财政部关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知
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财政部关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知
财政部
财政部关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知
2007年6月18日 财建[2007]221号
各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
近期，全国大部分地区特别是一些大中城市猪肉价格上涨较快、涨幅较大。根据国务院领导有关批示精神和国务院办公厅《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》（国办发电[2007]9号）要求，为稳定猪肉市场，妥善解决猪肉价格上涨带来的民生问题，促进生猪产业健康发展长效机制的建立健全，现就有关问题通知如下：
一、建立母猪保险和补贴相结合的制度，切实保障饲养者利益，促进生猪产业稳定发展
（一）建立母猪重大病害、灾害等保险制度。为增强饲养者抵御重大病害、灾害等风险能力，同时为母猪饲养补贴提供依据，国家财政安排专项资金，支持对有繁殖能力的母猪建立重大病害、自然灾害、意外事故等商业保险制度。考虑到地区间财力差异，原则上，对中西部地区保费，中央财政补助50%，地方负担30%，饲养者负担20%；东部地区保费由地方财政和饲养户共同承担。组织实施的保险公司通过招标选定，保费补贴资金实行国库集中支付，由财政部门直接支付到保险公司。
（二）建立母猪饲养补贴制度。国家财政依据参保母猪数量，对有繁殖能力母猪的饲养者给予直接补贴，以增强饲养者抵御成本上涨风险的能力，稳定生猪产业的龙头。补贴标准原则按每头每年50元核定。考虑到地区间财力差异，对中西部地区补贴，中央财政负担60%，地方财政负担40%；东部地区全部由地方财政自行负担。借鉴粮食直补经验，中央财政母猪饲养补贴资金统一拨付地方，地方财政部门会同有关部门负责制定本地区补贴方案，并尽快将母猪饲养补贴通过基层财政部门直接支付到饲养有繁殖能力的母猪的养殖户。已建立“一卡通”的，尽量通过“一卡通”直接将母猪饲养补贴发放给农民。
（三）加大投入力度，切实支持做好猪蓝耳病防控工作。今年，我国部分省份发生了猪蓝耳病疫情，为防止疫情大面积暴发流行，国家决定进一步加大对猪蓝耳病的防控力度，并对散养猪实行强制免疫的疫苗经费给予补助，所需经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政对东、中、西部地区分别补助20%、50%、80%。目前中央财政已下拨免疫疫苗补助经费285亿元，地方财政部门要根据负担比例，及时安排和拨付免疫疫苗资金，并加强资金监管工作，保证猪蓝耳病防控工作的需要。
二、抓紧落实对低保人员和在校家庭经济困难大中专学生的补贴资金，保护弱势群体利益
（一）抓紧落实对低保人员的补助。中央财政及时将2007年对低保人员的补助资金拨付地方，由地方统筹安排，缓解因猪肉等副食品价格上涨对低保人员生活的影响。
（二）中央财政对家庭经济困难大中专在校生给予补助。国务院已决定于今年秋季实施普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生新的资助政策，消化猪肉价格上涨带给家庭经济困难学生的生活压力。为缓解新政策出台前猪肉价格上涨影响，中央财政安排补助资金，对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生给予适当补助。
三、强化政府调控手段，尽量熨平生猪价格周期波动
（一）完善生猪及猪肉等副食品预警监测体系。各级财政部门要充分发挥各相关部门的资源优势，加强对生猪、猪肉等副食品的生产、供应、消费、价格等市场情况的监测与预警，引导社会有序生产，并为宏观调控提供决策依据。
（二）建立健全猪肉等副食品储备制度，发挥储备调控市场的作用。生猪生产周期性强，特别是随着规模化养猪比重逐步提高，波动周期越来越短，国家有必要强化调控手段，从容应对突发事件和市场波动，保障猪肉及其制品稳定供应。在供给相对稳定后，尚未建立猪肉等副食品储备的地方，要视情况尽快建立起地方储备制度；已经建立地方储备制度的，要根据调控需要进一步加以完善，适当增加储备规模，科学安排储备品种，合理调整储备结构和布局，逐步形成中央与地方上下联动、合力调控的格局。
四、高度重视，提高认识，切实发挥财政职能作用
目前财政部正在研究制定上述政策措施的具体实施办法，近期将下发各地执行。各级财政部门要及时向当地党委、政府报告，加强与相关部门的沟通、协调和配合，密切跟踪猪肉等副食品市场动态，切实发挥财政职能作用，为相关政策措施的实施做好前期准备和配套落实工作。同时，各地可结合本地实际和调控需要，研究出台相应的财政支持政策和配套措施，确保生猪产业健康发展和猪肉等副食品市场稳定。
各省、自治区、直辖市财政厅（局）应将贯彻落实的具体情况及时报告财政部。
关于印发《最高人民检察院司法解释工作暂行规定》的通知
最高人民检察院
1996年12月09日
关于印发《最高人民检察院司法解释工作暂行规定》的通知
高检发研字［１９９６］７号
各省、自治区、直辖市人民检察院、解放军军事检察院：
《最高人民检察院司法解释工作暂行规定》已经最高人民检察院第八届检察委员会第六十三次会议通过，现予印发执行。
附：最高人民检察院司法解释工作暂行规定
１９９６年１２月９日
最高人民检察院司法解释工作暂行规定
第一条为促进司法解释工作规范化、制度化、科学化，提高司法解释工作质量和效率，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》，制定本规定。
第二条对检察工作中具体应用法律的问题，由最高人民检察院解释，具有法律效力。
第三条司法解释应当以法律为依据，不得违背和超越法律规定。
第四条司法解释工作应当密切结合检察工作实际，及时解决检察工作中具体应用法律的问题。
第五条最高人民检察院法律政策研究室是承办司法解释文件的主管部门。最高人民检察院各业务部门和地方各级人民检察院法律政策研究室配合最高人民检察院法律政策研究室承办司法解释文件的工作。
第六条最高人民检察院对地方各级人民检察院和专门人民检察院执行司法解释的情况实行监督，发现省、自治区、直辖市人民检察院、军事检察院制定的规范性文件与法律和司法解释相违背的，有权予以撤销。
第七条司法解释工作按以下程序进行：
（一）确立司法解释项目；
（二）调查研究并提出司法解释草案；
（三）论证并征求有关部门意见；
（四）提交检察长审查，决定提交最高人民检察院检察委员会讨论；
（五）最高人民检察院检察委员会审议；
（六）检察长签署发布。
第八条司法解释文件采用“解释”、“规定“、“意见”、“通知”、“批复”等形式，统一编排文号。
第九条人民检察院在起诉书等法律文书中，可以引用最高人民检察院司法解释的规定。
第十条最高人民检察院提起制定司法解释的主要来源是：
（一）省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院向最高人民检察院提出制定司法解释的请示的；
（二）最高人民检察院领导交办的；
（三）最高人民检察院各厅、室、局在工作中发现或者提出的；
（四）其他国家机关建议制定或者商请最高人民检察院联合制发的。
第十一条省、自治区、直辖市人民检察院和军事检察院报请最高人民检察院作出司法解释的请示或者报告，应当由本院法律政策研究室归口办理。在报请最高人民检察院作出司法解释的报告中，应当载明报请解释的问题、本院检察委员会意见，并附送有关案例和材料。 省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州、省辖市人民检察院和县（市）、自治县、市辖区人民检察院对检察工作中具体应用法律问题认为需要作出司法解释的，应当层报省、自治区、直辖市人民检察院审核决定并向最高人民检察院提出请示。
第十二条最高人民检察院法律政策研究室对于需要作出司法解释的，应当立项；认为不需要作出司法解释或者不属于检察工作中具体应用法律的问题不予立项，并将原因通知有关单位和部门。
第十三条最高人民检察院对已立项的司法解释问题，应当抓紧调查研究，并在三个月内作出司法解释。对于重大、疑难、复杂的问题或者情况有变化的，可以适当延长。
第十四条最高人民检察院可以根据需要委托有关省级人民检察院提出初步的司法解释研究意见。
第十五条制定司法解释，应当认真调查研究，充分论证、征求立法机关、有关部门和有关法学专家的意见。需要征徇意见的，应当具函说明情况和要求，并注明答复期限。期限一般不超过一个月。
第十六条最高人民检察院在必要时，可以商请最高人民法院等部门联合发布司法解释。
第十七条最高人民检察院发现所作的司法解释同其他部门的司法解释有原则性分岐的，应当协商解决，或者依法报请全国人民代表大会常务委员会解释或者决定。
第十八条最高人民检察院的司法解释以文件形式对下颁发，并及时登载《最高人民检察院公报》或者通过其他新闻媒介对外公布。
第十九条司法解释因相关法律的制定、修改、废除或者制定了新的司法解释而自动失效。制定新的司法解释时，原司法解释不再适用或者部分不再适用的，应当明令废止。 最高人民检察院法律政策研究室应当对司法解释文件定期进行清理。对需要进行修改、补充或者废止的，参照制定程序办理。 最高人民检察院与有关部门联合发布的司法解释需要修改、补充或者废止的，应当与有关部门协商。
第二十条本规定自发布之日起施行。
对公用通信网上在用电话自动计费器加强监督管理工作的实施细则
邮电部
对公用通信网上在用电话自动计费器加强监督管理工作的实施细则
1995年12月4日，邮电部
按照邮电部《关于对公用通信网上在用电话自动计费器加强监督管理工作的通知》及进网通信设备质量认证相关文件的规定，制定本实施细则。
一、进网质量认证
（一）电话自动计费器是通信终端（附属）设备，为搞好现代化通信网的建设，提高通信服务质量，对接入公用通信网的电话自动计费器实行进网质量认证，核发进网批文管理。
（二）凡申请进网质量认证的单位，应按邮电部“关于发布《通信设备进网质量认证管理暂行办法》的通知”和邮电部科技司“关于印发《通信设备进网质量认证质量体系检查办法（试行）》的通知”要求，向邮电部科技司提出申请。
（三）邮电部通信计量中心根据邮电部科技司下达的进网质量认证质量检验任务通知书，对申请认证的产品抽取样品，并加以封存，由生产单位负责将抽取的样品送往邮电部通信计量中心。邮电部通信计量中心按照电话自动计费器进网质量检验实施细则进行进网质量检验工作。
（四）邮电部通信计量中心完成检验工作后提出质量检验报告，分别报部科技司和电信总局。
（五）邮电部质量体系审核中心依据科技司的质量体系检查任务通知书对产品进网质量检验合格的厂家进行质量体系检查。
二、进网批文
在质量认证结束后，申请进网批文的单位应按照邮电部和电信总局相关规定向电信总局申办进网批文，没有进网批文的电话自动计费器不能在公用通信网上安装。
三、定期检定
（一）网上在用电话自动计费器定期检定工作，由各邮电管理局组织所辖范围内的二、三级通信计量站进行。
（二）对公用通信网上在用的电话自动计费器的定期检定应按ＪＪＧ（ＹＤ）031－95第20条进行，其检定工作应在不中断通信的“在线”状态下进行。
（三）各邮电管理局通信计量站用作“在线”检定的电话自动计费器检定装置，由邮电部通信计量中心负责监制，并经其检定合格后才能投入使用。
（四）对网上已安装作用的终端用户可以操作修改费率的电话自动计费器应加强监督管理，并逐步将其淘汰。
（五）网上在用电话自动计费器的检定周期由各管理局根据当地实际情况确定，并报部科技司和电信总局。检定合格后，贴上“合格”标签。遇有用户对电话计费不准的投诉，计量站应及时对电话自动计费器重新检定。
（六）对同一产品序号的电话自动计费器非故障原因，在检定周期内，不得重复检定。
四、收费标准
（一）邮电部通信计量中心承担的进网质量检验收费标准，按原国家物价局、财政部（1992）价费字496号关于《产品质量监督检验收费管理试行办法》制定，并经物价部门批准后执行。
（二）各通信计量站承担的电话自动计费器周期检定的收费标准，由各邮电管理局根据本省、区、市的实际情况，参照国家技术监督局、原国家物价局、财政部制定的《计量收费标准》制定，经省、自治区、直辖市物价部门批准后执行，并报部科技司和电信总局备案。
五、培训考核
（一）邮电部通信计量中心负责组织电话自动计费器计量检定人员的培训考核发证工作。各二、三级通信计量电话自动计费器计量检定人员，必须经部通信计量中心考核合格，持证上岗。
（二）邮电部通信计量中心可委托有条件的邮电管理局组织对所属地、市级邮电企业、事业单位的电话自动计费器计量检定人员的培训考核，考核合格后，由相关邮电管理局颁发计量检定员证。
六、监督检查
（一）各级通信计量站必须严格按本实施细则开展工作，保证检定的公正性，以及检定质量。
（二）检定人员在检定中不得弄虚做假，不得乱收费，不得无故中断正常电话通信。如在违反，将视情节轻重给以批评，直至取消检定资格。
