类件，要重新进行梳理，凡条件成熟、政策允许可以解决的问题，也要进行二次办理答复。
（七）考核评比制度。办理工作结束后两个月内，要会同人大选任联工委和政协提案委组织检查和考核评比，检查与考评结果作为评选先进的条件。
第七条 办理建议、提案的要求：
(一)切实加强组织领导。各级人民政府及其部门，都要把建议、提案办理作为一项重要工作来抓，列入目标管理和领导工作的议事日程，确定一位领导同志分管此项工作。市、县（市、区）政府办公厅（室）要有专门的机构具体负责办理工作的组织、协调；乡（镇）人民政府办公室要有固定的人员负责办理工作。市政府各部门，市属、驻市各有关单位，县属、驻县各有关单位要明确一个科室和专(兼)办人员承担这项工作。
(二)严格按照本规定认真做好办理工作。各单位要结合自己的实际，制定相应的工作计划和措施，使办理工作制度化、程序化、规范化。要避免推诿扯皮、敷衍塞责的现象，保证办理质量，做到件件有着落，事事有答复。
(三)答复代表、委员的函，要符合国家有关政策和法律，实事求是，逐条答复。答复的语句要诚恳、通顺、精炼、易懂。为便于统计和分类，已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制，一时难于解决、供作参考的，用“C”标明。
(四)办理建议、提案工作中，各级人民政府办公厅(室)要与人大、政协有关部门加强联系，互相配合，密切协作。在人大、政协会议期间，政府办公厅(室)和政府有关部门应抽调工作人员，参加会议议案组、提案组，共同做好建议、提案的收集、登记、审核、分类、拟办等工作。
第八条 对办理建议、提案工作做出显著成绩的承办单位、主管人员和办理人员，每年将给予表彰；对办理情况差的，予以通报批评。
(一)符合下列条件之一的单位给予表彰：
1、领导重视、责任明确、机制健全、措施过硬、工作任务完成好的。
2、在考核、评比中，累计分数较高的。
3、在办理工作中有好的做法和典型经验的。
(二)符合下列条件之一的个人给予表彰：
1、工作认真负责、进度快、质量高、落实好的。
2、服务态度好、作风扎实、程序规范、资料完整、成绩突出的。
(三)凡属下列情况之一的单位或个人给予通报批评并取消评先资格：
l、对办理工作不重视、不明确分管领导、不落实具体办理人员的。
2、办理工作质量差、敷衍塞责、马虎了事的。
3、互相推诿、拖着不办、贻误工作的。
4、责任不明确、制度不健全、承办人员不负责任、遗失建议、提案的。
5、未在规定时间内退回不属于本单位职责范围建议、提案和报送办理工作总结的。
6、无特殊原因，未经报告批准超过规定的办理时限的。
第九条 本规定由市政府办公厅负责解释。
第十条 本规定自公布之日起施行。过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。
