关于印发《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》的通知
民政部
民政部关于印发《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》的通知
民发〔2009〕147号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；各司（局），全国老龄办，各直属事业单位：
现将《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》印发你们，请遵照执行。
附件：1.优抚事业单位等12类行风建设示范单位标准
http://files.mca.gov.cn/jcj/200910/20091026112131926.doc
2.全国民政系统行风建设示范单位推荐申报表
http://files.mca.gov.cn/jcj/200910/20091026112244242.doc
二〇〇九年十月十七日
全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法
第一条 为深入推进全国民政系统行风建设，提升为民服务水平，树立民政部门的良好形象，根据国务院纠风办关于开展创建文明行业活动和民政部关于开展全国民政系统行风建设示范单位创建活动的要求，制定本办法。
第二条 全国民政系统行风建设示范单位创建活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，通过创建和培育一批作风优良、依法行政、服务优质、设施完善、环境优美、群众满意的行风建设示范单位，全面推进和深化民政系统行风建设，促进民政事业又好又快发展。
第三条 全国民政系统行风建设示范单位是民政部依据本办法授予达到全国民政系统行风建设示范单位标准，在行风建设中具有典型示范性单位的荣誉称号。行风建设示范单位必须全面落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”核心职责，人民群众反映的突出问题得到切实解决，服务质量和管理水平不断提升，在行风建设中取得显著成效。
第四条 全国民政系统行风建设示范单位创建活动按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，坚持民政部党组统一领导、各司局齐抓共管、纪检监察部门组织协调、民政系统上下联动的领导体制和工作机制，实行统一组织、分级负责、条块结合。
第五条 民政部纠风办指导全国民政系统的行风建设和纠风工作，组织开展行风建设示范单位创建活动和全国民政系统行风建设示范单位的评定审核工作；各省、自治区、直辖市民政厅（局）组织实施本辖区内的行风建设示范单位创建活动和省级民政系统行风建设示范单位的评审命名工作；民政基层单位按照行风建设示范单位标准和上级民政部门要求，组织开展创建活动。
第六条 全国民政系统行风建设示范单位范围：
（一）优抚事业单位（光荣院、优抚医院）；
（二）烈士纪念建筑物管理保护单位；
（三）军队离退休干部服务管理机构；
（四）军用饮食供应站；
（五）农村五保供养服务机构；
（六）福利彩票发行、销售机构；
（七）老年人和残疾人社会福利机构（老年人福利机构、残疾人福利机构）；
（八）儿童社会福利机构（儿童社会福利院、残疾儿童康复中心、孤儿学校、SOS儿童村等）；
（九）殡葬服务机构（殡仪馆、公墓）；
（十）救助管理机构；
（十一）婚姻登记机关；
第七条 创建活动内容：
（一）领导重视，健全领导体制和工作机制。建立行风建设领导机构，定期安排部署行风建设工作，及时研究解决行风方面出现的问题，把行风建设示范单位创建活动纳入单位重要议事日程和目标管理。建立并完善服务承诺、监督检查、考核评价、责任追究等行风建设相关规章制度，制定科学合理、操作性强的创建活动实施方案。
（二）依法办事，贯彻落实政策法规。认真贯彻执行党和国家的法律法规，落实民政业务政策规定，保障服务对象的合法权益，加强民政事业单位建设。
（三）服务优质，不断提高群众的满意度。以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，增强服务意识，健全服务规范，提高服务水平，提升服务质量，确保无重大责任事故。
（四）政务（事务）公开，树立行业优良作风。按规定及时公开有关政策法规、工作职责、工作流程、服务范围、监督办法、服务对象的权利义务、收费项目和标准等重要信息。主动接受监督，确保监督投诉渠道畅通。坚持开展民主评议行风活动，不断创新活动方式，提高评议质量。
（五）管理规范，提升职工队伍综合素质。建设团结协作、决策民主、高效廉洁的领导班子。完善机构设置，定期对干部职工进行职业道德、专业技术等综合素质培训，建设一支爱岗敬业、依法办事、诚实守信、清正廉洁、作风优良的民政干部职工队伍。
（六）完善设施，积极构建和谐环境。严格按照行业建设规范化标准和行业规定标准要求，加强基础设施建设，规范服务场所，严格资产管理，构建和谐环境，办公场所和服务环境布局合理、优美整洁、秩序井然。
第八条 行风建设示范单位的命名工作，坚持公开、公平、公正的原则，自下而上，分级负责，逐级申报。
第九条 民政系统行风建设示范单位分为全国和省（自治区、直辖市）两级。
第十条 省级民政系统行风建设示范单位的命名办法，由各省、自治区、直辖市民政厅（局）确定，同时报民政部备案。
第十一条 全国民政系统行风建设示范单位两年命名一次。每次命名由省、自治区、直辖市民政厅（局）在获得省级民政系统行风建设示范单位中推荐申报，经民政部纠风办审核，报民政部审批并命名。
第十二条 省、自治区、直辖市民政厅（局）推荐申报全国民政系统行风建设示范单位时，要广泛听取群众意见，集体研究，严格把关，书面向民政部推荐申报。
第十三条 民政部纠风办对申报的单位进行审核，必要时可对申报单位进行实地考察，提出初选意见提交民政部部长办公会审议确定，将审议确定的名单在《中国社会报》和民政部网站进行为期两周的公示。公示期满，由民政部发布命名决定、授予奖牌，地方民政部门给予适当物质奖励。
第十四条 全国民政系统行风建设示范单位的日常管理实行属地化管理，由所在省、自治区、直辖市民政厅（局）负责。如发现被命名授牌的示范单位违反创建标准的，应及时给予批评，限期整改；对所发生问题严重且造成严重社会影响的，按命名权限撤销其荣誉称号，收回奖牌，并向社会发布公告。
第十五条 被撤销荣誉称号的单位，取消其参加下一次行风建设示范单位的申报资格。
第十六条 本办法自公布之日起实行。
关于印发梅州市残疾人就业保障金征收管理办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2005〕11号
关于印发梅州市残疾人就业保障金征收管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅城各单位：
现将《梅州市残疾人就业保障金征收管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
梅 州 市 人 民 政 府
二○○五年四月十五日
梅州市残疾人就业保障金征收管理办法
第一条 为促进残疾人劳动就业，确保残疾人就业保障金及时、足额征缴和实现规范化管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在梅州城区范围内的中央、省属、市直机关、团体、企事业单位、城乡经济组织，包括在市工商行政管理部门登记的私营企业，香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨投资的企业，外商投资企业以及外地驻梅机构（以下简称用人单位），其安排残疾人就业比例达不到本单位上一年度平均在岗职工人数百分之一点五比例（含已安排人数）的，均应当及时、足额地缴纳残疾人就业保障金。
市财政全额拨款的机关、团体、事业单位（不含差额和定额补贴事业单位）残疾人就业保障金，列入市级财政预算，由市财政局代缴；具体代缴事宜由市财政局与市残疾人联合会商定。其他用人单位应缴纳的残疾人就业保障金，按《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》和本办法委托地方税务部门代征。
第三条 用人单位安排残疾人就业达不到百分之一点五比例的，每少安排一名残疾人，每年度按市统计部门公布的上一年度在岗职工平均工资标准的百分之八十缴纳残疾人就业保障金。
按比例计算不足一人的部分，依照前款标准按实际比例数缴纳残疾人就业保障金。
缴纳残疾人就业保障金计算公式：应缴纳残疾人就业保障金=（上年度在岗职工平均人数×1.5％－已安排残疾人数）×市统计部门公布的上一年度在岗职工年平均工资标准×80％。
第四条 市残疾人联合会应及时向未按规定比例安排残疾人就业的用人单位发出缴款通知书，并将代征残疾人就业保障金的单位名单和核定的应缴纳残疾人就业保障金数额及相关资料提供给地方税务部门。用人单位必须在收到缴款通知书之日起三十日内，持缴款通知书到地税部门缴纳残疾人就业保障金。每年7月至9月为征收当年度残疾人就业保障金的时间。
因特殊情况而引起多收或错收残疾人就业保障金的，缴纳单位可凭地税部门证明和原始票据，到市残疾人联合会办理退款手续。
第五条 收取残疾人就业保障金，必须使用省财政厅印制发放的《广东省政府性基金（资金）通用票据》。
第六条 市残疾人联合会负责实施分散按比例安排残疾人就业年度审查。用人单位应在每年3月1日至5月31日，按年审要求如实将本单位的按比例安排残疾人就业的用工情况和有关资料送市残疾人联合会审核。未参加年审的用人单位按未安排残疾人就业计算，足额征收残疾人就业保障金。
第七条 用人单位应当在规定的期限内缴纳残疾人就业保障金，逾期仍未缴纳的，从逾期之日起按日加收5‰的滞纳金。滞纳金并入残疾人就业保障金。
第八条 残疾人就业保障金原则上不予缓缴或减免。确因特殊情况或经费困难的用人单位，可按规定向市残疾人联合会和市财政局提出缓缴或减免的书面申请，由市残疾人联合会会同市财政局审核批准。
残疾人就业保障金的缓缴期限最长不得超过一年。
第九条 地方税务部门对应缴交的残疾人就业保障金纳入稽查范围，对超过缴交期限仍不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，由市残疾人联合会委托地方税务部门向其发出追缴通知书。
第十条 地方税务部门每月代征的残疾人就业保障金应先缴入地方税务部门在市区银行开设的“代收残疾人就业保障金专户”，在次月6日前统一划入市财政局残疾人就业保障金专户，并在10日前将上月残疾人就业保障金征缴情况表报市财政局和市残疾人联合会。
地方税务部门代征残疾人就业保障金的征收经费，按其代征总额的一定比例拨付，在残疾人就业保障金中列支。市残疾人联合会应将征收经费编列计划，报市财政局按规定审批。
第十一条 残疾人就业保障金实行财政专户管理，专款专用，接受审计部门的审计监督。
市残疾人联合会应当每年将残疾人就业保障金的收支情况向市政府报告并向社会公布，接受社会监督。
第十二条 对无正当理由逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，市残疾人联合会可依法申请人民法院强制执行。
第十三条 任何单位和个人不得平调、挪用、贪污残疾人就业保障金，违者由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 对安排残疾人就业工作成绩突出的单位，由市残疾人联合会提请市政府给予表彰。
第十五条 各县（市、区）可参照本办法制定本地区征收残疾人就业保障金的具体规定。
第十六条 本办法自2005年5月15日起施行。本市以前发布的分散按比例安排残疾人就业规定与本办法不一致的，以本办法为准。
