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四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民监察员工作办法
成都市人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为建立健全行政监察与群众监督相结合的监察机制，加强行政监察工作，促进政府部门及其工作人员廉政勤政，保障我市改革开放和社会经济的稳定发展，根据《中华人民共和国行政监察条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 人民监察员是监察部门联系和依靠人民群众，对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员实施监督的重要力量，协助监察部门开展行政监察工作。
第三条 人民监察员系兼职监察人员，由特邀监察员、特约监察员、特聘监察员组成。
第四条 人民监察员受聘任单位的委派，其监督对象是：
（一）特邀监察员主要负责对政府部门及其领导干部和政府任命的其他人员进行监督；
（二）特约监察员主要负责对政府部门处级及其以下工作人员和政府部门任命（聘任）的其他人员进行监督；
（三）特聘监察员主要负责对乡（镇）人民政府、街道办事处和基层行政执法部门、具有行政职能的公用事业单位的工作人员进行监督。
第五条 人民监察员要密切联系群众，重证据，重调查研究，以事实为依据，以国家法律、法规、政策和政纪为准绳。

第二章 人民监察员的聘任
第六条 人民监察员实行分级聘任。特邀监察员由市、区（市）县人民政府批准，同级监察机关聘任；特约监察员由市、区｀市）县人民政府部门批准聘任；特聘监察员由乡（镇）人民政府、街道办事处和基层行政执法部门、具有行政职能的公用事业单位批准聘任。
第七条 人民监察员的条件
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，关心廉政建设，愿意参加行政监察工作；
（二）具有一定的政策水平、专业知识和工作经验；
（三）履行本办法规定的职责和义务，并有一定的群众基础，能积极反映群众的意见和要求；
（四）身体能胜任人民监察员工作。
第八条 人民监察员在各级人大、政协、政府部门，民主党派、社会团体、群团组织、新闻单位、大专院校和企事业单位中聘任。聘任的在职人员和非在职人员应保持一定比例。特邀监察员应着重聘任专家、学者、知名人士，一般可聘任五至二十人；特约监察员应着重聘任熟悉、了解
聘任单位业务工作的人员，一般可聘任五至二十人；特聘监察员应着重聘任对乡（镇）人民政府、街道办事处和基层行政执法部门、具有行政职能的公用事业单位便于进行监督的人员，一般可聘任十至三十人。
第九条 选聘人民监察员，应与有关主管部门协商，征得被聘人员及其所在单位的同意。被聘人员可以同时担任特约监察员和特聘监察员。
第十条 人民监察员的聘任期限每届二年。根据工作需要和本人实际情况可以续聘、提前辞聘或解聘。
第十一条 受聘的人民监察员由聘任单位颁发经市政府批准由市监察局统一印制的聘书和《人民监察员证》.

第三章 人民监察员的职责、权利和义务
第十二条 人民监察员的职责
（一）了解并及时反映政府部门及其工作人员和政府部门任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况；
（二）反映、转递人民群众对政府部门及其工作人员和政府部门任命的其他人员违法违纪行为的检举、控告，以及法律、法规规定的应由监察部门受理的申诉；
（三）参与行政监察工作中重要问题的调查研究，对行政监察工作提供咨询；
（四）参加执法监察、违法违纪案件调查和纠正行业不正之风等行政监察工作；

（五）宣传行政监察工作的法律、法规和民政建设的情况；
（六）反映人民群众对监察部门建设和执法情况的意见和要求；
（七）办理聘任单位及其监察部门委托的其他监察事项。
第十三条 人民监察员的权利：
（一）根据工作需要，了解有关情况，查阅有关文件和资料；
（二）参加或列席有关会议；
（三）督促所反映和转递的检举、控告和申诉的办理；
（四）参加行政监察业务知识的学习；
（五）获得履行职责所必要的工作条件。
第十四条 人民监察员的义务：
（一）遵纪守法，廉洁奉公，实事求是，依法办事；
（二）维护国家和人民的利益，同违法违纪行为作斗争；
（三）遵守监察部门的工作制度，保守国家秘密。

第四章 人民监察员工作的管理
第十五条 人民监察员实行分级管理。聘任单位负责人民监察员工作的管理。
第十六条 聘任单位确定专门机构或专人负责人民监察员工作的日常管理和业务指导。
（一）组织人民监察员参加有关会议和活动，提供必要的文件和资料；
（二）定期或不定期召开座谈会，通报工作情况，交流工作经验，及时了解、反映人民监察员对行政监察工作的意见、建议和要求，做好联络和服务工作；
（三）建立人民监察员工作档案和考评制度，加强与人民监察员所在单位的联系。
第十七条 聘任单位对忠于职守、成绩突出的人民监察员可给予或建议给予表彰、奖励。
第十八条 对拒绝、干扰、阻碍人民监察员执行行政监察任务和损害其合法权益以及对其打击报复行为的，监察部门或聘任单位应按照国家有关规定予以严肃处理｀构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 对犯有违法违纪行为的人民监察员应予以解聘；监察部门或聘任单位依照国家有关规定，根据情节轻重及后果，给予批评或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十条 人民监察员所在单位要从实际出发，支持人民监察员依法履行职责。
第二十一条 人民监察员的行政管理和工资、奖金、福利等仍由其所在单位负责。人民监察员参加聘任单位组织的工作时所发生的费用，由聘任单位根据有关规定给予解决。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由成都市监察局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1994年2月20日
上海市人民政府


上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法
上海市人民政府


（2000年8月7日上海市人民政府发布）


第一条（目的依据）
为了充分利用闲置的土地建设临时绿地，改善城市生态环境和市容景观，并加强临时绿地管理，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内闲置的土地具备绿化条件的，可以建设临时绿地，但有下列情形之一的，应当建设临时绿地：
（一）沿城市道路、河道的建设项目依法带征道路规划红线、河道规划蓝线内的土地，尚未实施道路、河道拓建的；
（二）属政府依法储备的土地的。
闲置的土地原为耕地的，不适用本办法。
第三条（管理部门）
市绿化管理部门和市土地管理部门按照职责分别负责本市临时绿地的绿化管理和土地管理。
市或者区、县规划、建设以及其他相关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条（责任单位）
临时绿地的建设、养护，由建设用地单位负责。
利用本办法第二条第一款第（一）项规定的土地建设临时绿地的，由市或者区、县绿化管理部门负责组织实施。
利用本办法第二条第一款第（二）项规定的土地建设临时绿地的，由储备土地的管理单位负责建设、养护。
第五条（临时绿地的建设）
临时绿地的建设应当因地制宜、统筹安排，与计划建设项目的配套绿化相结合，并与周围环境相协调。
临时绿地的建设，按照下列程序进行：
（一）建设用地单位向市或者区、县土地管理部门提出申请；
（二）市或者区、县土地管理部门自受理申请之日起10日内，作出书面决定；
（三）市或者区、县土地管理部门同意建设临时绿地的，建设用地单位应当自市或者区、县土地管理部门同意之日起10日内，与区、县绿化管理部门签订《临时绿地建设养护责任书》；
（四）建设用地单位自《临时绿地建设养护责任书》签订之日起3个月内，完成临时绿地建设，但因不可抗力致无法完成的除外；
（五）区、县绿化管理部门对临时绿地进行竣工验收，经验收合格的，出具验收合格证明。
第六条（建设、养护标准）
临时绿地的建设、养护标准，参照不低于三级（含三级）公共绿地的标准执行，主要景观道路两侧的临时绿地，应当适当提高建设、养护标准。
第七条（挂牌管理及对公众开放）
临时绿地建成后，应当在醒目位置设立标牌，标明临时绿地的性质、范围和建设、养护责任单位。
建成的临时绿地应当对公众开放。
第八条（临时绿地的撤除和保留）
因建设需要撤除临时绿地的，临时绿地建设单位应当在撤除临时绿地前60日，向区、县绿化管理部门办理撤除备案手续，明确撤除临时绿地的时间并公开告示。区、县绿化管理部门应当在办理备案手续后，出具备案回执，载明撤除临时绿地的时间。
撤除临时绿地时，对临时绿地内的树林应当予以迁移，不得砍伐；需迁移临时绿地内树木的，区、县绿化管理部门应当在办理备案手续的同时，办理树木迁移手续。
因城市规划调整，临时绿地需转为永久性绿地的，市或者区、县人民政府可以依法收回土地使用权，并给予原用地单位相应补偿。
第九条（撤除临时绿地后补签合同）
属有偿使用国有土地的，建设用地单位可以在撤除临时绿地后，与市或者区、县土地管理部门签订国有土地有偿使用合同的补充合同，对延长有偿使用国有土地期限以及其他权利、义务作出补充规定。
签订国有土地有偿使用合同的补充合同，建设用地单位应当提供下列材料：
（一）市或者区、县土地管理部门同意建设临时绿地的书面决定；
（二）区、县绿化管理部门出具的临时绿地竣工验收合格证明；
（三）区、县绿化管理部门出具的撤除临时绿地备案回执。
第十条（优惠申请）
临时绿地存续期间超过1年（含1年）的，建设临时绿地的建设用地单位可以向市或者区、县土地管理部门申请享受以下优惠：
（一）临时绿地存续期间免缴土地闲置费；
（二）临时绿地存续期不计入土地使用期限；
（三）法律、法规、规章和市人民政府规定的其他优惠。
第十一条（通报制度）
区、县绿化管理部门应当将本辖区内临时绿地的建设、撤除情况报市绿化管理部门备案，并通报区、县规划、土地管理部门。
第十二条（单列统计）
市和区、县绿化管理部门在进行公共绿地面积统计时，应当单列统计临时绿地的建成面积。
第十三条（法律责任）
对破坏临时绿地的违法行为，由市或者区、县绿化管理部门和监察队伍依据《上海市植树造林绿化管理条例》及其他相关法律、法规、规章，给予行政处罚或者采取行政措施。
对违反规划、土地等管理规定的违法行为，由规划、土地等管理部门依据相关法律、法规、规章，给予行政处罚或者采取行政措施。
第十四条（施行日期）
本办法自2000年11月1日起施行。



2000年8月7日