黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全省政府新闻发言人制度的通知
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黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全省政府新闻发言人制度的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑政办发〔2004〕48号
黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全省政府新闻发言人制度的通知
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 今年以来，省政府和省政府27个相关部门确定了首批新闻发言人，并开展了新闻发布工作。为了进一步完善省政府新闻发言人制度，建立和健全新形势下的新闻发布机制，经省政府领导同意，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
通过建立省政府新闻发言人制度和健全新闻发布工作机制，使政府的新闻发布遵循和体现“三个代表”重要思想的要求，有效促进政府依法行政、政务公开，加强政府与社会公众的沟通和密切联系；使政府的重要信息传递更加准确、系统、及时、有效，逐步走上制度化、规范化、法制化轨道；使政府新闻发布工作适应改革开放新形势和市场经济新体制的需要，为实现我省“努力快发展，全面建小康”战略目标，创造良好的新闻舆论环境。
二、新闻发言人构成
（一）省政府新闻发言人由省政府秘书长、省政府办公厅一位副主任和省政府新闻办公室主任3人担任，其中省政府秘书长为省政府首席新闻发言人。省政府首席新闻发言人和省政府新闻发言人共同负责省政府的新闻发布。
（二）逐步在省政府各部门各设立两名新闻发言人，由一名副职领导干部担任该部门首席新闻发言人，一名处级干部担任部门新闻发言人，共同负责该部门的新闻发布。
三、发布内容范围
（一）省政府新闻发布内容：省政府需要发布的重大方针、政策和决策；我省改革开放、经济建设和社会发展的重要举措、阶段性成果和显著成就；我省涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心并需要正面回答的热点问题；省内突发事件；省政府举办的重要活动；省政府领导认为需要发布的其他事项。
（二）省政府部门新闻发布内容：各部门工作领域需要发布的重大方针、政策和举措；各部门工作中涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心并需要正面回答的热点问题；各部门工作领域发生并负责处置的省内突发事件；各部门举办或承办的重要活动；各部门工作领域内需要或省政府领导要求发布的其他事项。
四、发布方式
省政府和省政府各部门进行新闻发布，可分别采取新闻发布会、记者招待会、答记者问、吹风会、接受多家媒体的共同采访或独家媒体专访等多种形式。
（一）定期新闻发布。省政府每半年召开一次新闻发布会，专门对全省经济、社会发展的主要情况进行发布。
（二）临时新闻发布。一是省政府组成部门根据本部门工作实际，申请以省政府或部门名义进行的新闻发布；二是省政府新闻办公室根据形势需要，报经省政府秘书长同意，组织协调省政府相关部门进行的新闻发布；三是按照省政府的安排和省领导的要求进行的新闻发布。
（三）突发事件新闻发布。对影响重大的突发事件，由省政府新闻发言人发布；对影响较大的突发事件，由省政府主管部门和事件发生地政府报请省政府同意后，由省政府主管部门新闻发言人或事件发生地政府新闻发言人发布；对一般性突发事件，在事发地党委、政府的领导下，由当地政府新闻发言人发布。对情况复杂的突发事件，要在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后根据事件的调查处置情况再做及时深入的后续发布。
五、发布工作的管理
（一）省政府新闻办公室是负责全省政府新闻发布工作的职能部门，具体组织落实省政府的新闻发布工作，协调指导省政府各部门和各行署、市政府的新闻发布工作。
（二）省政府各部门要确定一个负责新闻发布的工作处（室），在本部门新闻发言人的领导下具体负责该部门新闻发布的策划、联络、协调和组织工作。省政府各部门新闻发言人要加强同省政府新闻发言人的联系沟通，认真主动地做好政府部门的新闻发布工作。
（三）新闻发布的审批：
以省政府名义进行新闻发布。一是由省政府新闻办公室根据形势发展需要和省领导的指示，协同省政府主管部门提出新闻发布计划，报请省政府批准后进行发布；二是由省政府主管部门根据本部门工作需要提出新闻发布申请（原则上应提前1周以书面形式提出，特殊情况除外），省政府新闻办公室对申请按程序上报省政府批准后再进行发布。
以省政府部门名义进行新闻发布。该部门要在发布前将发布内容及相关情况以书面形式报省政府新闻办公室备案。
（四）新闻发布内容和口径的确定：一是以省政府名义进行新闻发布，由涉事的牵头部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，送省政府新闻办公室审核，报省政府秘书长审定批准。二是以省政府部门名义进行新闻发布，由该部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，报省政府新闻办公室备案。三是答问口径的准备。省政府和省政府各部门在每次新闻发布之前，都要由新闻发言人组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。
（五）发布效果的评估：新闻发布以后，要进行发布效果的评估。一是统计到会媒体和记者情况；二是了解媒体和记者报道和发稿情况；三是了解媒体报道以后社会各界和公众的反映；四是针对社会各界和公众的反映研究提出相应的意见和建议。
六、加强对新闻发布工作的领导
省政府各部门都要加强对新闻发布工作的领导，为新闻发布提供必要的工作条件，积极支持新闻发言人的工作，为新闻发言人参加一些重要会议、阅读重要文件提供方便。对于涉及重大方针、政策，特别是涉及社会稳定、救灾防疫、突发事件等重大内容的发布，省政府各部门主要领导要亲自过问，严格把关，确保舆论导向的正确。
政府新闻发言人是政府形象的具体体现，省政府各部门都要加强新闻发言人队伍的建设，选择综合素质高、有坚定的政治立场、深厚的理论功底、熟悉本部门工作业务及相关政策、有较强的语言表达能力、文字综合能力和善于同各类人员特别是媒体记者打交道，具有一定亲和力与临场应变能力的同志担任新闻发言人。新闻发言人要努力加强学习，积极参加培训，在实践中不断提高自身素质和工作水平。
各行署、市政府原则上都要建立新闻发言人制度，具体做法可参照本通知执行。
2004年8月2日
劳动部关于抓紧落实流动就业凭证管理制度的通知
劳动部
劳动部关于抓紧落实流动就业凭证管理制度的通知
1995年5月9日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），新疆建设兵团：
在国务院的统一部署下，1995年春运期间组织民工有序流动的工作取得明显成效，但农村劳动力跨地区流动无序的问题尚未根本解决。根据国务院的要求，各级劳动部门要把组织民工有序流动作为一项重要的日常工作抓紧、抓好。当前的首要任务，是按照《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》（劳部发〔1994〕458号，以下简称《暂行规定》）的要求，尽快在全国范围内建立和完善统一的流动就业凭证管理制度。为推动这项工作的开展，现就有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市应根据《暂行规定》的有关条款，尽快建立有关核发流动就业证和凭证管理、服务的各项配套制度，以保证管理和服务工作有章可循。配套制度应包括：招用外省农村劳动力的指导性计划；用人单位招用外省农村劳动力应具备的具体条件、认定办法及相应的分类管理办法；向外省输出农村劳动力的指导性计划；农村劳动力跨省流动就业应具备的具体条件及认定办法；各类服务组织从事跨省流动就业服务应具备的具体条件、认定办法及相应的管理办法；跨省流动就业者凭流动就业证享受就业服务及其他社会服务的具体办法；劳动力输入和输出地区信息沟通和工作衔接的制度和办法；其他相关的标准和办法。各地制定的配套制度请报我部就业司备案。
二、各地区及早制订落实流动就业凭证管理制度的工作计划，并于1995年6月1日前着手开展流动就业证的核（补）发工作。要采取有效措施，确保重点地区现已在岗的外省民工，于1995年12月31日之前领到标准式样的“外来人员就业证”和“外出人员就业登记卡”，并达到证、卡合一。重点地区包括：京、津、沪三市和全国各省会城市；广东珠江三角洲地区；福建沿海地区；苏南地区；胶东半岛地区；辽东半岛地区；以及各省、自治区、直辖市自行确定的其他区域。
三、各地应以方便用人单位、方便民工，提高效率，避免重复的原则，与有关省（自治区、直辖市）商定联合行动方案。输入劳动力的省（自治区、直辖市）可商请输出劳动力的省（自治区、直辖市）派员前来，在核（补）发“外来人员就业证”时一并核（补）发“外出人员就业登记卡”；输出劳动力的省（自治区、直辖市）也可委托输入劳动力的省（自治区、直辖市）代发“外出人员就业登记卡”。
四、在核（补）发流动就业证的过程中，各地应做好相应配套工作。要对从事流动就业证核（补）发工作的人员进行培训，使其掌握有关政策规定和必要的工作方法；要深入细致地做好社会宣传和舆论引导工作，使用人单位和广大民工了解领取流动就业证的有关手续；要提前印制好证、卡和登记表册，以便做好流动就业的登记和统计工作；要适时开展专项劳动监察，督促跨省流动就业者及时领取流动就业证，对违反规定的用人单位依法进行查处。
五、自本通知发布之日起，各地在跨省流动就业管理工作中，不得再行印制、发放非标准式样证件。个别地区在输入劳动力管理工作中，原已发放且目前仍在使用的非标准式样证件，经劳动部批准的，可一次性沿用至1996年6月30日；在此之前有关地区应作出计划，分期分批换用标准式样的“外来人员就业证”。各地在输出劳动力管理工作中原已发放的非标准式样证件，一律停止使用；有关地区应及时发布通知，并立即换用标准式样的“外出人员就业登记卡”。
六、要严格依照《暂行规定》开展流动就业证的核（补）发工作。流动就业证的核（补）发工作由县级以上劳动就业服务机构组织实施，不得由非劳动部门承办或由个人承包；有关收费须按照物价部门核定的项目和标准执行，原则上不得混收，坚决杜绝乱收费的现象；要加强流动就业证核（补）发工作的行政监督，对违法乱纪的单位和个人，要依据有关规定严厉处罚。
七、各级劳动部门在核（补）发流动就业证工作中，要主动与公安、工商、民政、卫生、计划生育等有关部门加强工作制度的衔接，争取有关部门的支持。
八、流动就业证的印制工作，应严格按照我部“关于‘外来人员就业证’和‘外出人员就业登记卡’标准式样及印制要求的函”（劳就司函字〔1994〕32号）的要求执行。对盗印证卡的行为，要及时会同有关部门给予严厉打击。
九、对积极开展流动就业证核（补）发工作，并按时实现证卡、合一的省、自治区、直辖市，我部将拨专项工作经费给予补贴，具体事宜另行通知。
十、各省、自治区、直辖市应于1995年6月1日前，将落实流动就业凭证管理制度工作计划报我部就业司。
农业部办公厅关于印发《2013年农业系统财务管理能力建设项目指南》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《2013年农业系统财务管理能力建设项目指南》的通知
农办财〔2013〕13号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），山东、河南、四川省畜牧局，福建、山东、广东省海洋水产厅（局），江苏省农业机械管理局、新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局，部属有关单位:
为促进农业（含畜牧、水产等）系统财务管理能力提升，保证中央强农惠农富农政策的有效落实，2013年，我部组织实施农业系统财务管理能力建设项目。现将《2013年农业系统财务管理能力建设项目指南》印发给你们，请结合实际情况，申报有关项目任务，于2013年3月20日前以财（计财）字号文件将项目申报书报送我部财务司。有何意见和建议，请及时反馈。
附件：2013年农业系统财务管理能力建设项目申报书（格式）
农业部办公厅
2013年2月18日
2013年农业系统财务管理能力建设项目指南
一、项目目标
为促进农业（含畜牧、水产等）系统财务管理能力提升，保证中央强农惠农富农政策的有效落实，2013年，农业部财务司组织实施农业系统财务管理能力建设项目。
二、申报条件
本项目的申报和实施单位为农业系统省级（含自治区、直辖市）一级预算单位（直接向省级财政部门申报预算的单位），部属有关单位。
三、项目任务
（一）财务管理培训。在全国范围组织开展农业系统财务管理培训，提高各级农业系统的政策执行力，严格执行并自觉运用财务管理制度，保证中央强农惠农富农政策的有效落实。各省级实施单位均可申报此项任务。
1.实施范围。应做到省级实施单位及所属各单位，市级（含地、州、盟）主管单位、县级（含区、旗）主管单位全覆盖，包括财务部门人员、业务部门人员和单位领导。本项目按照市、县数量给予补助，每个省级实施单位不超过50万元。
2.培训内容。包括中央强农惠农富农政策，农业项目管理，财政资金支出绩效评价，行政事业单位财务管理及内部控制等。省级实施单位结合本地区实际情况，自行确定培训内容并整理印发相关材料。
3.计划指标。包括参加培训的单位级次、数量及覆盖面，培训人数及覆盖面，财务部门人员、业务部门人员、单位领导的比例等。
4.相关要求。一要充分利用现代信息手段，采取自主学习、集中讲授、交流讨论等多种方式。二要与调查所属单位及市县主管单位财务人员状况相结合，进一步加强本系统财务队伍建设。三要与监督检查相结合，坚决纠正各种违法违规行为。四要与规范行政事业单位内部控制相结合，进一步提高内部管理水平。
（二）财务管理信息系统应用示范。选择具备一定工作基础的部分省份和部属单位开展财务管理信息系统应用示范，运用信息化手段，促进各环节相联、上下级贯通。不具备工作基础的单位可不申报此项任务。
1.实施范围。包括实施单位及所属单位，市级和县级主管单位。不具备条件的所属单位及市县，可不参加应用示范。除特殊情况外，本项目对每个实施单位安排10万元左右。
2.应用示范内容。主要是将相关工作环节或者内部控制流程嵌入财务管理信息系统。支出范围包括相关财务管理信息系统的需求调研，软件和必要硬件设备的购置，咨询及劳务等。
3.计划指标。包括相关财务管理信息系统的覆盖面，系统容量等。
4.相关要求。一要加强制度建设，在相关工作规范化、流程化的基础上，运用财务管理信息系统。二要保证财务管理信息系统的运行速度和稳定性、安全性，便于操作使用，保护信息安全。三要保证与其他信息系统的兼容，可自动生成相关数据，或者具有便捷的导入和导出功能，减少重复录入。
（三）财政“三农”支出调查统计。选择具备一定工作基础的部分省份开展财政“三农”支出调查统计试点，逐步建立相关数据库，推动形成稳定增长机制。不具备工作基础的省级实施单位可不申报此项任务。
1.实施范围。包括省级实施单位及所属各单位，市级和县级主管单位。不具备条件的市县，可不参加调查统计。本项目按照参加调查统计的市、县数量给予补助，每个省级实施单位不超过30万元。
2.调查统计内容。省、市、县三级分别进行调查统计，包括2011年、2012年本级财政安排、上级财政转移支付、本级和上级有关部门安排用于“三农”支出的资金数量和具体名称，并按照《2013年政府收支分类科目》支出功能分类科目排列。
3.计划指标。包括参加调查统计的单位级次、数量及覆盖面，纳入调查统计的财政支出范围及比例等。
4.相关要求。省级实施单位要加强与财政部门的沟通协调，加强对所属单位和市县主管单位的培训和指导，保证统计资金来源、数量、名称等的准确性。
四、其他要求
实施单位应于2013年底前完成项目任务，并进行自查；2014年1月底前报告项目支出决算和项目执行效果。
实施单位不得将项目资金用于因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。
五、申报程序
请有关省级实施单位、部属单位按照本指南，结合实际情况，申报有关项目任务，填写项目申报书（格式附后），于2013年3月20日前以财（计财）字号文件报送农业部财务司财务会计处（一式二份，同时发送电子文档）。
通讯地址：北京市朝阳区农展馆南里11号
邮政编码：100125
联系电话：010-59192574，59193297
电子邮箱：fhm0101@126.com
附件：
2013年农业系统财务管理能力建设项目申报书.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201302/P020130221350257645317.doc
